Город Кейптаун готовит новые руководящие принципы для заявок на крупные центры обработки данных. Это стало первым публичным признанием того, что процесс утверждения требует изменений. Кроме того, было подтверждено, что изменение зонирования, предоставленное в июле для гипермасштабного района в King Air Industria, приостановлено и не может быть реализовано.
Отдельно компания Equinix, оператор из США, заявил изданию TechCentral, что данный участок является «долгосрочным земельным фондом» и что у компании нет немедленных планов по его развитию, а также что она не подавала никаких заявок на планирование или развитие.
На вопрос о приостановке действия разрешения в ожидании апелляции, поданной активистами жилищного строительства, заместитель мэра города и член mayoral committee по пространственному планированию и окружающей среде Эдди Эндрюс сообщил: «Да. При подаче апелляции разрешение остается приостановленным до завершения апелляции и принятия окончательного решения».
Эндрюс добавил, что отчет по апелляции «в настоящее время дорабатывается» и затем будет направлен в орган по апелляциям в сфере планирования, который, по его словам, возглавляет исполнительный мэр Джордин Хилл-Льюис. Он отметил, что поскольку отчет еще не представлен в орган по апелляциям, на данном этапе невозможно назвать дату принятия решения по апелляции.
Эндрюс отказался обсуждать суть вопроса, заявив, что город не может «предвидеть решение» органа по апелляциям. Когда его спросили, потребует ли Кейптаун от заявок на крупные ЦОД раскрытия данных о потреблении воды и электроэнергии, он ответил, что это выходит за рамки данной апелляции, однако город «находится в процессе разработки уточненных руководящих принципов для заявок на крупные центры обработки данных». Остается неясным, что именно потребуют эти руководящие принципы и распространятся ли они на уже поданные заявки.
Equinix подтвердила, что приобрела землю в Кейптауне, и эта земля «представляет собой долгосрочный земельный фонд». Представитель компании уточнил, что «у компании нет немедленных планов по развитию участка и она не подавала никаких заявок на планирование или развитие».
Земельный участок King Air Industria
Представитель Equinix сообщил, что компания взаимодействует с «местными властями, сообществами, коммунальными службами и другими заинтересованными сторонами» до подачи любых планов или заявок, и что «любое будущее развитие будет определяться их отзывами посредством продолжения прозрачного диалога».
Это более полная версия позиции, которую компания заняла в июле, когда заявляла, что «если мы решим приступить к какому-либо развитию», она «обязана быть полностью прозрачной».
Позиция Equinix не отменяет апелляцию, поскольку оспаривается не само здание, а изменение того, для чего законно может использоваться земля. Согласно разделу 35(1) постановления города о планировании, «право использования закрепляется за землей, а не за лицом», а раздел 35(4) обязывает правопреемника соблюдать условия одобрения. Если разрешение сохранится, район получит права на развитие центров обработки данных — независимо от того, кто в итоге займет эту территорию.
Информация о том, кто подал заявку, предоставлялась непоследовательно. Земельный участок King Air Industria принадлежит гольф-клубу King David Golf Club, который сдал его в аренду застройщикам, а изменение зонирования приписывалось клубу, Equinix или консультационной фирме, действующей от имени Equinix.
Обещание Equinix консультироваться также имеет дальновидный характер, тогда как изменение зонирования — нет. Это решение было принято на заседании, которое, по мнению члена трибунала, выразившего несогласие, было слишком поверхностным для оценки. Права, которые оно создает, прикрепляются к земле, независимо от того, построит Equinix там что-либо или нет.
В апреле Equinix сообщила TechCentral о своих обязательствах в размере 7,5 миллиардов рандов на центры обработки данных в Южной Африке и Африке, а также о покупке 327 000 кв. м земли в Йоханнесбурге и Кейптауне за 890 миллионов рандов, при этом 172 МВт мощности находится в стадии строительства, а еще 160 МВт запланировано.
Housing Assembly и британская некоммерческая организация Foxglove, представленная Legal Resources Centre (LRC), оспаривают решение муниципального трибунала по планированию от 14 июля, принятое большинством 4 к 1. Они утверждают следующее:
- Трибунал одобрил заявку без данных о потреблении воды или нагрузке на сеть, без подробностей о дизельных генераторах, выбросах, загрязнении воздуха или шуме, и без планов зданий;
- Эти вопросы были незаконно отложены после одобрения; и
- Совокупное воздействие двух запланированных объектов на участке, занимающих около 120 000 кв. м, никогда не оценивалось.
Они также утверждают, что трибунал ошибочно рассматривал этот вопрос как простое изменение зонирования, тогда как его решение создало новую категорию землепользования «центр обработки данных». Шерилл Дасс из LRC заявила в своем заявлении на этой неделе: «Апелляция наших клиентов утверждает, что эту оценку нельзя было законно провести на основании информации, имевшейся у трибунала».
Член трибунала, выразивший несогласие, городской планировщик Macroplan Уолли Джонстоун, заявил, что общественность «имеет право знать, как это одобрение повлияет на стабильность сети и доступ к электроэнергии».
Борьба против центров обработки данных
LRC, основанный в 1979 году адвокатами, выступавшими против апартеида, называет себя крупнейшим центром правозащитной деятельности в Южной Африке. Foxglove — зарегистрированная в Великобритании некоммерческая организация, чьи опубликованные спонсоры включают Open Society Foundations, Sigrid Rausing Trust и Luminate.
С помощью благотворительной организации Global Action Plan она инициировала первый в Великобритании судебный иск против гипермасштабного центра обработки данных в 2025 году. Правительство Великобритании признало в январе «серьезную логическую ошибку», однако разработчик продолжил борьбу, и дело закрылось только в апреле, когда он согласился, что смягчающие экологические меры должны быть закреплены контрактом с советом — именно такое средство защиты добиваются апеллянты из Кейптауна.
