Исследование выявило рост работы через приложения в Бразилии, но указало на увеличение неформальной занятости и прекаризации

Неформальный сектор экономики в Африке переживает бум в городских районах, улицах и общественных местах, оставаясь незамеченным властями, которые часто не обладают достаточными полномочиями для его остановки. Десятки миллионов африканцев вынуждены заниматься нерегулируемой, не облагаемой налогом и незащищенной государством работой из-за бедности, безработицы и бюрократических проволочек.

От Абиджана до Дакара и Абуджи механики, сборщики металлолома, водители мототакси и уличные торговцы используют даже самые небольшие уголки для ведения своего бизнеса. Сотрудники AFP побеседовали с работниками неформального сектора в ряде африканских городов, отметив, что их доступные цены делают их незаменимыми для повседневной жизни многих людей.

Лохбип Эль-Пиус Биньир, который управляет пунктом денежных переводов и продает хлеб, печенье и напитки с небольшой уличной лавки в столице Нигерии, Абудже, заявил: «Жизнь начинается где-то, поэтому я начал здесь».

Конфликт с властями

Этот 35-летний человек смог обустроиться в модном районе, хотя подобные неформальные предприятия в основном сосредоточены в более бедных кварталах. Он объясняет снисходительность властей тем, что ведет свой бизнес аккуратным и аскетичным способом: используя скамейку, зонт, терминал для оплаты картами и стол, который он складывает и увозит каждый вечер.

На одной из улиц экономической столицы Кот-д'Ивуара, Абиджана, муниципальные сотрудники преследовали уличных торговцев, которые выставляли свои прилавки на тротуарах, а в некоторых случаях — на дорогах. Это распространенная ситуация в мегаполисах всего континента, где киоски, тележки, контейнеры, столы и прилавки, расставленные на земле, являются частью городского пейзажа.

Якуба Силла, 44-летний механик, был вынужден несколько раз перемещать свою неформальную мастерскую из-за операций по сносу в Абиджане, но ему всегда удавалось найти новое место для возобновления деятельности. Он признался AFP, что если бы дело было на него, он выбрал бы что-то получше: полностью соответствующую требованиям мастерскую с современным оборудованием, где он бы платил налоги и участвовал в тендерах. Однако для этого требуются «много ресурсов» или «поддержка государства», которой у него нет.

Согласно данным Международной организации труда, в начале 1970-х годов оценивалось, что более 60 процентов занятости в Африке была неформальной, но в последние годы этот показатель вырос почти до 83 процентов. В Кот-д'Ивуаре, Сенегале, Мали и Нигерии эта цифра превышает 90 процентов активного населения.

Борьба с неформальностью

ООН утверждает, что неформальная экономика является бременем, ограничивающим потенциал роста. В докладе, опубликованном в июле, Программа развития ООН (UNDP) отметила, что развитие многих африканских стран определяется тяжестью неформального сектора, отсутствием предприятий, способных масштабироваться, и недостатком возможностей для создания достойных рабочих мест.

Правительства приняли ряд мер для противодействия неформальному сектору, варьирующихся от более репрессивных, таких как снос и конфискация товаров, до поддержки работников через обучение или перевод услуг в онлайн-формат. Тем не менее, они не смогли остановить его расширение.

Яя Думбия, первый заместитель мэра Йопугона, крупнейшего района Абиджана и очага неформального предпринимательства, где власти создали «бригаду санитарии», признал: «Это непростая задача. Тротуары и общественные пространства заняты. Это настоящий вызов».

Экономист Гийом Либи считает, что африканские страны «решают проблему с неправильной стороны: принуждением». Он также возлагает вину на высокую налоговую нагрузку и административные барьеры, с которыми сталкиваются те, кто хочет работать легально.

Лобэ Сарр, которая последние 15 лет занималась различными товарами — фруктами, соками, одеждой, обувью, арахисом — наконец открыла небольшую уличную закусочную в столице Сенегала, Дакаре. Женщина в возрасте около 30 лет рассказала AFP: «Вести магазин на улице трудно. По крайней мере, это дает нам чем заняться и позволяет зарабатывать деньги на покрытие ежедневных нужд».

Отсутствие альтернативы

Как и другие люди, с которыми общались в рамках опроса AFP, она заявила, что у нее не было другого выбора, кроме как работать неформально. Помимо мелких торговцев, неформальный сектор включает большое количество людей, занятых без контракта или социального страхования в ремесленных отраслях, сфере безопасности, ресторанном бизнесе или уборке, которые живут в условиях нестабильности.

Экономист Либи назвал это «экономикой выживания, единственной оставшейся открытой дверью» для многих африканцев, указывая на несостоятельную институциональную среду и сильный рост населения. Согласно данным Международного валютного фонда, неформальный сектор составляет значительную часть экономики, достигая 65 процентов ВВП континента.

Однако, по мнению экономистов, хотя этот сектор и остается необлагаемым налогом, он представляет собой значительную потерю доходов для правительств Африки. Странам необходимо внедрять политику, которая побуждает работников неформального сектора регистрироваться в налоговых органах, облегчает доступ к финансированию и создает необходимую инфраструктуру для размещения малых предпринимателей.

В Кот-д'Ивуаре одним из столпов амбициозного национального плана развития, представленного в июле, является снижение «значительного веса» неформального сектора, особенно путем создания статуса для малых предпринимателей. Попытки Бенина уже дали результаты после введения политики, основанной на строительстве новых, современных рынков и реорганизации крупных коммерческих зон. Ранее составлявший 97 процентов, неформальный сектор Бенина теперь обеспечивает 85 процентов рабочих мест. Власти Бенина хвастаются стратегией, которая позволила государству увеличить налоговые поступления, одновременно улучшая условия труда и борясь с антисанитарией.

Ситуация в Южной Африке

Неформальный сектор Южной Африки остается важнейшим источником средств к существованию, особенно на рынке труда, где безработица сохраняется на высоком уровне. Последний Обзор рабочей силы за квартал от Статистического управления Южной Африки показал, что занятость в неформальном секторе увеличилась на 34 000 человек во втором квартале 2026 года, даже несмотря на то, что общая занятость снизилась на 16 000. Официальный уровень безработицы в течение квартала вырос до 33,6 процента. Исследование работодателей и самозанятых Stats SA за 2023 год обнаружило, что 1,9 миллиона южноафриканцев вели бизнес, не зарегистрированный для НДС, по сравнению с 1,5 миллионами десятилетней давности. Бизнес в неформальном секторе варьируется от уличных торговцев и мелких розничных продавцов до домашних предприятий и других незарегистрированных бизнесов, но многие сталкиваются с трудностями в получении финансирования, подходящего торгового пространства и лицензий.

Использование технологий в бразильском образовании является предметом споров, вызывая как энтузиазм, так и недоверие, из-за опасений по поводу рынка труда или необходимости проверки достоверности результатов, генерируемых искусственным интеллектом.

Подобно тому, как это произошло во время цифровой революции, наблюдается развитие нового поколения в этом технологическом сценарии. В этом контексте Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала отчет PISA 2025, который оценивает знания учащихся в области чтения, математики и естественных наук каждые три года.

Данные показали, что по крайней мере раз в неделю почти половина 15-летних бразильских школьников использует чат-боты ИИ, такие как ChatGPT, в учебных целях. Это стало первой фиксацией этой информации в PISA. В Бразилии этот процент достиг 48%, в то время как средний показатель по ОЭСР составил 46%.

Что касается благополучия, то в 2025 году 17% бразильских школьников сообщили о том, что ежемесячно или чаще подвергаются какой-либо форме буллинга, что ниже среднего показателя ОЭСР в 20%. Хотя распространенность буллинга в Бразилии существенно не изменилась между выпусками PISA 2022 и 2025 годов, проблема возросла в большинстве участвующих стран и экономик за тот же период.

Кибербуллинг оказался менее распространенным; только 3% бразильских школьников упомянули, что о них в интернете были опубликованы неудобная или вредоносная информация без их согласия по крайней мере несколько раз за год до PISA. Этот показатель соответствует среднему показателю ОЭСР, который также составляет 3%.

Что касается использования цифровых устройств, бразильские школьники в среднем тратили 1,3 часа в день в школе на учебные занятия, что ниже среднего показателя ОЭСР в 1,7 часа. Однако значительная часть этого времени посвящена досугу: бразильцы в среднем тратят 1 час в день в школе на использование цифровых устройств в целях, не связанных с обучением, превышая средний показатель ОЭСР в 1,1 часа.

Отвлечение, вызванное технологиями, также было отмечено в результатах. В Бразилии 25% учащихся заявили, что их одноклассники часто отвлекаются на цифровые устройства во время большинства или всех уроков естественных наук, по сравнению с 28% в среднем по ОЭСР. Среди стран организации учащиеся, сообщающие об этом отвлечении, в среднем получают на 11 баллов меньше по естественным наукам, даже с учетом социально-экономических факторов. В Бразилии эта разница достигает 19 баллов.

Запрет на использование мобильных телефонов в школах набирает силу. В 2025 году 81% бразильских школьников посещали учреждения, где использование мобильных телефонов было запрещено, что значительно выше среднего показателя ОЭСР в 49%. Этот процент вырос с 37% в Бразилии и 34% в среднем по ОЭСР в 2022 году, что свидетельствует о прогрессе в ужесточении ограничений за этот период.

Данные ОЭСР также предполагают корреляцию между этими мерами и отвлечением: учащиеся школ, запрещающих мобильные телефоны, с меньшей вероятностью сообщают об отвлечениях из-за цифровых устройств — примерно на 13% в среднем по странам-членам организации.

В области естественных наук 48% бразильских школьников достигли как минимум уровня владения 2, в то время как средний показатель ОЭСР составляет 74%. Этот уровень позволяет учащимся распознавать базовые научные объяснения и судить о достоверности простых выводов на основе предоставленных данных.

Разрыв более выражен на вершине успеваемости: только 1% бразильцев достигли уровней 5 или 6 в естественных науках, по сравнению с 7% в среднем по ОЭСР. Учащиеся на этих уровнях демонстрируют способность творчески и автономно применять научные знания в новых ситуациях.

В математике 28% бразильских школьников достигли уровня владения 2, что значительно ниже 65%, зарегистрированных в среднем по ОЭСР. На этом уровне учащиеся могут интерпретировать простые сценарии и представлять их математически, например, сравнивать маршруты или конвертировать валюты.

Почти ни один бразильский школьник не достиг уровней 5 или 6 в математике, в то время как средний показатель ОЭСР составляет 8%. Наиболее продвинутые учащиеся способны моделировать сложные проблемы и выбирать подходящие стратегии для их решения.

В области чтения 49% бразильских школьников достигли уровня 2 или выше, по сравнению с 69% в среднем по ОЭСР. Этот уровень позволяет учащимся определять основную идею умеренных текстов, находить конкретную информацию и размышлять о намерении и структуре текста при наличии руководства.

Среди учащихся с высокими результатами только 1% бразильцев достиг уровня 5 или выше в чтении, по сравнению с 6% в среднем по ОЭСР. Такие учащиеся способны понимать объемные тексты, работать с абстрактными понятиями и отличать факты от мнений на основе неявных подсказок в материале или источнике.