Высший суд Кении постановил, что продажа государством 15% акций Safaricom компании Vodacom является неконституционной, недействительной и аннулированной. Суд распорядился вернуть эти акции государству — это произошло через 11 недель после завершения сделки, которая передала контроль над самой ценной публичной компанией Кении южноафриканской группе.
Решение высшего суда Кении
Решение было вынесено во вторник коллегией из трех судей. Оно отменило все соглашения, одобрения и договоренности, связанные с отчуждением, и предписало вернуть 15%-ную долю правительству Кении для удержания от имени граждан Кении. Vodacom заявила, что изучит данное решение и его последствия. В качестве временных мер компания подаст апелляцию в апелляционный суд и запросит приостановку действия решения до вынесения постановления по этой апелляции. Компания добавила, что пока вопрос рассматривается в судах, дальнейшие комментарии нецелесообразны.
В отдельном сообщении акционерам через новостной сервис JSE Vodacom подтвердила вынесение решения и перечислила те же последующие шаги, однако не раскрыла, какое именно решение принял суд.
Истцы, среди которых выступал телеведущий Тони Гачока и профессор Фредрик Огола, а старшим советником был лидер партии Wiper Калонзо Мусиока, оспаривали как цену в размере 34 кенийских шиллингов за акцию, так и сам процесс продажи доли.
Необъяснимая непрозрачность
Судьи пришли к выводу, что реализация государственного актива такого масштаба должна являться решением государственной политики, и что конституция требует, чтобы правительство представляло такие решения общественности, предоставляя достаточно информации для того, чтобы консультации имели смысл. Было установлено, что ни кабинет министров, ни национальная ассамблея не соответствовали этому стандарту.
Суды также обнаружили, что правительство никогда не сообщало общественности, кто является покупателем. Как сообщается в The Kenya Times, суд отметил «необъяснимую непрозрачность в отношении личности предполагаемого покупателя» и что на протяжении всего процесса отчуждения была представлена и скрыта существенная информация. Коллегия постановила, что сокрытие документов во время общественного участия превращает это мероприятие в формальность и аннулирует любые результаты, полученные в результате.
Отдельно суд установил, что договоренности о резервировании выручки оказались недостаточными, как сообщила новостная площадка Uzalendo News. Национальная ассамблея одобрила продажу при условии, что средства поступят в Национальный инфраструктурный фонд, однако суд обратил внимание, что отчет парламента ссылался на законопроект, регулирующий этот фонд, а не на акт, вступивший в силу 25 марта 2026 года, и что полномочия совета фонда были достаточно широкими, чтобы подорвать цели, для которых предназначалась выручка.
30 июня правительство Кении продало чуть более шести миллиардов акций Safaricom — 15% компании — компании Vodafone Kenya по цене 34 кенийских шиллинга за акцию в рамках единой блочной сделки на Найробийской фондовой бирже, что принесло доход в размере 204,3 миллиарда кенийских шиллингов. Кроме того, было получено дополнительно 40,2 миллиарда кенийских шиллингов в виде аванса дивидендов от 20%, которые оставались у государства, что составило в общей сложности 244,5 миллиарда кенийских шиллингов. В тот же день Vodacom выкупила оставшиеся 12,5% Vodafone International Holdings в Vodafone Kenya, увеличив свою фактическую долю в Safaricom с 35% до 55%. 25% акций, принадлежащих инвесторам на NSE, не входили в продажу и не затронуты распоряжениями, вынесенными во вторник.
Полученные средства не находились на казначейском счете; они были направлены в Национальный инфраструктурный фонд — государственный инвестиционный инструмент, созданный по закону, подписанному Президентом Уильямом Руто в марте, который в настоящее время содержит около 340 миллиардов кенийских шиллингов, согласно технологическому изданию Кении tech-ish. Финансовый комитет парламента, возглавляемый депутатом Моло Куриа Кимани, обнаружил, что инвестиционная политика фонда недостаточно регламентирована в части оценки рисков, ранжирования проектов и кредитных лимитов.
Vodacom также начала использовать контроль, который приобрела. Акционеры Safaricom впоследствии утвердили изменения в уставе компании, которые дают Vodafone Kenya право назначать директоров пропорционально своей доле владения и участвовать в шорт-листе следующего генерального директора Safaricom — эти резолюции были приняты благодаря 55%-ной доле.
Сделка также изменила отчетность Vodacom. Safaricom перешла из категории ассоциированной компании, учитываемой по справедливости, в консолидированную дочернюю компанию с 30 июня, что послужило основанием для повышения прогноза среднесрочных доходов группы и увеличения амбиций по доходу к 2030 году до более чем 300 миллиардов [R].
Предупреждение о возможности отмены сделки
Когда апелляционный суд снял запретительный ордер 26 июня, он не решил, законна ли была продажа. Он заявил об обратном: что сделка может быть отменена, если истцы в конечном итоге добьются успеха в высшем суде, и что все стороны остаются под юрисдикцией Кении. Мусиока утверждал обратное — что после возникновения прав третьих лиц отменить продажу станет гораздо сложнее на практике.
Существенное дело было рассмотрено 29 июня. Правительство закрыло блочную сделку на следующий день, в то время как решение еще не было вынесено.
Акции Vodacom резко упали на JSE вскоре после 14:00 во вторник, снизившись до 151 [R] за несколько минут — почти на 4% ниже закрытия понедельника на уровне 156,95 [R], — прежде чем почти так же быстро восстановиться. В конце дня акция закрылась на уровне 156, снизившись на 0,6%. Решение было назначено на 11:00 по времени Найроби, на четыре часа раньше, и падение произошло до публикации первых новостей Кении. То, что восстановление было почти полным к закрытию, предполагает, что рынок закладывает возможность приостановки действия решения или считает маловероятным практическое отмена завершенной блочной сделки, а не интерпретирует решение как конец контроля Vodacom над Safaricom.