Лула санкционировал налоговое стимулирование для создания крупных центров обработки данных в Бразилии

Федеральный сенат одобрил Redata, который устанавливает Специальный налоговый режим для услуг центров обработки данных. По словам Луиса Тосси, вице-президента Бразильской ассоциации центров обработки данных, наиболее важным аспектом является не только законодательное одобрение, но и эффект, который оно вызовет в секторе.

Тосси в интервью Olhar Digital прокомментировал, что с момента объявления до одобрения прошло почти 14 месяцев, в течение которых в Бразилии наблюдалось большое накопление проектов. Это произошло потому, что инвесторы ждали одобрения этого проекта, чтобы обеспечить необходимую безопасность для крупных инвестиций.

Он добавил, что только за последние два месяца, когда рынок начал ставить под сомнение жизнеспособность Redata, некоторые проекты были разблокированы, но только для поддержания естественного роста существующих облачных услуг. С нынешним одобрением деловой ландшафт значительно меняется.

С утверждением Redata Тосси утверждает, что все международные инвесторы, ищущие места с возобновляемой энергией и энергетической доступностью, снова сосредоточатся на Бразилии. Хотя Бразилия уже занимает более половины рынка центров обработки данных в Латинской Америке, высокая стоимость инвестиций в стране представляла препятствие для привлечения более крупных проектов, особенно тех, которые ориентированы на обучение моделей искусственного интеллекта.

Руководитель объяснил, что Redata снижает налоговую нагрузку на серверы ИИ, позволяя Бразилии выйти в международную конкуренцию, конкурируя не только со своими латиноамериканскими соседями, но и на мировой арене. Он подчеркнул, что предыдущая стоимость инвестиций была чрезмерно высокой, что держало страну в стороне на этом рынке.

Тосси отметил, что около 60% облачных услуг, используемых в Бразилии, размещены за пределами страны. Ожидается, что Redata поможет вернуть эти данные в Бразилию и привлечь большой объем центров обработки данных, предназначенных для обучения искусственного интеллекта.

На практике аккредитованные компании получат приостановку налогов — включая импортный налог, PIS/Cofins, PIS/Cofins-импорт и IPI — на период в пять лет при приобретении оборудования. После выполнения установленных обязательств эта приостановка превращается в постоянное освобождение от налогов. Правительство оценивает налоговые потери в размере 5,2 млрд реалов в 2026 году, с падением до 1 млрд реалов ежегодно в последующие два года.

Основные требования, предъявляемые к компаниям-бенефициарам, включают использование источников возобновляемой или низкоэмиссионной энергии, внедрение водной эффективности для охлаждения оборудования, инвестиции в исследования и разработки в размере 2% (при этом 40% обязательно в регионах Северо-Запад, Северо-Восток и Центральный-Запад), а также выделение не менее 10% вычислительной мощности для внутреннего бразильского рынка.

Помимо вопроса о местоположении данных, Тосси указал на два прямых эффекта: снижение стоимости облачных услуг, которые в настоящее время входят в число самых дорогих в мире, и создание рабочих мест. Центр обработки данных мощностью 50 мегаватт ИТ генерирует от 3 до 6 тысяч рабочих мест во время строительства и обеспечивает от 3 до 5 прямых рабочих мест на мегаватт во время эксплуатации, в дополнение к 6–9 косвенным рабочим местам.

Brasscom классифицировала одобрение как «окончательный шаг для обеспечения роли Бразилии в глобальной экономике XXI века». Однако одобрение не было единогласным; за день до голосования Коалиция прав в сети опубликовала манифест протеста, как сообщило Olhar Digital. Основной аргумент заключался в том, что правительство «изменило порядок вещей», предоставив миллиарды налоговых льгот до установления четких руководящих принципов относительно того, где и как такие объекты могут быть построены в Бразилии.

Критические предупреждения включали высокое потребление водных и энергетических ресурсов центрами обработки данных, утверждение о том, что установка серверов на бразильской земле не приводит к передаче технологий или прибыли в страну, одобрение в режиме срочности без проведения публичных слушаний, а также конкретный случай с центром обработки данных TikTok в Каукайе, Сеара, который сталкивается с судебными разбирательствами из-за воздействия на водоснабжение и отсутствия предварительной консультации с коренным народом Анасе.

Сенат утвердил Проект закона 278/2026 во вторник (1-го числа), который устанавливает режим стимулирования для компаний, занимающихся установкой или расширением центров обработки данных (data centers) в Бразилии. Этот документ, ранее одобренный Палатой депутатов в феврале, находился в тупике среди сенаторов и теперь направляется на президентскую санкцию.

Предложение было разблокировано после встречи между президентом Луисом Инасиу Лулой да Сильвой и президентом Сената Дави Алколумбре (União Brasil/AP) на прошлой неделе. Сенатор Сид Гомес (PSB/CE) был назначен докладчиком по этому вопросу в Сенате.

Чтобы ускорить внедрение этой меры, Сид Гомес сохранил суть текста, одобренного Палатой, который находился под ответственностью депутата Агинальдо Рибейру (PP/PB), внеся лишь редакционные корректировки. Поскольку Палата уже утвердила предложение, изменения не требуют повторного голосования депутатов.

Проект создает так называемый Redata, режим, предусматривающий приостановку, а затем снижение налоговых ставок до нуля на оборудование и продукты информационно-коммуникационных технологий, используемые при установке или расширении центров обработки данных. Среди включенных налогов — Налог на промышленные товары (IPI), Импортный налог и PIS/Cofins. Текст также предусматривает снижение импортного налога, если отсутствует эквивалентное национальное производство.

Эта мера призвана стимулировать размещение центров обработки данных в стране — структур, которые считаются стратегическими для развития таких технологий, как искусственный интеллект (ИИ), облачные вычисления, высокопроизводительные вычисления и другие. Для получения льгот компании, управляющие центрами обработки данных, должны обеспечивать всю необходимую электроэнергию для своей деятельности через контракты на поставку или собственное производство, получаемое из возобновляемых или низкоэмиссионных источников.

Включение выражения «низкоэмиссионный» сенаторами позволяет компаниям также заключать договоры на энергию, производимую из природного газа. Это требование является одной из условий для аккредитации предприятий в рамках Redata.

Подробнее:

Сеара, штат, являющийся политической родиной как докладчика Сида Гомеса, так и депутата Жозе Гимараэша (PT/CE), автора предложения в Палате, имеет проекты центров обработки данных на стадии реализации. Один из них находится в Каукайе и должен потребовать энергии, эквивалентной потреблению примерно 4,5 миллионов домохозяйств. Жозе Гимараэш использовал в проекте текст временного постановления, которое вступило в силу в прошлом году, но утратило свою силу 25 февраля.

Ожидается, что налоговые стимулы снизят затраты на установку и расширение этих объектов, а также будут способствовать новым инвестициям в сектор центров обработки данных в стране.