Узбекистан представил предложение о постепенном увеличении стандартного пенсионного возраста. В настоящее время он составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, однако согласно проекту президентского указа, он будет повышен до 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин.
Соответствующий проект президентского указа был опубликован Министерством экономики и финансов на портале regulation.gov.uz. Эти изменения планируется начать с 1 января 2027 года. С этой даты отменяется действующая процедура назначения пенсий с уменьшением стандартного пенсионного возраста на один год.
Поэтапное повышение пенсионного возраста
Начиная с 1 января 2028 года, предлагается ежегодно увеличивать пенсионный возраст на три месяца. Этот процесс приведет к достижению отметки в 63 года для мужчин и 58 лет для женщин к 2039 году.
Требования к стажу и расчет пенсии
Параллельно с изменением возраста, документ предусматривает увеличение минимального требуемого трудового стажа для получения старости. Он будет расти на один год ежегодно, достигнув 15 лет к 2034 году. Кроме того, период заработка, учитываемый при расчете пенсий, расширится с пяти до двадцати лет, при этом 10% периода с самым низким доходом гражданина исключаются из расчета.
Для граждан с высокими доходами, которые продолжают работать после достижения пенсионного возраста, предлагается увеличить верхний предел заработной платы, учитываемой при первом назначении пенсии. С 1 апреля 2028 года этот предел поднимется с 12 до 13 раз базовой рассчитанной суммы пенсии. Если отсрочка выхода на пенсию составит шесть месяцев, лимит возрастет до 14 раз, а при отсрочке на 12 месяцев — до 15 раз.
Реформа системы негосударственного пенсионного обеспечения
Реформа затронет и систему негосударственного пенсионного обеспечения. С 1 января 2027 года граждане, чей средний доход не превышает 15 раз базовой рассчитанной суммы, и которые добровольно переводят 5% своей зарплаты на счет негосударственного пенсионного обеспечения, получат государственное бюджетное софинансирование в размере до 50% от этой суммы.
Для граждан с более высокими доходами 1% от суммы, превышающей этот порог, будет перечисляться на счет негосударственного пенсионного обеспечения из социального налога. Эта доля увеличится до 2% с 2033 года и до 3% с 2040 года. Граждане смогут самостоятельно инвестировать накопленные средства. Начиная с 2030 года, эти средства также можно использовать для лечения серьезных заболеваний и внесения первоначального взноса по ипотеке.
Предлагается передать управление системой негосударственного пенсионного обеспечения из АО «Xalq Bank» в Пенсионный фонд при Министерстве экономики и финансов. При этом накопленные средства останутся личной собственностью граждан и будут наследуемы. Пенсионный фонд получит дополнительно 31 штатную единицу, финансируемую из государственного бюджета. Также будет создан проектный офис с привлечением международных консультантов для разработки системы.
Планируется постепенный переход учета взносов и индивидуальных пенсионных счетов к концу 2027 года из унифицированной базы данных АО «Xalq Bank» в информационную систему Пенсионного фонда. Министерство экономики и финансов должно подготовить к 1 января 2027 года документ об организационной структуре, управлении и создании надзорного совета для негосударственной системы. К 1 июня 2027 года оно должно подготовить проект президентского указа о переходе к номинальной системе с фиксированными взносами индивидуальных счетов при государственной поддержке. К концу 2027 года министерство совместно с Центральным банком и другими ведомствами представит Кабинету министров проект закона о создании частных и корпоративных пенсионных фондов.
Социальный налог для самозанятых граждан
С 2027 года самозанятые граждане будут обязаны платить социальный налог, имея возможность распределять платежи в течение года. Десять процентов этих взносов направляется в Государственный фонд социального страхования для обеспечения пособий по беременности и родам и временной нетрудоспособности.
Гарантии для граждан предпенсионного возраста
Документ также устанавливает ряд гарантий на переходный период, включая запрет на увольнение или отказ в приеме на работу по причине предпенсионного возраста. Граждане, признанные безработными, получат право на ранний выход на пенсию на два года раньше. Пенсионеры сохранят налоговые, транспортные и медицинские льготы, а также право на льготные пенсии для работников подземных и опасных работ — мужчинам в возрасте 50–55 лет и женщинам в возрасте 45–50 лет.
Мужчины смогут получать доступ к накоплениям негосударственного пенсионного обеспечения с 60 лет, а женщины — с 55 лет. Женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет будут получать сокращенный рабочий день с сохранением средней заработной платы. При оказании материальной помощи малообеспеченным семьям гражданам этих возрастных групп не потребуется подтверждать официальный доход.
Финансирование и образовательные меры
Расходы, связанные с неоплаченными периодами страхового стажа и дополнительные выплаты для доведения пенсий до минимального уровня, будут покрываться за счет государственного бюджета, начиная с 1 января 2027 года. Одновременно не вводится новых социальных налоговых льгот для предприятий, при этом существующие льготы будут отменены с 1 января 2030 года.
Начиная с 2027/2028 учебного года, в школах и университетах по экономическим, финансовым и программам социального обеспечения планируется постепенно внедрять учебные модули о государственных и негосударственных пенсионных системах, а также основы социального страхования. Ассоциация махалля, совместно с Пенсионным фондом, организует ежемесячный «День пенсии», включающий краткие курсы по финансовой грамотности. Кабинет министров получил поручение обеспечить широкое освещение указа через соответствующие министерства и Национальную телевизионную и радиокомпанию.