Несмотря на то, что тарифы на электроэнергию в Южной Африке выросли на величину до 165% за последнее десятилетие, Министерство финансов утверждает, что отмена НДС на электроэнергию не входит в планы правительства.
Министерство финансов признает растущее давление, которое повышение тарифов оказывает на бюджеты домохозяйств, однако оно не проводило специальной оценки влияния НДС на стоимость электроэнергии для жителей с низким и средним уровнем дохода.
Согласно данным DebtBusters, цены на электроэнергию увеличились на 101% с 2021 года и достигли роста до 165% за последние десять лет. Министерство финансов заявило, что осведомлено об этих повышениях, но не оценивало специфическое воздействие НДС на расходы населения.
Важность сохранения широкой налоговой базы
Министерство финансов считает, что поддержание широкой налоговой базы критически важно для эффективности системы налогообложения, и что присвоение электроэнергии нулевой ставки приведет к потере доходов. По данным Статистики налогов за 2025 финансовый год от Южноафриканского налогового управления, сектор электроэнергии, газа и воды принес около 22,21 миллиарда рандов чистого НДС в 2024/25 финансовом году.
Для домашних хозяйств НДС добавляет 150 рандов к каждых 1000 рандов, потраченных на электричество. Например, семья, расходующая 3000 рандов в месяц, платит 450 рандов НДС, что составляет 5400 рандов в год. По оценкам EnergyBee, типичный трехспальный дом в Южной Африке потребляет от 700 до 900 кВт⋅ч в месяц, что летом обходится примерно в 2900–3750 рандов при цене около 4,17 рандов за кВт⋅ч.
Член партии uMkhonto weSizwe (MK) Краун-принц Адил Нчабаленг является одним из тех, кто выступает за включение электроэнергии в список товаров, облагаемых нулевой ставкой НДС. Он сообщил, что партия подняла эту инициативу перед Министерством финансов во время прошлогодних дебатов о повышении НДС. Нчабаленг подчеркнул, что НДС усугубляет бремя для домохозяйств, которые и так испытывают трудности с оплатой электроэнергии, и заявил, что нет смысла облагать электроэнергию НДС в условиях слабой экономики.
Вопрос об обложении НДС
Нчабаленг также ставит под сомнение взимание НДС с электроэнергии, поставляемой в рамках программы «Бесплатная базовая электроэнергия» правительства, называя это фактическим налогообложением гранта. Исполнительный директор Организации по борьбе с злоупотреблениями налогами, адвокат Стефани Фик, не имеет окончательной позиции по отмене НДС на электроэнергию, но считает, что энергия «должна облагаться НДС, если только не утверждается, что это необходимая услуга и должна быть освобождена от него».
Основная сложность заключается во влиянии на государственные доходы. Фик отметила, что «государство потеряет много дохода, который не может себе позволить. Если бы мы были эффективным государством, это определенно стоит рассмотреть».
Министерство финансов еще не рассчитало текущую стоимость нулевого налогообложения жилой электроэнергии для казны, а также не смоделировало альтернативы, такие как отмена НДС только на первые 50, 100 или 200 кВт⋅ч, потребляемых ежемесячно.
Исторический контекст вопроса
Вопрос о снижении НДС на электроэнергию восходит к введению НДС в 1991 году, когда комитет рассматривал возможность нулевого налогообложения базового объема электроэнергии, но пришел к выводу, что поддержка более бедных слоев населения должна предоставляться вне налоговой системы. Министерство финансов повторно рассмотрело этот вопрос в 2007 году. Анализ показал, что нулевое налогообложение электроэнергии принесет непропорциональную пользу домохозяйствам с более высоким доходом, поскольку они потребляют больше энергии и, следовательно, получат большую часть налоговой экономии.
Независимая комиссия, изучавшая корзину с нулевой ставкой, пришла к практически такому же выводу в 2018 году после получения предложений о включении электроэнергии. Правительство вместо этого продолжает полагаться на программу «Бесплатная базовая электроэнергия» для оказания помощи бедным домохозяйствам. Соответствующие нуждающиеся домохозяйства получают 50 кВт⋅ч в месяц, на что в бюджете на 2026/27 год выделено 21,6 миллиарда рандов на базовую энергию. Тем не менее, Министерство финансов предупреждает, что межправительственная рабочая группа рассматривает, остается ли выделение в 50 кВт⋅ч достаточным.
