Узбекистан ставит перед собой расширение конкуренции и уменьшение непосредственного участия государства в экономической сфере в качестве ключевых задач своих экономических реформ.
Согласно статье Халилулло Турахходжаевым, председателем Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей, опубликованной в газете Yeni Uzbekistan, в последние годы страна предпринимала шаги для улучшения доступа частного бизнеса к рынкам, сокращения эксклюзивных прав и усиления контроля за антиконкурентной практикой.
Статья отмечает, что после начала реформ в 2017 году политика конкуренции стала постоянным элементом государственной экономической стратегии. В 2023 году Узбекистан принял новый Закон о конкуренции, который внедрил современные механизмы для предотвращения злоупотреблений доминирующим положением и картельными соглашениями, регулирования государственной помощи и экономической концентрации, а также защиты конкуренции в деятельности государственных предприятий и цифровых платформ.
За последние годы было рассмотрено более 4000 проектов нормативно-правовых актов, причем положения, ограничивающие конкуренцию, были выявлены в 52% из них. Кроме того, было отменено или приведено в соответствие с законом 6700 решений государственных органов и местных хокимиятов, противоречащих принципам конкуренции. В результате устранено около 3500 антиконкурентных практик, а необоснованно полученные средства в размере примерно 912 миллиардов сумов были возвращены.
В области экономической концентрации между 2019 и 2026 годами было одобрено 1181 сделка на общую сумму 13,2 миллиарда долларов США. Тридцать одна сделка была отклонена из-за риска негативного влияния на конкуренцию. Система соблюдения антимонопольного законодательства также функционирует в более чем 400 крупных предприятиях и государственных органах.
Отдельная область реформ связана с уменьшением присутствия государства в экономике. Узбекистан ввел принцип «Желтых страниц», который ограничивает создание новых государственных предприятий на рынках, где уже работают как минимум пять частных компаний.
Как указано в статье, доля государственных предприятий в ВВП снизилась с 55% до почти 30%, а их количество уменьшилось с 3200 до 1700. Одновременно с этим было отменено или упрощено 160 процедур лицензирования и выдачи разрешений. Число активных бизнес-субъектов увеличилось с 257 700 в 2016 году до 474 900 в 2026 году. ВВП вырос с 199,3 триллиона сумов в 2016 году до 1 849,7 триллиона сумов в 2025 году.
Статья также освещает пересмотр эксклюзивных прав и индивидуальных льгот, которые препятствовали доступу компаний к определенным рынкам. Эксклюзивные права были отменены в 24 видах деятельности, а индивидуальные льготы были сокращены или пересмотрены в 39 областях. После отмены ряда эксклюзивных прав с 2025 года более 100 предприятий получили доступ к соответствующим сервисным рынкам.
Изменения затронули и естественные монополии. Был пересмотрен статус 56 предприятий, чья основная деятельность не осуществлялась в условиях естественной монополии. Шесть видов услуг были исключены из списка естественных монополий. Как следствие, число субъектов естественных монополий снизилось с 140 в 2018 году до 78 в 2026 году.
В статье авиационный сектор приведен как пример усиления конкуренции. Если в 2017 году в Узбекистане была одна отечественная авиакомпания, то к 2025 году их число достигло 15. Пассажиропоток увеличился почти в пять раз до 15 миллионов человек, включая 12 миллионов международных пассажиров.
Реформы также повлияли на ценовое регулирование. Были пересмотрены административные механизмы регулирования цен на 28 видов товаров и услуг, включая муку, хлеб, хлопковое масло, зерно, топливо и минеральные удобрения. При этом усилился надзор за сговором, искусственным дефицитом, злоупотреблением доминирующим положением и манипулированием рынком. Согласно данным, приведенным в статье, цены на сжиженный газ в некоторых рынках упали на 38%, цены на пшеницу — на 14%, а цены на мочевину для фермеров — на 25%. Были предотвращены необоснованные повышения цен на общую сумму 78 миллиардов сумов на 145 предприятиях. По 344 случаям манипулирования рынком были изданы распоряжения о возврате 105 миллиардов сумов.
В 2025 году был рассмотрен около 41 000 жалоб потребителей, что привело к мерам по возврату 383,4 миллиарда сумов. Систематические проверки в газовом, коммунальном, топливном и фармацевтическом секторах помогли восстановить права 17 миллионов потребителей.
Для мониторинга цифрового рынка используется единая информационная система Fair Tech, а также модули Fair Price, Product Info и Pharm Info. Они интегрированы с информационными ресурсами 32 государственных органов. Время, необходимое для получения определенных данных, сократилось с 10–20 дней до 15 минут, а процесс анализа ускорился в пять раз.
На этой основе было выявлено 204 субъекта и 165 продуктов, занимающих доминирующие позиции на финансовом рынке. Значительная переговорная сила была обнаружена у 93 предприятий, а доминирующие позиции были установлены для шести видов услуг, предоставляемых девятью цифровыми платформами.
Статья также представляет результаты анализа региональной конкурентоспособности и инвестиционных возможностей. В Сирдарьинском регионе были выявлены возможности в 40 видах продукции с высокой экономической сложностью. Потенциальный рынок для этих товаров оценивается более чем в 2,6 миллиарда долларов США в соседних странах, в 8 миллиардов долларов США в России и в 4 миллиарда долларов США в Турции.
Конкурентная среда улучшилась примерно в 30 секторах, согласно статье, включая рынки хлопка и зерна, гражданскую авиацию, электронные платежи, цемент и строительные материалы, кабельную и металлургическую продукцию. При этом ассортимент товаров расширился с примерно 4100 видов в 2019 году до 5600 в 2025 году.
Статья определяет дальнейшие цели, включая увеличение доли негосударственного сектора до 85% к 2030 году, постепенную отмену 16 видов государственных монополий и расширение участия частного сектора в железнодорожном транспорте, строительстве и управлении дорогами, а также в поставках газа и электроэнергии. К 2030 году Узбекистан также планирует ограничить монополии и доминирующие позиции на 15 рынках, постепенно отменить более 10 эксклюзивных прав, снять ограничения на параллельный импорт и ввести современные международные принципы использования товарных знаков.
При этом, как говорится в статье, государство сохранит необходимую роль в стратегической энергетической и транспортной инфраструктуре, а также в объектах, связанных с национальной безопасностью. Основная задача заключается в установлении разумных пределов государственного участия при одновременном повышении качества рыночных правил и эффективности надзора.
По мнению автора, развитие конкуренции и снижение прямого вмешательства государства создадут условия для расширения возможностей частного сектора, стимулирования инноваций и повышения экономической эффективности.