Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал указ, который устанавливает приоритетные организационные меры для создания Ташкентского международного финансового центра (TIFC). Этот указ был издан в соответствии со статьей 8 Конституционного закона «О Ташкентском международном финансовом центре» и определяет первоначальные шаги по организации деятельности центра.
Указ устанавливает условия работы и льготы для руководителя TIFC, соответствующие национальному уровню государственной службы, при этом вознаграждение и эквивалентные выплаты будут прописаны в трудовом договоре. Руководитель TIFC отвечает за координацию проектов приоритетных документов, необходимых для старта центра, представление предложений в Наблюдательный совет TIFC и Управление финансовых услуг относительно регламентов управления центром, их организационных структур и назначения высшего руководства, включая Главного судью, а также за согласование действий государственных органов, связанных с запуском.
Кроме того, руководителю TIFC поручено организовать первое заседание Наблюдательного совета в течение двух месяцев после официального опубликования указа. Ранее Саида Мирзиёева, глава Администрации Президента Узбекистана, была назначена Управляющим директором TIFC параллельно с ее текущей должностью, что было оформлено президентским указом, подписанным Шавкатом Мирзиёевым.
Указ утверждает правила, регулирующие деятельность Наблюдательного совета TIFC. Согласно документу, совет является высшим управляющим органом центра, функционирует постоянно и состоит как минимум из пяти членов. Президент Узбекистана выступает в качестве его председателя ex officio.
Совет несет ответственность за определение общей стратегии, направления и управления TIFC, а также за реализацию целей, задач и принципов центра, установленных Конституционным законом. Ни один государственный орган, чиновник, участник центра или другое лицо не имеет права вмешиваться в деятельность совета, кроме случаев, прямо предусмотренных Конституционным законом.
Указ также оговаривает, что решения совета не должны подрывать операционную независимость Управления финансовых услуг в вопросах лицензирования, регулирования, надзора, проверок и правоприменения, а также судебную независимость Ташкентского международного коммерческого суда. Совет утверждает годовые и среднесрочные стратегические планы центра, ключевые показатели эффективности, годовые и консолидированные бюджеты органов TIFC, а также их аудированные финансовые и другие отчеты.
Он также принимает решения относительно правовой и институциональной базы центра, включая процедуры разработки и публикации решений TIFC, проведения общественных консультаций, оценки регуляторного воздействия и применения законодательства Англии и Уэльса. Совет может создавать подчиненные или аффилированные структуры, учреждения, комитеты, комиссии, рабочие группы и представительства, привлекать инвесторов и развивать международное сотрудничество.
Совет представляет президенту кандидата на должность Главного судьи Ташкентского международного коммерческого суда. По рекомендации Главного судьи он определяет вознаграждение и другие условия службы судей этого суда.
Не менее одной трети членов совета должны быть лица, которые никогда не занимали и в настоящее время не занимают никаких должностей в системе правительства Узбекистана, и являться специалистами в области международного финансирования и коммерческого права. Члены совета, за исключением председателя, назначаются президентом на пятилетний срок с возможностью переназначения. Срок полномочий члена совета, назначенного таким образом, может быть досрочно прекращен только по установленным основаниям и по письменному решению большинства членов совета, с представлением причин президенту в письменной форме.
При отборе кандидатов в совет учитывается опыт в международных финансах, рынках капитала, финансовом регулировании, банковском деле, страховании, цифровых активах, финтехе, коммерческом праве, разрешении споров, корпоративном управлении, государственном администрировании, инфраструктуре, технологиях и привлечении инвестиций.
Совет собирается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседание считается квалифицированным, если присутствует большинство членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов. Каждый член имеет один голос, в то время как председатель обладает решающим голосом в случае равенства голосов.
По вопросам, не требующим обсуждения на заседании, а также в случаях, предусмотренных регламентами, решения совета могут приниматься посредством письменного голосования.
Совет рассматривает, утверждает и представляет консолидированный годовой бюджет и консолидированную годовую финансовую отчетность органов TIFC. Он также одобряет годовые бюджеты, аудиторские заключения и отчеты о деятельности самого центра.
Совет назначает независимых аудиторов, признанных в Узбекистане и на международном уровне, определяет условия их работы и анализирует результаты аудита. Он также устанавливает процедуры мониторинга целевого и эффективного использования средств государственного бюджета, выделенных органам TIFC, в координации с Счетной палатой Узбекистана.
В течение четырех месяцев после окончания каждого финансового года совет обязан обеспечить публикацию ежегодных отчетов о прозрачности и консолидированной годовой финансовой отчетности центра в официальном реестре и на официальных веб-сайтах на английском языке с бесплатным общественным доступом.
Решения, распоряжения, регламенты, кодексы и другие обязывающие документы центра принимаются на английском языке. Документ, не опубликованный в официальном реестре на английском языке, не имеет юридической силы для лиц TIFC.
Приложение к указу содержит список из 10 решений TIFC, которые должны быть одобрены государственными органами Узбекистана. К ним относятся критерии и процедуры определения видов деятельности, подпадающих под территорию центра; процедуры предоставления финансовых услуг налоговым резидентам Узбекистана; процедуры отчетности по валютному и обменному контролю с Центральным банком; программа налогового резидентства для инвесторов; налоговые стимулы и требования для квалифицированных участников центра; процедуры налогового и таможенного администрирования; набор иностранных работников и миграционная регистрация, а также процедуры мониторинга использования бюджетных средств и сотрудничества с Центральным банком в рамках консолидированного надзора.
Ответственными государственными ведомствами в этих областях являются Министерство экономики и финансов, Министерство юстиции, Центральный банк, Национальное агентство перспективных проектов, Министерство инвестиций, промышленности и торговли, Налоговый комитет, Министерство внутренних дел, Министерство цифровых технологий, Служба государственной безопасности и Счетная палата.
Отдельное приложение утверждает перечень из 31 решения и правила, которые центр должен принять на начальном этапе своей деятельности. Этот перечень охватывает применение законодательства Англии и Уэльса; регулирование финансовых рынков и услуг; регистрацию и создание компаний; банкротство и реструктуризацию; недвижимость и аренду; трудовые отношения; защиту персональных данных; инвестиционные фонды; профессиональные услуги; восстановление и разрешение банковских проблем; административные вопросы; бенефициарное владение; защита потребителей; общества с ограниченной ответственностью; регулирование поглощений; трасты; автоматический обмен финансовой информацией в соответствии со Стандартом совместной отчетности (CRS); соблюдение Закона о налогообложении иностранных счетов (FATCA); торговые лицензии и разрешения; толкование правил; электронные транзакции; фонды; налоговое и таможенное регулирование; учреждение Ташкентского международного коммерческого суда; а также процедуры принятия и публикации решений центра. Приложение уточняет, что эти решения необходимы для запуска центра на начальном этапе и могут быть приняты пакетом. Органы TIFC также могут принимать другие решения, необходимые в рамках их соответствующих полномочий.
Правовой статус TIFC закреплен Конституционным законом «О Ташкентском международном финансовом центре», который был подписан президентом Шавкатом Мирзиёевым 10 июля. Закон определяет принципы работы, структуру управления и специальный правовой режим центра.
TIFC будет применять принципы, законодательство и судебные прецеденты Англии и Уэльса, если они не противоречат Конституции Узбекистана. Закон также определяет полномочия Управления финансовых услуг Ташкента и Ташкентского международного коммерческого суда. Финансовый центр создается в комплексе Ташкента. Работа над его созданием началась в конце марта после подписания президентского указа.
Основные направления деятельности TIFC будут включать привлечение инвестиций, развитие рынка капитала, расширение спектра финансовых услуг и создание экосистемы для инноваций и профессиональных услуг. Ожидается, что центр будет развивать банковское дело, страхование и исламские финансы, финтех, электронную коммерцию, а также рынки цифровых и криптоактивов.
Управление финансовых услуг Ташкента будет лицензировать и регулировать участников TIFC. Международный коммерческий суд будет иметь исключительную юрисдикцию в отношении споров, подпадающих под его компетенцию. Центр будет функционировать в рамках специального режима для своих участников. Они смогут привлекать иностранных специалистов без получения рабочих виз и осуществлять платежи и выполнять денежные обязательства в иностранной валюте или криптоактивах в соответствии с контрактами. Иностранные сотрудники и члены их семей смогут получать специальные визы, действительные до пяти лет. Также будет разрешена свободная репатриация капитала и доходов.
Налоговые и таможенные льготы для участников TIFC будут действовать до 1 января 2076 года. В частности, органы управления и участники центра будут освобождены от корпоративного подоходного налога и социального налога на доход от услуг, предоставляемых в пределах TIFC, за исключением деятельности по обмену криптовалют. Для налоговых резидентов Узбекистана, работающих в центре, ставка подоходного налога установлена на уровне 7%. Заработная плата, получаемая иностранными гражданами и лицами без гражданства, работающими в TIFC, будет освобождена от подоходного налога. Льготы также распространяются на доход от продажи долей в компаниях-участниках TIFC, операции с ценными бумагами, включенными в официальный котировальный список Ташкентской фондовой биржи, а также дивиденды и процентный доход по таким ценным бумагам.
Ряд видов деятельности будет освобожден от НДС, включая банковское дело, страхование, инвестиционные и финансовые услуги, платежные системы и финтех. Товары, импортируемые для использования в TIFC, также будут освобождены от таможенных пошлин.