Работающим матерям в Узбекистане с 2027 года начнут выплачивать пособие до года жизни ребенка

С начала 2027 года в Узбекистане начнёт действовать обновлённая система вознаграждения государственных гражданских служащих. Президент Шавкат Мирзиёев подписал соответствующий указ «О мерах по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих» 2 сентября.

Данная реформа охватит 95 государственных структур и организаций, включая Кабинет министров, Счётную палату, различные министерства, а также комитеты, агентства и хокимияты. Четыре главные задачи этой реформы — повысить конкурентоспособность оплаты труда на госслужбе, создать чёткие правила формирования зарплаты, отказаться от финансирования штатных работников за счёт внебюджетных источников и гарантировать госслужащим достойный уровень материального стимулирования и социальной поддержки.

Структура заработной платы

С 1 января фонд оплаты труда государственных гражданских служащих будет состоять из четырёх ключевых элементов: должностного оклада, выплат за квалификационные ранги, ежемесячных надбавок за достижение ключевых показателей эффективности (KPI) и бонусных выплат (премирования).

Размер должностного оклада будет устанавливаться на основании утверждённой тарифной сетки. Для этого каждой должности присваивается определённый разряд, а каждому разряду — тарифный коэффициент, который зависит, в том числе, от длительности службы. Предусмотрено шесть уровней стажа: до трёх лет, от трёх до шести лет, от шести до десяти лет, от десяти до пятнадцати лет, от пятнадцати до двадцати лет и более двадцати лет. Таким образом, прежний механизм отдельных выплат за выслугу лет замещается более высоким тарифным коэффициентом для сотрудников с большим опытом.

Распределение должностей по разрядам зависит от уровня государственного органа. Специальные сетки предусмотрены для республиканских органов (таких как Кабинет министров, Счётная палата, министерства и другие центральные государственные органы — комитеты, агентства и инспекции), органов при министерствах и ведомствах (комитеты, агентства и инспекции, подчиненные соответствующим министерствам), а также для регионального уровня (Совет министров Каракалпакстана, хокимияты областей и Ташкента) и районного уровня (хокимияты районов и городов). Расчёт оклада будет производиться путём умножения тарифного коэффициента на минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством.

Надбавки за квалификацию и KPI

Помимо основного оклада, госслужащим будут начисляться надбавки за квалификационный ранг. Указом определены доплаты в диапазоне от 2% до 20% от должностного оклада, что зависит от квалификационного уровня сотрудника. Например, для высшего квалификационного уровня назначена надбавка в размере 20%, для специалиста первого уровня — 17%, второго — 15%, а третьего — 12%.

Значительную часть дохода будет составлять и надбавка, зависящая от рабочих результатов. При выполнении наиболее важных показателей эффективности госслужащий может получать ежемесячную надбавку до 25% от своего оклада. Согласно утверждённой шкале, если рейтинг превышает 100 баллов, надбавка составит до 25% оклада; при показателе от 85 до 100 баллов — до 20%; от 70 до 85 баллов — до 15%. Если результат ниже 70 баллов, KPI-надбавка не назначается.

Методику оценки эффективности поручено разработать Агентству эффективности управления при президенте. В рамках оценки должны учитываться такие факторы, как выполнение функций и задач государственного органа, соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины, а также выдвинутые инициативы и предложения, способствующие экономии расходов.

Бонусные выплаты

Отдельно будет формироваться фонд для бонусных выплат. Ежегодно на этот фонд выделяются средства, равные одному месячному должностному окладу сотрудников с учётом выплат за квалификационный ранг. Из этого фонда можно будет выплачивать премии и персональные надбавки за качественное выполнение обязанностей, решение особых или сложных задач, а также компенсировать работу в выходные, праздничные дни или вне рабочего времени, а также поощрять итоги отчётного периода.

При распределении бонусов рекомендуется принимать во внимание такие аспекты, как успешное решение сложных задач, внедрение передовых информационных технологий, включая искусственный интеллект, повышение профессиональной квалификации и получение международных сертификатов, а также применение инновационных подходов, которые привели к измеримому экономическому эффекту. Предельный размер бонуса для конкретного работника определяется исходя из его результатов деятельности и доступных средств фонда, при этом указ не устанавливает верхнего предела.

Автоматизация расчёта KPI

До 1 ноября Министерству цифровых технологий совместно с Агентством эффективности управления поручено создать специализированный программный комплекс для автоматического расчёта KPI госслужащих и связанных с этим надбавок. Кроме того, Министерство экономики и финансов вместе с другими заинтересованными ведомствами должно к 1 марта 2027 года разработать порядок определения тарифов оплаты труда для работников, которые работают в государственных органах и подведомственных организациях, но не являются государственными гражданскими служащими.

Ранее, в августе, было объявлено о намерениях внедрить в Узбекистане единую, прозрачную и ориентированную на результаты систему оплаты труда для 54 тысяч госслужащих. На презентации у президента отмечался значительный разрыв в уровне оплаты труда между сотрудниками, занимающими одинаковые должности и выполняющими схожие функции.

Президент Шавкат Мирзиёев объявил, что работающие матери, включенные в Социальный реестр Узбекистана, будут получать пособия на уход за ребенком из Фонда социального страхования до достижения ребенком возраста одного года. Это было заявлено во время государственного совещания, посвященного снижению уровня бедности и росту доходов, 3 сентября 2026 года.

Социальная поддержка

В рамках этой инициативы президент поручил Национальному агентству по социальной защите пересмотреть критерии включения в Социальный реестр к концу текущего года. Существующая система, которая оценивала уязвимость исключительно по уровню дохода, будет заменена многомерной моделью оценки.

Обновленные критерии учета будут учитывать такие факторы, как хронические заболевания, статус инвалидности, размер семьи и наличие членов домохозяйства, работающих за границей. Целью данной корректировки является повышение точности адресной помощи и расширение охвата социальной поддержки.

Согласно данным, представленным президентом, общий национальный уровень бедности в Узбекистане снизился до 3,9 процента. Тем не менее, средний уровень бедности среди домохозяйств, воспитывающих детей младше трех лет, составляет 6,5 процента. Мирзиёев подчеркнул, что правительство создаст механизмы, позволяющие родителям, осуществляющим уход за детьми, находить работу и зарабатывать либо дома, либо в местных махаллах.

Поддержка малообеспеченных семей

На совещании также рассматривались программы поддержки для малоимущих семей, в которых отсутствуют трудоспособные члены. В этом году на генерацию пассивного дохода для уязвимых домохозяйств был выделен пакет социальной защиты в размере 300 миллиардов сумов. На данный момент помощь по этой схеме получила 11 000 семей, причем примерно половина из них отметила значительный рост дохода.

Президент дал указание чиновникам подготовить официальный указ об увеличении срока действия этой инициативы в течение недели. Кроме того, с 2027 года Узбекистан планирует внедрить систему ваучеров для детей из семей, зарегистрированных в Социальном реестре. Эти 12-месячные ваучеры покроют расходы, связанные с дошкольными и частными образовательными центрами, транспортом и проживанием в университетских общежитиях. Право на получение ваучера сохраняется на протяжении всего 12-месячного периода, даже если семья впоследствии будет исключена из Социального реестра.

Контроль над реестром

Оперативный контроль за Социальным реестром осуществляется после критики, высказанной на июльском совещании. Тогда чиновники отмечали, что в течение одного месяца были отклонены все 2000 заявок, поданных малоимущими семьями в 184 махаллах. Эти необоснованные отказы препятствовали получению уязвимыми семьями государственной помощи и зачислению детей в образовательные учреждения, что побудило дать поручение Генеральной прокуратуре усилить надзор за администрированием реестра.

В Узбекистане планируется расширение адресной поддержки для малообеспеченных семей. Начиная со следующего года, государство начнет покрывать часть расходов, связанных с образованием и содержанием детей, посредством системы ваучеров.

Дети из семей, которые состоят в «Социальном реестре», получат компенсацию за посещение как государственных, так и частных детских садов, а также за обучение в учебных центрах, проезд и проживание в студенческих общежитиях. Этот ваучер будет действителен в течение 12 месяцев и сохранит свою силу даже после того, как семья перестанет состоять в реестре.

Кроме того, работающие матери будут получать пособие от Фонда социального страхования до тех пор, пока ребенку не исполнится один год.

Изменения в критериях включения в «Социальный реестр»

К концу текущего года будет скорректирован сам механизм включения семей в «Социальный реестр». Теперь, помимо учета уровня доходов, власти будут принимать во внимание такие факторы, как наличие хронических заболеваний, степень инвалидности, общее количество детей и наличие родственников, занятых за границей.

На совещании, которое проходило под руководством Шавката Мирзиёева, было отмечено, что при общем уровне бедности в стране, составляющем 3,9% среди семей с детьми младше трех лет, этот показатель возрастает до 6,5%.

Новые программы обучения и полномочия

Также произойдут изменения в работе помощников хокимов. Для этой категории сотрудников в течение двух месяцев будет создан специальный учебный центр с участием зарубежных экспертов. Лучших работников планируют направлять на стажировки в Китай, Японию и Турцию, а наиболее результативные помощники хокимов смогут претендовать на надбавку до 50%. Подобная система обучения будет внедрена и для махаллинских банкиров.

Районам также передадут дополнительные полномочия при осуществлении инфраструктурных проектов. Им будет позволено привлекать частный бизнес к этапам проектирования, строительства и контроля качества. Для проектов, направленных на создание рабочих мест в сложных махаллях, республиканские органы власти предложили увеличить местное финансирование в два-три раза.