Дискуссия вокруг расового состава последнего набора в Южноафриканскую полицию (SAPS) вновь подняла вопросы о представительстве и качестве найма. Два эксперта настаивают, что обсуждение должно выйти за рамки расы и сосредоточиться на меритократии, общественном доверии и качестве набора.
Споры возникли на фоне критики относительно кажущегося отсутствия кандидатов из групп Кольорированных, Индийцев и Белых в последнем наборе SAPS. Полицейский департамент защитил свой процесс найма, отметив, что демографический состав успешных абитуриентов отражает более миллиона поданных заявок и общую демографическую картину страны.
Независимый исследователь в области полиции и консультант из Института исследований безопасности (ISS) Дэвид Брюс, а также общественный активист и лидер Национального независимого конгресса Южной Африки Нарендх Ганеш, считают, что проблема сложнее, чем просто расовое представительство.
SAPS в целом отражает национальную демографию
Брюс заявил, что критиковать SAPS за реализацию расовых квот следует в контексте общего демографического профиля организации. Он отметил, что около 82% населения Южной Африки составляют африканцы, и в марте 2025 года африканцы составляли 80% сотрудников SAPS. Он также указал, что представительство белых и индийцев в SAPS примерно соответствует их доле в населении страны, хотя и немного ниже, в то время как люди Кольорированные составляют 11,3% персонала SAPS, при том что они составляют около 8,4% населения.
По мнению Брюса, «если смотреть таким образом, SAPS неплохо справляется с задачей репрезентативности». Однако он предупредил, что общие национальные данные не всегда соответствуют опыту, который испытывают сообщества. Демография Южной Африки существенно различается между провинциями, муниципалитетами и пригородами, поэтому расовый состав полицейских в отдельных отделениях может не совпадать с сообществами, которым они служат. Брюс также подчеркнул, что представительство варьируется в зависимости от рангов в SAPS.
Он обратил внимание, что менее 5% сотрудников SAPS занимают должности, требующие профессиональной квалификации и опыта, однако почти пятая часть этих должностей принадлежит офицерам-белым, несмотря на то, что персонал-белые составляют всего около 6,6% от общей численности. Это означает, что офицеры-белые представлены меньше на передовой, например, среди констеблей, которые составляют большинство офицеров, видимых общественности.
Приоритетом должна быть गुणवत्ता набора
Брюс утверждал, что более важным вопросом является то, почему люди выбирают карьеру в полиции. Он предположил, что высокий уровень безработицы и относительно благоприятные зарплаты заставляют многих абитуриентов рассматривать SAPS как источник стабильной работы, а не как профессию, основанную на служении обществу. По его словам, это может привести к тому, что сотрудники будут проявлять мало приверженности работе и выполнять только необходимый минимум.
Он также поставил под сомнение требование наличия водительских прав у кандидатов, поскольку широко распространенные обвинения в коррупции в центрах тестирования водительских и ученических прав подрывают честность использования этих прав как критерия отбора. Кроме того, Брюс отметил, что SAPS, похоже, уделяет больше внимания набору кандидатов с послешкольным образованием для повышения навыков. Признавая ценность высшего образования, он задался вопросом, производят ли квалификации одних только эффективных полицейских, поскольку работа в полиции также требует устойчивости и способности справляться с опасными и сложными ситуациями. Он добавил, что усиление акцента на квалификациях может повлиять на будущий демографический состав организации.
Дефицит доверия среди меньшинств
Ганеш объяснил, что недостаточное представительство белых, индийцев и кольорированных кандидатов, вероятно, является результатом нескольких взаимосвязанных факторов, включая доверие, выбор карьеры и экономические условия. Он заявил, что доверие среди многих офицеров из меньшинств неуклонно снижалось с момента прихода демократии. Ганеш утверждал, что многие офицеры-белые, индийцы и кольорированные застревали на одном ранге годами, полагая, что возможности для продвижения стали все более ограниченными. Он заключил, что «цифры отражают скрытое недовольство среди меньшинств в Южноафриканской полиции. Так что этот элемент доверия верен».
Он также отметил, что восприятие того, что продвижение не всегда основано на компетентности, отпугивает потенциальных абитуриентов от выбора карьеры в полиции. Ганеш добавил, что общественный имидж полиции в сочетании с экономическими трудностями Южной Африки влияет на карьерные решения. Он отметил, что, несмотря на сохраняющуюся высокую безработицу, многие будущие кандидаты могут предпочесть альтернативные профессии из-за опасений по поводу репутации SAPS и долгосрочных карьерных перспектив.
Ганеш считает, что спор о найме, вероятно, возобновит национальную дискуссию о трудовом равенстве, позитивной дискриминации и представительности. Признавая, что демография Южной Африки естественным образом приводит к большему представлению чернокожих в государственных учреждениях, он утверждал, что при найме и продвижении следует уделять больше внимания заслугам. Он заявил, что представления о том, что способные офицеры игнорируются при продвижении, порождают недоверие внутри организации и подпитывают обвинения в дискриминации. Ганеш отметил, что трудовое равенство сыграло важную роль после прихода демократии в 1994 году, но поставил под сомнение, как долго такие меры должны продолжаться.
Ганеш также подверг сомнению, определил ли Южная Африка конечную цель трансформации. Он заявил, что каждый гражданин Южной Африки должен иметь равную возможность работать в государственных учреждениях, но спросил, когда трансформация должна считаться завершенной. По его мнению, трансформация не должна становиться постоянным процессом, исключающим квалифицированных южноафриканцев из возможностей трудоустройства. Вместо этого, он утверждал, что назначения должны отдавать приоритет компетентности, способности и склонности независимо от расы. Он заключил: «В тот момент, когда мы добавляем расу в уравнение, мы добавляем неравенство, как было в прошлом».
Тем временем SAPS также сообщила о намерении проводить целевые кампании по набору, чтобы побудить больше южноафриканцев-белых, индийцев и кольорированных подавать заявки в будущих наборах.