В ответ на эскалацию спора о торговых тарифах между США и Канадой, Канада усиливает свою торговую ответную реакцию, стремясь превратить тарифы из источника экономических проблем в рычаг давления, который вернет Вашингтон за стол переговоров.
Контр-тарифы Канады на товары из США вступают в силу 8 сентября после объявления федеральным правительством 25 августа о введении тарифов на товары из США на сумму 27,6 миллиарда канадских долларов (примерно 20 миллиардов долларов). Эти меры затрагивают широкий спектр продукции, включая сталь, алюминий, молочные продукты, бытовую технику и сельскохозяйственное оборудование.
Оттава заявила, что стоимость целевых американских товаров примерно соответствует стоимости канадской продукции, подпадающей под 50%-ные тарифы Вашингтона, представляя этот шаг как «равный и взаимный» ответ.
Стратегия «точечного давления» Канады
Ван Чже, профессор Пекинского нормального университета и специалист по экономике, сообщила Китайским медиагруппе, что стратегия Канады выходит за рамки простого соответствия американским тарифам. Ее более широкая цель — увеличить внутренние политические и экономические издержки американского торгового протекционизма, сохраняя при этом пространство для переговоров.
По словам Ван, «Канада не просто пассивно реагирует, а использует комбинацию козырей». Она проанализировала, что одним из ключевых методов является введение целенаправленных тарифов. Налагая пошлины на такие секторы, как сталь, алюминий, молочные продукты, сельское хозяйство, бытовая техника, электроника и потребительские товары, Канада надеется переложить часть расходов торгового спора на политически чувствительные области экономики США.
Некоторые из этих отраслей сосредоточены в штатах, где политически значимы интересы занятости, производства и сельского хозяйства. Повышая издержки для американских предприятий и потребителей, Канада потенциально может усилить внутреннее давление на администрацию США с целью пересмотра ее подхода.
Ван отметила, что время также имеет политическое значение, поскольку Соединенные Штаты приближаются к промежуточным выборам 2026 года. Следовательно, Канада, возможно, стремится получить не только экономический рычаг, но и способ сделать политические издержки затянувшейся торговой напряженности более заметными внутри Соединенных Штатов.
Тем не менее, тарифы — это не единственный козырь Канады в переговорах. Обе страны имеют глубоко взаимосвязанные цепочки поставок, причем США сильно зависят от Канады в плане энергии, сельскохозяйственных ресурсов и критически важных сырьевых материалов. Канада является крупным поставщиком сырой нефти и природного газа в США, а более 80% импорта калийных удобрений США поступает из Канады. Калий является ключевым сельскохозяйственным ресурсом, поэтому сбои в поставках могут в конечном итоге повлиять на расходы на фермерство, производство продуктов питания и инфляцию в США.
Кроме того, Канада поставляет ряд критически важных сырьевых материалов, а несколько приграничных штатов США сильно зависят от канадской электроэнергии. Многие из этих каналов поставок нельзя быстро заменить, что, по мнению Ван, дает Оттаве потенциальный рычаг, выходящий за рамки обычных мер по тарифам.
Структура североамериканского производства представляет еще одно ограничение — и еще один источник рычагов влияния. Промышленности США и Канады, особенно автомобильный сектор, тесно интегрированы, при этом компоненты и продукция многократно пересекают границу в процессе производства. Как следствие, Ван заявила, что тарифы, введенные Канадой на товары из США, в конечном итоге могут повысить издержки для американских производителей. Более высокие входные затраты могут затронуть автопроизводителей, поставщиков и работников в крупных автомобильных штатах США, затрудняя для Вашингтона изоляцию экономических последствий торгового конфликта.
В настоящее время Оттава также укрепляет внутреннюю и дипломатическую устойчивость. Правительство Канады ввело программы поддержки для бизнеса и работников, в то время как политические партии и общественное мнение продемонстрировали широкую поддержку более жесткой позиции по отношению к Вашингтону. Ван считает, что это может дать Оттаве больше пространства для поддержания своей позиции во время затяжных переговоров.
Она добавила, что Канада также может обратиться к правовым и институциональным механизмам. Хотя такие меры вряд ли принесут немедленные результаты, они могут предоставить дополнительный переговорный рычаг и укрепить политическое положение Оттавы.
Еще один потенциальный путь — координация с другими торговыми партнерами США, включая Мексику и Европейский союз. Ван проанализировала, что более скоординированный ответ будет сложнее для Вашингтона управлять, чем серия двусторонних споров, особенно если администрация США более склонна оказывать давление на отдельные страны, чем противостоять широкой коалиции.
Возможно, ответные меры не изменят политику США
Может ли стратегия Канады действительно заставить Вашингтон изменить курс? Ван полагает, что взаимные тарифы, вероятно, помогут вернуть обе стороны к переговорам, поскольку они создают ощутимое экономическое и политическое давление на Соединенные Штаты. Однако она предупредила, что они вряд ли приведут к фундаментальному изменению торговой политики администрации Трампа.
Тарифы и подход «Америка прежде всего» остаются центральными элементами политической повестки движения MAGA. Таким образом, серьезная уступка Канаде может повлечь политические издержки для администрации и поставить под угрозу поддержку среди ее основной группы избирателей.
Существует также структурный дисбаланс между двумя экономиками. Сильная зависимость Канады от рынка США ограничивает, насколько далеко Оттава может зайти, не причинив значительного ущерба самой себе. Это ставит Канаду перед сложным балансированием: сделать ответные меры достаточно убедительными, чтобы оказать давление на Вашингтон, но избежать превращения экономической взаимозависимости в полномасштабный разрыв.
«Наиболее вероятным результатом, следовательно, может стать ограниченный компромисс, а не фундаментальное урегулирование», — заключила Ван, добавив, что контрмеры Канады могут помочь подтолкнуть Вашингтон к переговорам и добиться уступок по конкретным торговым вопросам, но они вряд ли отменят более широкое протекционистское направление торговой политики США.