Согласно докторской диссертации Университета Кейптауна, Южная Африка должна регулировать искусственный интеллект посредством обязательных правил, закрепленных в конституции, а не полагаться на добровольные этические принципы и саморегулирование.
Этот аргумент выдвигает адвокат и исследователь Нокутула Олорунжу на фоне того, как министерство коммуникаций и цифровых технологий перерабатывает национальную политику в области ИИ, придерживаясь намеренно мягкого подхода. Министр Солли Малаци поставил будущее ИИ Южной Африки в зависимость от сохранения нейтралитета между Вашингтоном и Пекином, а новый проект устанавливает общие руководящие принципы, оставляя разработку стратегий отдельным секторам.
Олорунжу не комментирует работу министерства, однако ее выводы явно противоречат этому курсу. В своей диссертации, озаглавленной «Artificial Intelligence, Bias and the Rule of Law: A Constitutional Approach to the Regulation of AI in South Africa», она утверждает, что существующее законодательство, необязывающие этические принципы и саморегулирование недостаточны. По ее мнению, принципы не обладают юридической силой, а саморегулирование позволяет организациям выбирать самые простые для включения в свои миссии обязательства.
Она отмечает, что фрагментация, слабое исполнение и правовые барьеры способствуют распространению неправомерного использования, создавая пересекающиеся юрисдикции и неопределенность относительно того, какой орган несет ответственность. «По сути, если можно использовать пробел, скорее всего, это произойдет», — заявила она.
Нокутула Олорунжу, научный сотрудник Research ICT Africa, защитит свою диссертацию в UCT во вторник, 8 сентября. Ее комментарии появились в профиле выпускника, опубликованном UCT News 2 сентября, а также в заявлении университета.
Гибридная модель
Ее предложение заключается в гибридной модели, основанной на конституции: необходимо уточнить противоречащие друг другу мандаты, создать междисциплинарный надзорный орган по ИИ и избежать дублирования структур управления. Разработчики и операторы должны будут продемонстрировать соответствие стандартам прав человека и принять на себя ответственность на протяжении всего жизненного цикла системы. По ее мнению, соблюдение требований должно быть более значимым, чем ежегодное формальное подтверждение.
Университет указывает, что для рядовых пользователей это означает введение более четких правил, регулирующих инструменты ИИ, оценку систем ИИ, меры подотчетности и процедуру подачи жалоб на неправомерное использование ИИ. Олорунжу также настаивает на наличии информационных материалов для повышения осведомленности общественности на всех 12 официальных языках.
Существующие учреждения и отраслевые регуляторы могут взять на себя часть нагрузки при условии, что они должным образом оснащены и их полномочия четко определены. Тем не менее, это не делает ее простым критиком задержек Южной Африки. UCT представляет ее аргументы как призыв отойти от «долгосрочного подхода ожидания». В своем профиле она более сдержанна.
«У этого подхода есть две стороны», — сказала она UCT News. «С одной стороны, Южная Африка выиграла от наблюдения за тем, как другие страны подходят к регулированию ИИ; с другой стороны, слишком долгое ожидание может привести к принятию законов об ИИ по принципу „копировать и вставить“, которые не имеют отношения к контексту Южной Африки».
Малаци отозвал проект политики ИИ в апреле после обнаружения в нем ссылок на несуществующие академические источники, после чего назначил независимую комиссию под председательством исследователя Wits по ИИ Бенджамина Росмана для разработки замены с более мягким подходом, которая должна быть представлена кабинету позднее в текущем финансовом году. Эта задержка уже привела к потере видимости, поскольку Южная Африка отсутствует в подсчете Всемирного банка более чем 80 стран с опубликованными стратегиями ИИ.
Призыв к международному опыту
Олорунжу утверждает, что Южная Африка должна опираться на лучшие международные практики, а не полностью перенимать регуляторные модели из США или ЕС, и поскольку идеального способа регулирования ИИ не существует, страны должны начинать с того, что они могут реалистично внедрить.