Совет административного органа по защите экономики (Cade) принял решение во вторник углубить проверку потенциально антиконкурентных действий в договорных отношениях между 99Food и ресторанами. Параллельно орган отклонил просьбу Keeta о немедленном применении обеспечительных мер против положений, которые компания классифицирует как «запрещающие».
Это решение было принято во время рассмотрения апелляции, поданной Keeta, которая оспаривала условия, навязанные 99Food заведениям. Единогласно Трибунал принял к рассмотрению апелляцию, но отказал ей в удовлетворении. Следовательно, 99Food не будет вынуждена в данный момент приостанавливать оспариваемые положения и не будет запрещено заключать новые соглашения на аналогичных условиях.
Однако это решение не означает, что Cade счел практику компании законной. Орган постановил, чтобы Административное расследование № 08700.008408/2025-19 продолжилось до этапа дополнительного расследования под надзором Генерального управления Cade (SG/Cade), которое должно провести дополнительные проверки, прежде чем прийти к окончательному выводу.
Расследование началось в марте 2026 года по представлению Keeta. Основное утверждение заключалось в том, что 99Food заключала контракты с ресторанами, ограничивающие заключение договоров с конкурирующими платформами, а в некоторых случаях они были связаны с предоставлением финансовых стимулов. С точки зрения Keeta, такие условия могли препятствовать выходу и росту конкурентов на бразильском рынке цифровых служб доставки еды.
В июне Генеральное управление выносило решение об архивировании дела. Позже Трибунал Cade возобновил процесс, чтобы проверить, достаточно ли собранных на тот момент данных для опровержения конкурентных опасений, высказанных в начале расследования.
Анализ докладчика и расширение сферы охвата
В настоящее время докладчик и временный президент Cade, Диого Томсон де Андраде, считает, что остаются моменты, требующие разъяснения. Cade также может учитывать критерии, определенные в Соглашении о прекращении (TCC), ранее подписанном с iFood, наряду с информацией, полученной в других расследованиях и инициативах по мониторингу сектора.
Другой аспект, установленный Трибуналом, касается документов, предоставленных самой 99Food о предполагаемых договорных положениях, использованных Keeta. Если расследование выявит практики, способные вызвать аналогичные конкурентные опасения, SG/Cade может рассмотреть возможность принятия соответствующих мер.
Докладчик также выступил за включение Бразильской ассоциации баров и ресторанов (Abrasel) в качестве заинтересованной стороны в процедуре, чтобы расширить анализ функционирования рынка.
Превентивная мера, запрошенная Keeta, была направлена на приостановку положений, считающихся «запрещающими», и запрет заключения новых контрактов с такими положениями. Когда было начато Административное расследование, SG/Cade отложило рассмотрение запроса до завершения соответствующего судебного разбирательства. По мнению докладчика, хотя решение формально отсрочило рассмотрение, его практические последствия были эквивалентны отказу в мере, что позволило Трибуналу рассмотреть апелляцию Keeta.
Однако Андраде заключил, что пока нет достаточных оснований для применения превентивной меры. Среди рассматриваемых факторов — сомнения относительно содержания и последствий исследуемых положений, а также текущие характеристики рынка и договорных практик, принятых различными платформами.
Это решение подлежит будущему пересмотру, если расследование накопит новые элементы, указывающие на необходимость вмешательства до завершения процесса.
Позиции вовлеченных компаний
В заявлении, опубликованном по поводу решения, 99Food заявила, что получила отказ в запрошенной Keeta превентивной мере «спокойно и позитивно». По данным компании, этот вердикт предполагает, что нет оснований для немедленного вмешательства Cade на рынке, как утверждала компания.
99Food также выразила удовлетворение решением о продолжении расследования, сохраняя уверенность в законности своей деятельности. Для компании углубление проверки является частью процесса, который с самого начала сопровождался в рамках сотрудничества. Компания добавила, что партнерства с ресторанами продолжают приносить положительные результаты, и подтвердила свой план продолжать инвестировать в рынок в интересах ресторанов, партнеров-доставщиков и клиентов.
99Food положительно оценила включение других платформ в анализ Cade. Компания заявила: «Мы положительно смотрим на то, что другие платформы сектора, такие как iFood и Keeta, также включаются в сферу анализа органа, что позволяет Cade составить более полную картину того, как сегодня работает рынок доставки в целом, а не только его часть».
Компания также сообщила, что остается в распоряжении Генерального управления для содействия расследованию и выразила уверенность в том, что более детальный анализ подтвердит, что ее практика выгодна как партнерским ресторанам, так и конкуренции.
Со своей стороны, Keeta сообщила Olhar Digital, что сохраняет убежденность в действиях властей по устранению того, что она считает структурными проблемами в бразильском секторе доставки. Для компании каждый день без окончательного решения влечет за собой издержки для экосистемы сектора.
Компания подчеркнула, что сам Трибунал Cade признал важность способности платформ привлекать и удерживать рестораны, что, в свою очередь, помогает завоевывать и удерживать потребителей. Данило Мансано, вице-президент Keeta, заявил: «Сегмент доставки еды остается закрытым и дисфункциональным, что вредит не только нашему бизнесу, но и ограничивает возможности для ресторанов, партнеров-доставщиков и потребителей».
Руководитель добавил, что Cade неоднократно выражал обеспокоенность практиками, оцениваемыми в секторе, и возможностью реальной конкуренции на рынке, который пережил приход и уход компаний за последние годы. Мансано заключил: «Keeta по-прежнему уверена, что власти проанализируют дело должным образом, чтобы обеспечить открытый и справедливый рынок, где конкуренция происходит за качество обслуживания, а не за навязывание искусственных барьеров».
Решение принимается в контексте трансформации бразильского рынка доставки, отмеченной ростом новых конкурентов и усилиями различных платформ по привлечению ресторанов и потребителей. Keeta, контролируемая китайской Meituan, и 99Food, связанная с китайской DiDi, расширяют свою деятельность в стране, чтобы конкурировать с iFood, лидером сектора. Анализ Cade должен учитывать эту новую конкурентную динамику, включая участие Rappi.
Таким образом, дело не заканчивается этим решением среды. Cade отказал в немедленном вмешательстве, запрошенном Keeta, но постановил, чтобы расследование продолжилось именно для сбора материалов, позволяющих с большей уверенностью оценить, наносят ли проверяемые договорные практики ущерб конкуренции. Орган подчеркнул, что продолжение расследования не является выводом о нарушении 99Food экономического порядка, равно как и отказ в обеспечительной мере не препятствует будущим действиям, если проверки выявят элементы, оправдывающие вмешательство.
