Министерство экономики и финансов Узбекистана представило результаты реформ, реализованных в период с 2022 по 2026 год, в рамках перехода страны к зеленой экономике. Эти изменения охватывают законодательные инициативы, международные соглашения и усилия по привлечению климатического финансирования.
Правовая база для реформ
Реформы основаны на Постановлении Президента № PP-436 от 2 декабря 2022 года, которое утвердило программу перехода Республики Узбекистан к зеленой экономике и обеспечение зеленого роста до 2030 года. Документ также определил концепцию промышленного перехода к зеленой экономике, меры по энергосбережению и план действий, включая целевые показатели по экономии топлива и энергоресурсов на 2022–2026 годы. Согласно этим целям, к 2026 году должна быть достигнута 20-процентная экономия энергоемкости производимой продукции по сравнению с 2022 годом. Кроме того, был обновлен состав Межведомственного совета по координации мер по переходу к зеленой экономике, и утверждена Группа координации доноров по данному направлению.
Сертификаты зеленой энергии
Узбекистан разработал систему «сертификатов зеленой энергии», введенную Постановлением Президента № PP-156 от 12 мая 2023 года. Эти сертификаты удостоверяют, что продукция была произведена с использованием возобновляемых источников энергии. Производители возобновляемой энергии продают эти сертификаты конечным потребителям, включая производителей и других покупателей, тем самым гарантируя чистое происхождение энергии. Данная система также дает компаниям возможность увеличить экспорт своей продукции, поскольку аналогичные сертификаты являются обязательными в Европейском Союзе, а также привлекает зеленые инвестиции и кредиты от международных финансовых учреждений. На данный момент по этой системе выпущено и введено в обращение более 446 000 сертификатов.
Обязательство по сокращению метана
По инициативе Министерства экономики и финансов, Узбекистан присоединился к Глобальному обязательству по сокращению метана в мае 2022 года. В рамках этого обязательства участвующие страны добровольно взяли на себя обязательство снизить глобальные выбросы метана как минимум на 30% к 2030 году относительно уровня 2020 года. Для реализации этой инициативы была получена техническая помощь в размере 1 миллиона долларов США от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) для разработки национальной программы по сокращению выбросов метана.
Сотрудничество с Всемирным банком по углеродной торговле
Совместно с Всемирным банком Узбекистан реализует инновационный проект в соответствии со Статьей 6 Парижского соглашения для создания международного обмена единицами сокращения выбросов парниковых газов. Этот проект назван первой транзакцией по углеродному финансированию в Центральной Азии и первой программой политического кредитования подобного рода для Всемирного банка в мировом масштабе. При финансовой поддержке Фонда трансформационных углеродных активов (TCAF) — трастового фонда Всемирного банка, который поддерживает усилия стран по установлению ценообразования на углерод и привлечению частных инвестиций в низкоуглеродные технологии, проект iCRAFT стремится привлечь 46,2 миллиона долларов США на период 2024–2028 годов. На сегодняшний день программа позволила сократить выбросы парниковых газов на 10 миллионов тонн эквивалента CO₂ и привлекла 15 миллионов долларов США, из которых 7,5 миллиона долларов США получены в 2024 и 7,5 миллиона долларов США — в 2025 году.
Торговля сокращением выбросов, полученным в результате тарифных реформ в энергетическом секторе, осуществляется в рамках двух компонентов. В рамках Соглашения о покупке сокращения выбросов (ERPA) проводится симуляция торговли углеродом, при этом единицы возвращаются в Узбекистан, а выделяется грант в размере 20 миллионов долларов США. В рамках Соглашения о покупке результатов смягчения последствий (MOPA) сокращение выбросов полностью и без компенсации передается Всемирному банку, при этом выделено 25 миллионов долларов США.
Партнерство с Японией
Правительства Узбекистана и Японии согласовали запуск Механизма совместного учета (JCM) — японского механизма сотрудничества, который финансирует до 50% проектов, внедряющих передовые технологии в развивающихся странах для снижения выбросов парниковых газов. Меморандум о сотрудничестве в рамках этого механизма был подписан в октябре 2022 года. В феврале 2025 года состоялось первое официальное заседание совместного совета JCM, на котором были утверждены правила и руководящие принципы реализации проектов.
Долгосрочная стратегия декарбонизации
Совместно с Всемирным банком и ЕБРР Узбекистан запустил проект по разработке долгосрочной стратегии декарбонизации экономики и перехода к модели зеленого развития. Проект включает подготовку инвестиционного плана с описанием ключевых мер и проектов по секторам, а также объема необходимых инвестиций для достижения углеродной нейтральности. В рамках проекта готовится проект президентского постановления «Об утверждении Стратегии низкоуглеродного развития и достижения углеродной нейтральности Республики Узбекистан до 2055 года», который координируется с соответствующими министерствами и ведомствами.
Закон об ограничении выбросов парниковых газов
7 июля 2025 года был принят Закон № ZRU-1073 «Об ограничении выбросов парниковых газов». Этот закон предусматривает учет выбросов парниковых газов, создание государственного реестра парниковых газов и углеродных единиц, установление целевых показателей по сокращению выбросов для отдельных секторов, а также механизмы государственной поддержки соответствующих мероприятий.
Поддержка частного сектора и цифровая платформа
Вместе с немецкой организацией по развитию Узбекистан реализует проект «Содействие частному сектору и консультации по политике в Узбекистане» стоимостью 12 миллионов евро на период 2023–2028 годов. Проект предусматривает обучение 80 сотрудников министерств и ведомств, включая 30 женщин, принципам зеленой промышленной политики; поддержку соответствующих министерств в разработке четырех стратегических документов; а также помощь 25 малым и средним предприятиям, включая три женских бизнеса, в снижении интенсивности выбросов CO₂ как минимум на 10%. Также была создана онлайн-платформа зеленой экономики green.imv.uz, которая агрегирует информацию о законодательной базе, текущей и запланированной деятельности, лучших международных практиках и других аспектах зеленого роста.
Международные коалиции и оценки
В 2023 году Министерство экономики и финансов присоединилось к Коалиции министров финансов по климатическим действиям, которая функционирует на основе Хельсинкских принципов. Эти принципы включают согласование политики с обязательствами Парижского соглашения, обмен опытом по изменению климата, меры по созданию эффективной торговли углеродом, включение климатических факторов в макроэкономическую политику и государственные закупки, мобилизацию частных источников финансирования и участие в подготовке определяемых на национальном уровне вкладов (NDC).
Совместно с Всемирным банком Узбекистан подготовил и опубликовал Доклад об изменении климата и развитии (CCDR) — национальную оценку, предназначенную для анализа влияния изменения климата на экономику и содействия привлечению доступного международного зеленого финансирования.
Регулирование торговли углеродом и национальные вклады
Постановление Кабинета министров № 117 от 7 марта 2024 года утвердило временные правила, регулирующие международные проекты по торговле парниковыми газами. Эти правила устанавливают процедуры организации таких проектов и останутся в силе до утверждения национальной процедуры для реализации механизма устойчивого развития в соответствии со Статьей 6 Парижского соглашения, подписанного в Париже 12 декабря 2015 года.
Постановление Президента № PP-213 от 5 июня 2024 года одобрило проект резолюции о мерах по введению национальной системы прозрачности для перехода Узбекистана к зеленой экономике, охватывающей все уровни выбросов парниковых газов. Эта система позволит оценивать меры и результаты, связанные с достижением определяемых на национальном уровне вкладов, а также повысит доверие доноров и инвесторов.
В соответствии со своими обязательствами в рамках Парижского соглашения, Узбекистан разработал и представил свои определяемые на национальном уровне вклады, NDC 1 и NDC 2, Рамочной конвенции ООН об изменении климата. В 2025 году совместно с Министерством экологии была подготовлена и представлена обновленная версия, NDC 3.0.
Финансирование и международное признание
Узбекистан подал заявку на участие в программе промышленной декарбонизации Климатических инвестиционных фондов (CIF) и вошел в число шести стран с наилучшими результатами, что открыло возможность привлечения льготного кредита в размере 250 миллионов долларов США. Было принято Указ Президента № UP-110 «О мерах по участию в международном рынке углеродных единиц», на основании которого разрабатывается проект постановления Кабинета министров об улучшении инвентаризации парниковых газов.
Было достигнуто соглашение о предоставлении гранта в размере 8,5 миллиона долларов США от корейского агентства KOICA на период 2026–2030 годов для проекта, поддерживающего реализацию Узбекистаном Парижского соглашения и совместные действия с Республикой Корея в рамках Статьи 6 соглашения. В рамках проекта по продвижению стратегии декарбонизации Узбекистана и сотрудничества в переходе к зеленой экономике было обеспечено кредитное финансирование в размере 200 миллионов долларов США. Через третью фазу Механизма финансирования зеленой экономики (GEFF) местные банки используют эти средства для предоставления зеленых кредитов предприятиям. Было достигнуто соглашение с представителями ЕБРР о возможности увеличения кредитного финансирования проекта до 300 миллионов долларов США.
Готовится проект президентского указа об утверждении национальной программы по совершенствованию системы зеленого финансирования, который координируется с министерствами и ведомствами. Эта программа предусматривает создание Национального фонда зеленой экономики при Центре проектов зеленой экономики, который будет создан в Министерстве экономики и финансов.
Международные выставки и двустороннее сотрудничество
На международной выставке Eco Expo Central Asia 2025 в Ташкенте Министерство экономики и финансов организовало павильон «Зеленая экономика и зеленое финансирование» с участием представителей Всемирного банка, ЕБРР, Азиатского банка развития, немецкого агентства по развитию, Национального агентства по энергоэффективности, компании по рефинансированию и коммерческих банков SQB и Agrobank. После выставки министерство заняло первое место среди участвующих ведомств за лучший павильон.
15 сентября 2024 года, после переговоров между Узбекистаном и Германией, Министерство экономики и финансов Узбекистана и Федеральное министерство экономики и климатических действий Германии подписали меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве в рамках Статьи 6 Парижского соглашения. Целью данного меморандума является сокращение выбросов парниковых газов и укрепление потенциала адаптации к последствиям изменения климата.
По инициативе министерства был разработан проект соглашения о климатическом сотрудничестве с соответствующими ведомствами Республики Корея. В результате правительства двух стран подписали рамочное соглашение в Ташкенте в июне 2023 года, которое было одобрено Постановлением Президента № PP-339 от 19 октября 2023 года. Это соглашение направлено на развитие сотрудничества в борьбе с изменением климата, внедрение передовых корейских технологий, организацию торговли сокращением выбросов и развитие сотрудничества в переходе к климатоустойчивой, низкоуглеродной экономике.
Во время официального визита Президента Узбекистана в Венгрию 19–20 мая 2025 года правительства Узбекистана и Венгрии подписали рамочное соглашение о сотрудничестве в рамках Парижского соглашения 20 мая.