Муниципалитет Йоханнесбурга сталкивается с растущей проблемой неоплаченных счетов, которые достигли почти 72 миллиардов рандов, что усиливает давление на предоставление услуг, обслуживание инфраструктуры и способность города оплачивать поставщикам.
Центр развития и предпринимательства (CDE) отмечает, что Йоханнесбург все чаще составляет бюджет, исходя из предположения, что средства, выставленные жителям и предприятиям, будут получены, несмотря на то, что значительная часть этого долга, вероятно, никогда не будет погашена.
Согласно последней публикации CDE под названием «Joburg’s Broken Budget», общая сумма непогашенных счетов перед городом увеличилась примерно с 15 миллиардов рандов в 2014/15 году до почти 72 миллиардов рандов в 2024/25 году. Анализ CDE описывает замкнутый цикл, при котором ненадежные услуги снижают готовность или способность клиентов платить, ослабляя поступления, необходимые для инвестиций и обслуживания.
Исполнительный директор CDE, Энн Бернштейн, подчеркнула, что финансовый кризис Йоханнесбурга гораздо серьезнее, чем просто годовой дефицит бюджета. Она заявила, что город оказался опасно оторванным от финансовой реальности: он выставляет счета, фиксирует их как доход и тратит, предполагая получение средств, что происходит все реже.
Давление на сбор задолженности растет
По данным CDE, рост непогашенной задолженности клиентов в 2024/25 году эквивалентен примерно 1 ранду на каждые 6 рандов, выставленных городом за тарифы и услуги. Этот аналитический центр называет это муниципальным «циклом гибели»: жители получают плохие или ненадежные услуги, уровень платежей падает, а город реагирует повышением тарифов для платящих клиентов при одновременной отсрочке технического обслуживания.
Бернштейн пояснила, что когда жители сталкиваются с ухудшением услуг, они становятся менее склонными или неспособными платить. В ответ город увеличивает ставки и тарифы для тех, кто платит, что вынуждает больше клиентов испытывать трудности с оплатой или искать способы сократить потребление муниципальных услуг. Это еще больше ослабляет доходы, приводит к переносу обслуживания и повторному ухудшению качества услуг.
Ухудшение ситуации отражено в аудиторском заключении Йоханнесбурга: оно снизилось с «без замечаний» в 2023/24 году до «с оговорками» в 2024/25 году. Аудиторский общий совет Южной Африки также указал на серьезные проблемы управления финансами во всех мегаполисах страны, отметив, что ни один мегаполис не получил чистый аудит в 2024/25 году.
Для Йоханнесбурга важно различать позиции: отдельные финансовые отчеты города получили квалифицированное мнение аудита в 2024/25 году, тогда как консолидированная группа города Йоханнесбург получила безусловное мнение.
Дополнительное напряжение создают задолженности перед поставщиками. CDE сообщает, что непогашенные долги Йоханнесбурга перед поставщиками превысили 28 миллиардов рандов к июню 2025 года, по сравнению с 12 миллиардами рандов десятилетней давности. Бернштейн отметила, что это означает, что Йоханнесбург вынужден заставлять поставщиков финансировать свою деятельность, что не является устойчивой моделью финансирования.
Кроме того, расходы, связанные с сотрудниками, выросли с 8,6 миллиардов рандов до 20,7 миллиардов рандов за десятилетие и теперь составляют около 40% от собранных у клиентов денежных средств. В то же время, согласно CDE, капитальные вложения в инфраструктуру резко сократились в реальном выражении, что затрудняет поддержание и модернизацию устаревшей водопроводной, электрической и дорожной инфраструктуры.
Город признает проблемы с предоставлением услуг
Руководство Йоханнесбурга признало масштаб проблем с предоставлением услуг и управлением городом. В Интегрированном плане развития на 2026/27 годы исполнительный мэр Дада Мореро написала, что слишком многие жители продолжают ощущать город «через неудачи, а не через возможности».
Мореро определила старение инфраструктуры, слабости в управлении, перебои в предоставлении услуг и «изъедаемый социальный контракт» как факторы, требующие обновления. В своем плане она заявила: «Наша задача в 2026/27 году ясна: восстановить основы, восстановить потенциал и снова вывести Йоханнесбург в лидеры».
План предусматривает обязательство города по сокращению отключений воды, повышению надежности электроснабжения, обслуживанию дорог и упрощению муниципального администрирования для жителей и бизнеса.
Сбор, затраты и инфраструктура
CDE указывает, что вклад электроэнергии в муниципальные доходы снизился с 34% в 2014/15 году до 28% в 2024/25 году, а объем купленной и проданной электроэнергии также уменьшился. Центр оценивает потери электроэнергии примерно в 30% от купленной городом мощности. Отчет утверждает, что домохозяйства и предприятия, установившие альтернативные системы электроснабжения, снижают свою зависимость от муниципальных поставок, что дополнительно ослабляет базу доходов города.
Также отмечается, что непогашенные счета за воду быстро росли за последнее десятилетие, что усложняет финансирование обслуживания и модернизации водной инфраструктуры. Бернштейн подчеркнула, что городу необходимы доходы для поддержания и обновления водной инфраструктуры, однако чем ненадежнее становится инфраструктура, тем сложнее точно выставить счет, стабильно собирать платежи и убедить жителей в обоснованности оплаты качеством предоставляемой услуги.
CDE призывает к более решительным действиям
CDE настаивает на том, что Йоханнесбург должен улучшить сбор задолженности, одновременно защищая нуждающиеся домохозяйства, контролируя расходы на персонал и подрядчиков, увеличивая инвестиции в инфраструктуру и сокращая задолженности перед поставщиками. Организация считает, что внешняя финансовая поддержка может в конечном итоге понадобиться, но предупреждает, что любая помощь должна быть обусловлена существенными финансовыми и операционными реформами.
Бернштейн заключила: «Нет решения без боли. Йоханнесбургу не нужна очередная бюджетная речь с обещаниями поворота. Ему нужен пересмотр».