Во время освещения выборов часто звучит мнение старшего поколения о том, что молодежь остается дома без работы, иногда даже не ища ее, а просто просматривая видеоролики. Однако, если поговорить с молодыми людьми, они часто указывают на отсутствие четких возможностей для трудоустройства или на несоответствие навыков требованиям рынка.
Эти распространенные наблюдения получили более структурированную форму в новом докладе от аналитического центра правительства — NITI Aayog, который называется «Reimagining Skilling for Viksit Bharat@2047». Доклад представляет собой честный анализ текущего положения Индии и предлагает пути превращения страны в развитую к 2047 году, столетию обретения независимости.
Вместо простого подсчета количества обученных людей, отчет изучает барьеры, которые определяют, приведет ли обучение к реальной работе. Важную роль играют такие факторы, как финансовые возможности, доступ к информации, мобильность, семейные обстоятельства, доступ к учреждениям и опыт работы. Таким образом, документ раскрывает более широкую картину того, как условия рождения могут влиять на жизненный путь человека.
Доклад уделяет особое внимание группе молодых индийцев, которые не вписываются в стандартные категории: они не учатся в школе или колледже, не работают и не проходят обучение. Исследователи разработали для них акроним NEET, что означает «Не в образовании, не в занятости и не в обучении».
Что именно такое NEET?
Новый отчет NITI Aayog фиксирует, что 8,7 крора человек попадают в категорию NEET среди населения Индии. После того как некоторые отчеты интерпретировали эту цифру как показатель безработицы, правительство выпустило разъяснение. Оно уточнило, что оценка в 8,7 крора относится к молодым людям, которые не искали работу, тогда как безработные составляют отдельную группу, взятую из иной базы населения.
В отчете NITI NEET-молодежь определяется как лица в возрасте от 15 до 29 лет, которые не занимаются образованием, работой или обучением. В сноске указано, что около девяти кроров человек относятся к категории «NEET, исключая поиск работы», согласно 78-му раунду NSS за 2021 год, и отмечается, что примерно 88% из них занимались домашними обязанностями.
В своем уточнении правительство предоставило дополнительную ясность, сообщив, что данная категория включает молодых людей, занятых волонтерской деятельностью или домашним бизнесом, выполняющих домашние обязанности, неспособных работать по состоянию здоровья, проводящих свободное время и других.
Разбор понятия NEET
Фактор Covid
Демографические данные NITI начинаются с оценки всего населения Индии в 145 крор человек. Согласно этим данным, 65,4 крора, или 45,1%, входят в рабочую силу, а 79,6 крора, или 54,9%, находятся вне ее. Среди тех, кто в рабочей силе, указано 29,23 крора в сельском хозяйстве, 34,24 крора в несельскохозяйственной работе и около 2 кроров безработных. Безработные учитываются в рабочей силе, поскольку они активно ищут работу.
Население вне рабочей силы разделено примерно на 29,1 крора студентов, 11,3 крора детей младше пяти лет, 15,7 крора людей в возрасте 59 лет и старше, 14,7 крора в других категориях и 8,7 крора молодежи NEET.
Существует еще одно важное уточнение: оценка в 8,7 крора основана на 78-м раунде NSS за 2021 год, который включал Многоиндикаторное обследование (MIS) для оценки различных социально-экономических параметров. Правительство впоследствии отметило, что данные, использованные для расчета этой цифры, были собраны в финансовом году 2020-21 во время пандемии Covid-19, когда образование и занятость сильно нарушились. Поэтому было отмечено, что эта цифра может отражать отклонение от обычной траектории.
Правительство ссылается на последние данные PLFS, чтобы указать, что процент молодежи NEET сейчас «значительно ниже». Ежегодный отчет PLFS за 2025 год оценивает, что 25,0% индийцев в возрасте от 15 до 29 лет не имели занятости, образования или обучения по стандартным показателям. Для возрастной группы от 15 до 24 лет соответствующий показатель составил 21,0%.
Сам отчет NITI предупреждает, что его демографическая сводка является «статическим снимком», составленным с использованием различных наборов данных, включая PLFS, UDISE, AISHE и NSS, с опорными годами от 2021 до 2024 года.
NITI применил смешанный подход к анализу пяти групп школьников, студентов высших учебных заведений, формальных и неформальных несельскохозяйственных работников, молодежи NEET и женщин как поперечного сегмента. Сельское хозяйство было исключено, поскольку NITI считает, что этот сектор требует отдельной аналитической структуры.
Количественные данные получены на основе Обследования состояния навыков MSDE за 2024 год, охватившего около 8000 учащихся, и Обследования высшего образования BCG за 2023 год, охватившего около 4000, дополненные более чем 60 углубленными интервью, фокус-группами и обсуждениями с отраслью.
Молодежь NEET сталкивается с информационной проблемой
Среди опрошенной молодежи NEET, которая не проходила или не завершила программу обучения, 43% назвали недостаток осведомленности о подходящих программах одной из трех основных причин, по которым они не занимаются обучением. Соответствующая доля составляла 55% среди неформальных работников, 52% среди формальных работников, 47% среди женщин и 36% среди студентов высшего образования.
Отчет указывает, что молодые люди часто принимают решения, основываясь на результатах экзаменов, предпочтениях семьи, стоимости или социальном престиже, а не на четком понимании того, что именно необходимо для получения работы. Профессиональное образование и ITI часто рассматриваются как второсортные варианты, в то время как онлайн-курсы воспринимаются как ненадежные.
Финансовая проблема
NITI описывает доступность как «ограничивающий фактор». Молодежь NEET, по утверждению NITI, сталкивается с особым недостатком отсутствия дохода при одновременном наличии «потерянных затрат» на предыдущее образование. Проще говоря, это расходы, уже понесенные на образование, которое могло не привести к работе.
Даже бесплатный курс может оказаться дорогим для низкодоходных работников, если посещение его означает потерю заработной платы. Другими словами, альтернативные издержки обучения могут оставаться высокими, даже если сам курс бесплатен.
Отчет демонстрирует, насколько чувствителен к цене более широкий рынок обучения. Более 80% неформальных работников, проходящих обучение, делают это бесплатно или за сумму менее 10 000 рупий. Среди женщин, проходящих обучение, 72% выбирают бесплатный курс или платят менее 5 000 рупий, по сравнению с 52% мужчин.
Предписание NITI для молодежи NEET основано на понимании этой реальной ситуации. Он выступает за доступное или субсидируемое обучение с финансовой поддержкой, а также за возможность совмещать учебу с заработком, вместо того чтобы останавливать работу на недели или месяцы.
Курсы имеют «слабую ориентацию на результат»
NITI сообщает, что 82% респондентов из числа NEET отмечают пробел в базовых знаниях в существующих программах обучения, касающихся подготовки к собеседованиям и налаживания связей для трудоустройства. Здесь отчет фокусируется на самой системе обучения. NITI определяет «слабую ориентацию на результат» как «основное ограничение» многих существующих программ обучения. Он отмечает, что программы зачастую ставят приоритетом набор и завершение, а не результаты в плане трудоустройства, продвижения или дохода.
Это наблюдение становится значимым, если сопоставить его с огромными масштабами инициативы по обучению в Индии. Отчет гласит, что с 2014 по 2015 год было обучено более 7,67 крора человек, при этом на расходы, связанные с обучением, в центральных министерствах в финансовом году 2025-26 было выделено около 34 000 крор рупий.
Тем временем правительство заявляет, что начало внедрять некоторые рекомендации из этого отчета. Оно указывает на интегрированную схему в архитектуре обучения (ISSA) на сумму 600 крор рупий, объявленную в Государственном бюджете на 2026-27 годы, как часть усилий по укреплению согласованности между образованием, обучением, занятостью и непрерывным обучением.
Причины ощущения оторванности
Проблема, которую выявляет NITI, видна даже среди людей, продолжающих обучение. Он отмечает, что 80% студентов высших учебных заведений называют отсутствие практического опыта и контакта с отраслью главной проблемой, в то время как 47% формальных работников указывают на отсутствие предыдущего опыта работы и стажировок как на главную трудность при поиске новой работы.
Среди студентов бакалавриата, недовольных результатом своего образования, 34% назвали недостаток навыков, а 18% — неадекватную подготовку к собеседованиям. Среди студентов высшего образования, стремящихся к предпринимательству, отчет показывает, что 61% не знают путей для его реализации.
Более широкий вывод заключается в том, что наличие диплома само по себе не гарантирует готовности к работе. Путь от обучения к заработку должен быть более надежным где-то между аудиторией, учебным центром и работодателем.
Примерный путь
NITI использует персонажа по имени «Меера», чтобы проиллюстрировать, как могла бы работать предложенная им система. В этой иллюстрации она получает некоторое профессиональное обучение в школе, но бросает его из-за семейных обстоятельств и раннего брака в 18 лет, становясь NEET. Затем она обнаруживает близлежащий краткосрочный курс по красоте, получает ваучер на навыки, устраивается на работу в местный салон на неполный рабочий день и в конечном итоге переходит к самозанятости.
В иллюстрации NITI эта работа на неполный рабочий день приносит ей 15 000 рупий в месяц, прежде чем она начнет принимать клиентов самостоятельно. Суть в том, что для человека, который бросил как обучение, так и заработок, возврат к жизни маловероятно будет единым скачком от NEET к постоянной зарплатной работе. Обычно это пройдет через краткий курс, гибкую работу, а затем к более стабильному образу жизни.
Официальная статистика безработицы — это лишь один из показателей. Важно также то, остаются ли молодые индийцы связанными как минимум с одной из трех систем: образования, обучения или заработка.
Выводы NITI указывают на нечто большее, чем просто на дефицит навыков; они также указывают на разрыв в привилегиях. Преодоление этого разрыва в привилегиях может стать самым взвешенным выводом из дорожной карты NITI к 2047 году. Демографический дивиденд Индии будет реализован не просто путем подсчета количества людей, получивших сертификаты об обучении. Он будет зависеть от того, есть ли у молодых индийцев, независимо от начальных обстоятельств, достоверный путь от обучения к заработку.