После шести месяцев военных угроз и конфликта Соединенные Штаты начали масштабную кампанию экономического давления в отношении Ирана. Новые санкции США выходят за рамки финансового сектора и нефти, распространяя вторичные ограничения на пять ключевых областей: цифровые активы, золото, авиацию, судоходство и технологии, а также усиливая временное давление на третьи страны.
Госсекретарь Казначейства США Скотт Бессент заявил, что США инициируют самую крупную кампанию экономической изоляции в истории, требуя от стран выбора стороны в торговых отношениях с Ираном.
Причины перехода США к экономической войне
Основная причина, по которой США оказывают огромное военное давление на Иран, заключается в стремлении одновременно поддерживать постоянное давление на Тегеран и избегать колоссальных расходов, вызванных продолжающимся военным противостоянием. С одной стороны, Соединенные Штаты должны сохранять сильное стратегическое давление на Иран и поддерживать высокую готовность, надеясь, что Иран под давлением начнет диалог с Вашингтоном и пойдет на уступки, тем самым избегая внутренней критики в США за слишком поспешное завершение войны в Иране.
С другой стороны, шесть месяцев военных столкновений и интенсивных прямых конфронтаций создали стратегические издержки, которые становятся все труднее для США выдерживать. Военные ресурсы США, ракеты ПВО и стратегические ракеты начинают оказываться недостаточными для поддержания высокоинтенсивных операций в долгосрочной перспективе, и США больше не могут полагаться исключительно на военные средства для принуждения Ирана к уступкам. На этом фоне переход к экономическому давлению с целью вынудить Иран к уступкам стал все более важной стратегической опцией для Вашингтона.
Как будет реализовано экономическое давление?
Переход США к экономическому давлению будет реализован в целом через три меры. Во-первых, США будут поддерживать морскую блокаду Ирана, размещая военно-морские силы вокруг Ирана и пытаясь перехватывать иранские суда, что нарушит экономические связи Ирана с внешним миром.
Во-вторых, будут введены санкции против Ирана в пяти сферах — цифровые активы, технологии, золото, авиация и судоходство, — при этом также будут нацелены сети по закупке ядерных и ракетных технологий, операции кибератак, нефтяные доходы и теневой флот.
В-третьих, США усилят давление на торговых партнеров Ирана, особенно на соседние страны, вынуждая их делать выбор и тем самым ограничивая способность Ирана поддерживать экономические связи с другими государствами через региональную торговлю.
Могут ли санкции изолировать Иран?
Тем не менее, достижение целей посредством санкций США сталкивается с многочисленными трудностями. Во-первых, блокада Ирана длится почти шесть месяцев. Хотя она нанесла серьезный удар по экспорту нефти и природного газа Ирана, она не смогла заставить Тегеран сдаться. Экономика Ирана переживает тяжелые трудности, но не находится на грани коллапса, и эти проблемы не переросли в крупный политический кризис.
Во-вторых, количество иранских лиц и организаций, подпадающих под санкции США, уже чрезвычайно велико, что делает Иран второй по количеству подсанкционному государству со стороны США. Экономические санкции и меры блокады США против Ирана продолжаются десятилетиями, но они также не смогли заставить Тегеран капитулировать в двусторонних отношениях с Вашингтоном. Следовательно, ключевым фактором успеха экономического давления США может стать способность Вашингтона заставить страны, поддерживающие экономические связи с Ираном, особенно его соседей, разорвать эти отношения с Тегераном.
Однако США сочтут трудным полностью разорвать экономические связи Ирана с этими странами просто путем принуждения их к выбору сторон. Иран может продолжать поддерживать свои экономические и торговые сети с остальным миром через сухопутные границы с соседними государствами. Страны Кавказа к северу от Ирана могут служить важными каналами, связывающими Иран с Россией, в то время как Азербайджан и Армения продолжат играть важную роль в качестве наземных маршрутов.
Тем временем Турция давно зависит от импорта природного газа и нефти из Ирана и в краткосрочной перспективе ей будет сложно разорвать экономические связи с Тегераном. Иран и Ирак имеют общую протяженную сухопутную границу, и их обширные экономические связи будет трудно полностью прервать посредством одностороннего давления США.
На востоке Ирана наземные маршруты через Пакистан и Афганистан, а также сухопутные коридоры через Центральную Азию на северо-восток, могут дополнительно расширить экономические сети Ирана на другие части мира. Таким образом, для Соединенных Штатов нереалистично и нелегко в одностороннем порядке заставить торговых партнеров Ирана выбирать сторону.
По мере того как современная государственная система постепенно зрела в XX веке, становилось все сложнее просто воспроизводить традиционные методы колониальной эпохи XIX века, при которых военные запугивания и экономическое давление использовались для достижения стратегических целей. Исторически ни одна страна не смогла полностью разорвать экономические связи другой страны с другими государствами и с остальным миром. Экономические санкции могут оказать влияние в определенных областях, но крайне сложно заставить другую страну пойти на серьезные уступки исключительно посредством экономических санкций и военного давления.
Для Ирана, даже при продолжительных санкциях, маловероятно, что он легко примет требования США и будет продолжать сопротивляться политическому давлению со стороны Вашингтона в долгосрочной перспективе.
Кто понесет расходы?
Давление США уже породило множество проблем. Сами США столкнутся с инфляционным давлением из-за роста цен на сырую нефть, но это не обязательно та страна, которая понесет наибольшие потери. Как доминирующая держава в мировой экономической системе, США могут использовать преимущества международного господства доллара, чтобы переложить часть стратегических издержек, возникших в результате конфликта, на другие страны. Поэтому, хотя санкции и наложат определенные издержки на США, они вряд ли нанесут серьезный и существенный ущерб экономике США.
Напротив, санкции США окажут серьезные последствия для Ирана, стран Ближнего Востока и развивающихся стран по всему миру. Во-первых, для Ирана экономические санкции и блокада еще больше ухудшат условия жизни населения. С момента начала конфликта между Ираном и США Иран смог выдержать стратегическое давление США, однако иранская валюта резко обесценилась, цены сильно выросли, и экономические трудности среди населения продолжают накапливаться. По мере сохранения давления США на Иран, внутренние экономические проблемы Ирана, вероятно, будут усугубляться.
Во-вторых, для стран Ближнего Востока продолжающееся давление США на Иран означает, что региональная напряженность останется затяжной. Экспорт энергии, особенно добыча и экспорт энергии странами Персидского залива, столкнется со значительными рисками и неопределенностью, а национальное экономическое развитие также окажется под серьезной угрозой. Наконец, рост цен на сырую нефть приведет к повышению цен на ряд нефтехимической и промышленной продуктов, способствуя росту цен по всему миру.
Для развивающихся стран это означает большее фискальное давление, быстро растущие расходы на жизнь и повышенный риск бедности. На этом фоне международному сообществу, особенно развивающимся странам, придется столкнуться и нести огромные издержки, вызванные конфликтом.
В конечном итоге, издержки военной и экономической войны США против Ирана лягут на другие страны. Союзники США на Ближнем Востоке, а также такие союзники, как Япония и Южная Корея, неизбежно столкнутся с последствиями повышения международных цен на энергоносители. Страны Ближнего Востока столкнутся с большими трудностями, экономическим давлением и рисками конфликтов, вызванными экономическими санкциями и торговыми блокадами, а региональные государства также придется справляться с возникающими экономическими проблемами. В целом, экономическая война, начатая США, в конечном итоге может быть оплачена остальным миром.