Правительство Дели готовит политику по повторному использованию воды для решения проблемы дефицита

Согласно Мастер-плану Дели на 2047 год (MPD-2047), население столицы Индии, Дели, увеличится с текущих 22,6 миллиона человек в 2026 году до приблизительно 32 миллионов к 2047 году. Планируется, что к 2031 году население достигнет 24,8 миллиона, к 2036 году — 26,9 миллиона, а к 2041 году — 29,2 миллиона человек.

Этот прогнозируемый рост создает значительную нагрузку на базовые услуги, что ставит вопрос о скорости строительства необходимой инфраструктуры. MPD-2047 ориентирован на модель роста, основанную на развитии инфраструктуры, где новое строительство будет определяться доступностью дорог, общественного транспорта, водоснабжения, канализации, дренажа, электроэнергии и цифровой связи.

Водоснабжение может стать главным ограничением для Дели

Водоснабжение представляет собой одну из самых сложных задач. В 2021 году объем водоснабжения Дели составлял 935 миллионов галлонов в день (MGD) при предполагаемом спросе в 1380 MGD. К 2047 году Дели Джоборд (DJB) прогнозирует потребность в питьевой воде около 1600 MGD, что требует дополнительного объема в 401 MGD. Этот дополнительный объем планируется обеспечить за счет кратко- и среднесрочных мер (110 MGD) и среднесрочных и долгосрочных вмешательств (291 MGD).

Детальный план увеличения водоснабжения, исходя из текущей доступности около 1000 MGD, предусматривает добавление 401 MGD, что приведет к общей доступности в 1401 MGD к 2047 году. Тем не менее, это все еще оставляет существенный разрыв по сравнению с прогнозируемым спросом в 1600 MGD. Кроме того, предлагаемое снабжение частично зависит от проектов за пределами Дели. Среднесрочный и долгосрочный план включает 275 MGD от проектов по накоплению воды в реках Ренукаджи, Лакхвар и Кишау, хотя документ отмечает, что эта оценка является весьма предварительной. MPD-2047 указывает, что увеличение поверхностных вод будет зависеть от сотрудничества с штатами Уттар-Прадеш, Харьяна и Химачал-Прадеш, а также от вмешательства Центрального правительства.

Проблема большого объема сточных вод

Увеличение водоснабжения для растущего населения неизбежно ведет к увеличению объема сточных вод, требующих сбора и очистки. MPD оценивает, что население в 32 миллиона человека, получающее 50 галлонов на душу населения в день, сгенерирует около 1280 MGD сточных вод, при условии, что 80 процентов подаваемой воды станет сточными водами. В настоящее время в Дели установлена мощность очистки сточных вод в размере 814 MGD, при этом очищается около 744 MGD. Детальный план на 2047 год нацелен на общую мощность очистки в 1285 MGD, которая будет состоять из существующей мощности в 814 MGD, дополнительной мощности в 231 MGD и 240 MGD через децентрализованные очистные сооружения в зонах консолидации земель.

Кроме того, существует проблема покрытия сети: согласно плану, в настоящее время лишь около 83 процентов населения Дели подключено к канализационной сети.

Дренаж: Рост на фоне повторяющихся подтоплений

Инфраструктурное расширение для большего числа жителей потребует не только увеличения объемов подачи, но и решения вопросов движения воды в условиях все более застроенного города. MPD определяет повторяющиеся подтопления и наводнения как проблемы, требующие долгосрочного подхода к дренажу. Планируется внедрение более эффективной инфраструктуры для ливневых стоков и недорогих мер по предотвращению наводнений, включая восстановление водоемов, использование парков для сбора дождевой воды и предотвращение попадания твердых отходов в дренажные системы.

Дренажный мастер-план Дели, который готовится правительством Дели, призван решить вопросы дренажа на ближайшие 30 лет перед лицом быстрого городского роста и частых подтоплений. Также в плане указано, что новое строительство должно обеспечивать отсутствие увеличения общего стока с использованием таких методов, как пруды, парки, пористые покрытия, зеленые пояса и конструкции для сбора дождевой воды.

Дели может генерировать почти вдвое больше мусора

Обращение с отходами — еще одна область, которая резко возрастет вместе с населением. По оценкам, в 2026 году Дели производит 13 500 тонн твердых бытовых отходов в день. К 2047 году этот показатель, по прогнозам, вырастет до 25 764 тонн в день, что составляет прирост примерно на 91 процент. MPD отмечает, что в настоящее время перерабатывается лишь около 47,5 процента твердых бытовых отходов, а остальное складируется на полигонах в Бхальсва, Газипур и Окла. При этом существующие полигоны уже превысили свою вместимость, что вынуждает Дели одновременно справляться с устаревшими отходами и значительно большим будущим потоком.

План предусматривает использование рекультивированных полигонов для будущей инфраструктуры по переработке отходов и создания инженерных санитарных свалок, а также потребуется дополнительная мощность биометанизации и другие виды обработки для управления прогнозируемым увеличением отходов.

Пиковый спрос на электроэнергию может достичь 25 500 МВт

Потребность в электроэнергии представляет собой еще одно крупное требование к расширению. В 2021 году традиционная мощность электроснабжения Дели составляла 7 161 мегаватт (MW), а дополнительные 923 МВт обеспечивались за счет соглашений о покупке и партнерств в области возобновляемой энергии. MPD прогнозирует, что к 2047 году пиковый спрос на электроэнергию может достичь 25 500 МВт.

План Дели Транско показывает, как этот спрос отражается на физической инфраструктуре. В настоящее время в Дели имеется 43 подстанции уровня 220 киловольт (kV), четыре находятся в стадии трубопровода или реализации, а MPD-2047 предлагает добавить еще 37 подстанций 220 кВ. На уровне 400 кВ существует восемь подстанций, две из которых находятся в стадии трубопровода, и предлагается построить еще 10. Также предлагается возвести две дополнительные подстанции 765 кВ. Расширение также требует земельных участков: согласно пересмотренным руководящим принципам Центрального энергетического органа, подстанция 220 кВ должна занимать не менее 10 000 квадратных метров, а подстанция 400 кВ — не менее 40 000 квадратных метров.

MPD устанавливает инфраструктуру как условие роста

MPD-2047 не дает простого ответа на вопрос о том, сможет ли инфраструктура Дели поддержать 32 миллиона человек. Вместо этого он детально описывает масштаб инфраструктуры, которую необходимо построить, расширить или модернизировать до прибытия такого населения. К 2047 году Дели потребуется обеспечить около 1600 MGD питьевой водой, очистить около 1280 MGD сточных вод, управлять 25 764 тоннами муниципальных отходов ежедневно и удовлетворить пиковый спрос на электроэнергию в 25 500 МВт. Одновременно с этим необходимо решить проблемы с канализационными пробелами, повторяющимися подтоплениями и устойчивостью существующей инфраструктуры. Таким образом, задача заключается не просто в размещении 32 миллионов человек, а в обеспечении готовности необходимой для них инфраструктуры.

Правительство объявило о Мастер-плане Дели на 2047 год (MPD-2047), который прогнозирует, что столица потребует около 4 миллионов дополнительных жилых объектов, поскольку ее население приблизится к 32 миллионам к 2047 году.

Этот план направлен на удовлетворение жилищного спроса посредством реконструкции и уплотнения существующих районов, развития, ориентированного на транспорт (TOD), объединения земельных участков (land pooling) и планомерного расширения в новые зоны. При этом будущее строительство будет тесно связано с доступностью дорог, общественного транспорта, водоснабжения, канализации и другой инфраструктуры.

Министерство жилищного и городских дел утвердило MPD-2047 как масштабную модификацию Мастер-плана Дели 2021 года. Новый план вступает в силу с даты публикации уведомления в Государственном вестнике Индии.

Четыре миллиона домов для растущего населения Дели

Согласно плану, потребность Дели в жилье оценивается почти в 4 миллиона жилых единиц в период с 2011 по 2047 год, исходя из среднего размера домохозяйства в 4,5 человека. Планирование выявило высокую стоимость земли и недостаток доступного жилья как факторы, способствующие росту несанкционированных поселений, трущоб и более плотных городских деревень.

MPD-2047 предлагает двухстороннюю стратегию. В уже развитых или промышленных зонах (brownfield areas) продвигается редевелопмент, регенерация и уплотнение через TOD, проекты смешанного использования и модернизацию инфраструктуры. Существующее жилье DDA, кооперативные жилищные общества, государственные колонии, групповые жилые проекты и другие запланированные жилые районы могут быть реконструированы при наличии необходимой инфраструктуры.

План также поддерживает восстановление трущоб и кластеров джугги-джхопри, предоставляя основу для улучшения, легализации и редевелопмента несанкционированных поселений. Для новых территорий (greenfield areas) будущее расширение в значительной степени будет определяться моделью объединения земельных участков и другими моделями развития, управляемыми политикой. Цель состоит в создании более самодостаточных районов с сочетанием жилых, коммерческих, промышленных, рекреационных и общественных функций.

TOD и объединение земель для преобразования больших частей Дели

Ключевую роль в новой пространственной стратегии играют четыре области, определенные политикой. Зоны объединения земель охватывают около 200 квадратных километров, в то время как зоны низкой плотности занимают примерно 150 квадратных километров. Зоны TOD простираются на около 200 квадратных километров вдоль коридоров метро и вокруг станций RRTS, железной дороги и высокоскоростной железной дороги.

Еще 20 квадратных километров вдоль реализованного участка Дороги городского расширения II (UER-II) определены как зона коридора высокой плотности. TOD является одним из центральных элементов плана. Предусматривается более плотная и смешанная застройка в пределах коридора шириной 500 метров по обе стороны существующих и запланированных или одобренных маршрутов метро, а также в радиусе 500 метров от крупных региональных и межштатных транспортных узлов.

Эти районы могут совмещать жилье, офисы, коммерческую деятельность и другие совместимые виды использования, с более высокой интенсивностью застройки, направленной на размещение большего количества жилья и рабочих мест рядом с общественным транспортом. Коридор высокой плотности вдоль UER-II позволит сочетать жилую застройку, складское хозяйство, логистику и коммерческую деятельность. Аналогичные положения могут быть распространены на будущие участки UER после их строительства.

Сети метро и RRTS для поддержки более плотной застройки

Транспортная инфраструктура станет основой этой модели городской застройки с высокой плотностью. План указывает, что сеть метро Дели составляет около 416 км и может быть расширена еще примерно на 279 км. Прогнозируется, что сеть RRTS достигнет протяженности около 383 км, улучшая региональные связи между Дели и такими центрами, как Газиабад, Меерат, Панипат, Карналь и Альвар.

MPD-2047 стремится интегрировать жилье и занятость с массовым транспортом, одновременно увеличивая роль ходьбы, езды на велосипеде и других форм активной мобильности. Также предлагается улучшить последнюю милю связи и мультимодальную интеграцию вокруг транспортных станций. Новое строительство должно следовать модели «инфраструктура прежде всего». Проекты должны руководствоваться наличием дорог, общественного транспорта, водоснабжения, канализации, дренажа, электроэнергии и цифровой связи, чтобы ограничить незапланированное расширение.

Рост спроса на воду, отходы и энергию

Поддержание населения в 32 миллиона человека потребует резкого расширения городских услуг. Дели Джал Борд оценивает потребность в питьевой воде примерно в 1600 миллионов галлонов в день (MGD) к 2047 году. Была спрогнозирована дополнительная потребность в 401 MGD, с предложением увеличения за счет краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мер, включая дополнительные проекты по сырьевой воде и хранению выше по течению.

Предлагается, чтобы мощность очистки сточных вод достигла примерно 1285 MGD к 2047 году по сравнению с установленной мощностью в 814 MGD, указанной в плане. Что касается твердых бытовых отходов, прогнозируется, что их генерация почти удвоится с примерно 13 500 тонн в день в 2026 году до 25 764 тонн в день к 2047 году. Пиковый спрос на электроэнергию к тому времени, по оценкам, достигнет около 25 500 мегаватт.

Зелено-голубая сеть от Ридж до Ямуны

Экологическая устойчивость является еще одной важной опорой MPD-2047. В документе отмечается, что около 22 процентов Дели в настоящее время покрыто зеленью, и план стремится укрепить леса, парки биоразнообразия, городские зеленые зоны и экологические коридоры.

План предусматривает интегрированную «зелено-голубую» инфраструктурную сеть, которая простирается от хребта Дели до реки Ямуна и охватывает пойму реки, водно-болотные угодья, озера, дренажи и другие водоемы. Он предлагает экологическое восстановление, увеличение древесного покрова, улучшение гидрологии и природоориентированные меры для борьбы с городским жаром и повышения устойчивости к наводнениям и изменению климата.

Деловые районы, логистика и образовательный центр Нарела

MPD-2047 также возводит экономическое развитие в более крупную роль в планировании землепользования. План предлагает инвестиционно привлекательные деловые и коммерческие районы с современными офисными помещениями и транспортными связями, а также промышленные и логистические кластеры, связанные с автомагистралями, железными дорогами и коридорами городского расширения.

Предполагаемый образовательный центр площадью 138 гектаров в Нареле задуман как кластер для университетов, научно-исследовательских институтов, учреждений профессионального обучения и стартапов. Также предлагаются специализированные экономические зоны и смешанные городские центры, связанные с общественным транспортом. Ожидается, что частный сектор будет играть большую роль как в новом строительстве, так и в реконструкции, включая объединение земельных участков.

План будет пересматриваться каждые пять лет

В отличие от в основном статичной системы планирования, MPD-2047 предусматривает периодический мониторинг его реализации. Детальный пересмотр должен проводиться каждые пять лет при поддержке ключевых показателей эффективности и ежегодного мониторинга прогресса. Предлагается создание специализированного междисциплинарного мониторингового подразделения в Делийской управлении развития (DDA), а также ГИС-базы данных и системы обмена данными между агентствами.

План также предусматривает более широкое использование планирования на основе искусственного интеллекта, приложений цифрового двойника и принятия решений на основе данных по мере расширения Дели, при этом DDA позиционируется как ведущее агентство для следующего этапа городского развития столицы.