Государственный секретарь Министерства финансов США Скотт Бессент в понедельник объявил о новой волне санкций, направленных против Ирана и его «соучастников». Он охарактеризовал эту меру как попытку «удушить этот режим» на фоне напряженности в Ормузском проливе.
Бессент заявил репортерам в Вашингтоне, округ Колумбия, что Иран теперь стоит перед очевидным выбором: либо полная глобальная изоляция и экономика выживания, либо путь к нормализации с возможностью возобновить участие в мировой экономике.
Неясно, как именно может выглядеть «путь к нормализации», учитывая, что администрация Трампа с момента первого раунда санкций в Белом доме в 2017 году лишь ужесточала давление на Иран.
Операция «Экономический изгои»
Бессент провозгласил запуск «Операции Экономический изгои» с целью закрыть все альтернативные варианты, доступные иранскому режиму. Он подчеркнул: «Америка больше не управляет угрозой со стороны Ирана. Мы ее прекращаем».
Используя подход «нулевой утечки», он сообщил, что Министерство финансов составило карту каждой узловой точки, каждого посредника и каждой сети, которые Иран использовал для контрабанды нефти и обхода санкций. Кроме того, президент Дональд Трамп уже проводил телефонные звонки соответствующим мировым партнерам с конкретными просьбами прекратить взаимодействие с режимом.
Он отказался называть страны, а также 60 других организаций и лиц, которые, как сообщается, столкнутся со вторичными санкциями в ближайшие дни и недели. Когда его спросили о причинах отсутствия немедленного введения санкций, Бессент ответил, что не желает «взорвать мировую финансовую систему».
Он добавил, что каждая страна имеет установленный срок для прекращения деятельности, выявленной властями, и в случае невыполнения они будут действовать в одностороннем порядке через органы Министерства финансов. Например, он привел в пример необходимость закрытия каждой ветви Банка Мелли.
Банк Мелли является крупным коммерческим банком Ирана, который ранее служил центральным банком до революции 1979 года. Он имеет филиалы в различных частях Европы и Ближнего Востока.
Влияние на отношения с Китаем
На вопрос о том, как эти санкции могут повлиять на отношения Вашингтона с Китаем, учитывая тесное партнерство Пекина с Тегераном, Бессент ответил, что наилучший способ взаимодействия с государствами — это тихая дипломатия, и они устанавливают ожидания со всеми странами.
Ожидается, что президент Китая Си Цзиньпин совершит государственный визит в Белый дом в следующем месяце, при этом Китай является основным получателем иранской энергетической продукции. По данным исследовательского института SRI International, базирующегося в Калифорнии, другими крупными направлениями экспорта являются Ирак, ОАЭ и Турция.
Бессент предупредил, что «больше нельзя оперировать в серых зонах этого конфликта». Он отметил, что соучастники Ирана покупают и транспортируют его нефть, облегчают движение его финансов через обменные пункты и зоны свободной торговли, принимают рейсы Ирана и ведут реестры от его имени, игнорируют морские перегрузки топлива и наземный транзит, а также одобряют незаконное использование своих банков, скрывая при этом степень своей соучастия.
Санкционированные стороны в основном исключены из участия в глобальной финансовой системе, поскольку международная сеть в значительной степени определяется стандартами банков США и долларом США.
Давление
На прошлой неделе Бессент поклялся ввести «самые жесткие санкции в истории» против Тегерана, поскольку экономический ущерб от войны между США и Израилем, которая фактически длится шестой месяц, оказывает давление на мировую экономику и значительно повышает цены на энергоносители для избирателей США в преддверии промежуточных выборов в ноябре.
Трамп также предупредил о начале «экономического Дня Д» против Ирана. В сообщении в социальной сети он написал: «ЛЮБАЯ страна, которая позволяет своим финансовым учреждениям, предприятиям, аэропортам или государственным структурам предоставлять любой вид жизненно важной поддержки Ирану, сама столкнется с ОГРОМНЫМИ экономическими последствиями».
Угрозы Вашингтона прозвучали на фоне неспособности военным путем утвердить контроль над Ормузским проливом, где квази-перемирие между двумя странами почти рухнуло. Война нарушила мировую судоходную торговлю, что привело к резкому росту стоимости чартерных танкеров. Фонд ETF BWET, позволяющий инвесторам делать ставки на ставки фрахта, вырос на 98 процентов за последний месяц.
Мохаммад Багер Галибаф, спикер парламента Ирана, заявил в четверг, что Тегеран и Багдад не позволят иностранным правительствам решать их судьбу, что можно рассматривать как ответ на угрозы санкций со стороны Вашингтона. Выступая на церемонии Арбаин в городе Карабала, Ирак, он настаивал на том, что две страны должны развивать свое сотрудничество в сфере безопасности и «объединиться для достижения экономического процветания и развития».
Предупреждение
Национальный иранско-американский совет (Niac) сообщил в понедельник, что Иран, вероятно, усилит свои тактики в регионе — будь то блокада водного пути или атаки на объекты энергетической инфраструктуры Персидского залива — после неоднократного заявления о том, что он «не потерпит экономической войны».
В заявлении Niac говорится: «Мы много раз проходили по пути максимального давления в отношении Ирана. Мы усвоили, что президент Трамп может нанести Ирану серьезный экономический ущерб, но основную тяжесть несут обычные иранцы. Правящая элита в Иране остается в значительной степени защищенной, в то время как Тегеран неоднократно отказывался подчиниться требованиям Вашингтона».
По словам директора по политике группы Райана Костелло, «авантюра Трампа заключается в том, что на этот раз, на фоне разрушений войны и усиления блокады, время на его стороне, и в конечном итоге Иран будет вынужден признать поражение».
Ричард Нефью, бывший сотрудник службы национальной безопасности администрации Байдена и архитектор предыдущих санкций против Ирана, предположил, что комментарии Бессента в основном являются блефом. Он написал в X в понедельник: «Итак, они провели выходные, посмотрели, что собираются сделать, и подумали: 'хмммм', и теперь превращают это не в 'День Д', а скорее в 'не заставляй меня считать до трех'».
Грегори Брю, старший аналитик Eurasia Group, в посте в X назвал это «предупреждающим выстрелом», отметив, что США «пытаются усилить давление, не вызывая значительных иранских действий или не раздражая торговых партнеров Ирана (в первую очередь Китай)».