Согласно новой докладу «Reimagining Skilling for Developed India @2047» от Национального совета по планированию (NITI Aayog), проблема развития навыков в Индии выходит за рамки простого уровня безработицы. Было установлено, что около 8,7 करोड़ молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет не занимаются ни учебой, ни работой, ни каким-либо видом обучения. Эта группа называется NEET-популяцией.
В эту группу входят и безработные молодые люди. Доклад указывает, что эта численность составляет примерно 11% от общей популяции, однако в подсчет не включены те, кто активно ищет работу. Более тревожным является тот факт, что около 88% представителей этой группы вовлечены в выполнение домашних обязанностей.
Доклад не детализирует распределение по полу среди этих 8,7 करोड़ молодых людей. Тем не менее, анализ, проведенный в отношении женщин, выявил, что в Индии существуют серьезные препятствия для развития навыков, связанные с домашними обязанностями, трудностями с передвижением и ограниченным доступом к рабочим местам.
В докладе эти молодые люди рассматриваются вместе с четырьмя другими основными группами: школьниками, студентами высшего образования, людьми, работающими в формальном и неформальном секторах, и женщинами. Эти пять групп в совокупности представляют около 60 करोड़ граждан. По мнению NITI Aayog, развитие навыков не должно рассматриваться исключительно как процесс после получения работы. Необходимо учитывать весь жизненный путь человека: от начала обучения в школе, через высшее образование, трудоустройство, период нахождения вне рынка труда и потенциал повторного выхода на работу. При этом тем молодым людям, которые уже бросили учебу или находятся вне системы, предлагаются рекомендации по возвращению в систему.
Для многих людей проблемы начинаются еще до того, как они смогут добраться до учебных центров. Согласно отчету, финансовые ограничения, потеря дохода во время обучения, ранее понесенные расходы на образование и недостаток вариантов обучения, соответствующих индивидуальным потребностям, могут препятствовать освоению навыков. Эти трудности усугубляются для женщин: семейные и домашние обязанности, забота о детях или семье, опасения по поводу безопасности и сложности с транспортом делают доступ к обучению и трудоустройству более сложным.
Женщины включены в доклад как отдельная и крайне важная категория. В статистике, касающейся женщин, роль домашних обязанностей имеет особое значение. NITI Aayog отмечает, что лишь 3% женщин заняты в формальной сфере, тогда как 71% либо работают в неформальном секторе, либо относятся к категории молодежи, находящейся вне сферы образования, занятости и обучения. Барьеры не ограничиваются наличием учебных программ. В опросе 68% женщин предпочитают частичное обучение навыкам, а 30% желают проходить курсы короткой продолжительности. Исследование также показало, что выбор многих женщин ограничен заботой о семье, семейными ожиданиями и вопросами безопасности. Даже поездка в учебный центр, расположенный всего в нескольких километрах от дома, может стать для них проблемой.
Приводится пример Сангиты, чья жизнь иллюстрирует эти трудности. Она вышла замуж рано, родила детей и хотела освоить какой-либо навык для дополнительного заработка, но из-за семейных ожиданий, проблем с безопасностью и обязанностей по уходу она не могла совершать дальних поездок или посещать мероприятия в течение всего дня.
Здесь раскрывается ключевая идея доклада. NITI Aayog утверждает, что обучение не должно быть процессом, который приводит к полному исключению человека из системы после прерывания учебы. Вместо этого должны существовать пути для многократного подключения, выхода и повторного присоединения к системе между образованием, развитием навыков и работой. Молодые люди, находящиеся вне системы, могут вернуться через короткие курсы, микросертификаты, стажировки или другие признанные программы, чтобы приобрести новые навыки и вновь связаться с образованием или работой. Следовательно, вопрос не только в количестве мест для обучения в Индии, но и в том, могут ли люди добраться до учебных центров, оплатить обучение и найти время для занятий, совмещая это с домашними обязанностями.
В докладе упоминается случай женщины, которая из-за домашних обстоятельств и раннего брака бросила школу и попала в данную категорию. Позже ей удалось найти подходящий учебный центр, воспользоваться ваучером на обучение, пройти небольшой курс и начать работать неполный рабочий день перед открытием собственного бизнеса.
Однако на этом анализ не заканчивается. Основной тезис доклада заключается в том, что система развития навыков Индии должна признать, что люди постоянно перемещаются между образованием и работой. Человек может бросить учебу по семейным причинам, а другой может покинуть работу ради ухода за семьей. Некоторые могут проходить короткие курсы параллельно с работой.