Мастер-план Дели прогнозирует рост населения до 32 миллионов к 2047 году и определяет потребности инфраструктуры

Население городских районов Индии постоянно увеличивается, при этом ежегодно около 1% населения проживает в урбанизированных зонах. Прогнозируется, что к 2030 году в городах будет жить 580 миллионов человек; ранее, в 2008 году, отчет McKinsey впервые зафиксировал эту тенденцию, когда численность составляла 340 миллионов. В настоящее время для управления этой миграцией в стране функционирует всего шесть мегаполисов.

Акاش Охри, управляющий директор DLF Home Developers, отметил, что текущей инфраструктуры недостаточно. Выступая на мероприятии 'India at 100' от Business Today, Охри подчеркнул, что города, которые будут построены в следующем десятилетии, определят состояние страны к 100-летию обретения независимости. Он обсудил ряд вопросов, включая создание спутниковых городов, частные метро, озеленение и привязку бонусов корпоративных руководителей к целям устойчивого развития.

Охри заявил, что урбанизация в Индии неизбежна, однако ключевой вопрос заключается в том, как страна справится с этими изменениями. Принимая во внимание текущие темпы миграции, наблюдается парадокс: с одной стороны, говорят о превращении Индии в триллионную экономику, а с другой — существует лишь ограниченное число крупных мегаполисов, являющихся центрами занятости и дискуссий.

Он прогнозирует, что давление населения на существующие города будет расти в ближайшие годы. Поэтому вместо того, чтобы полагаться исключительно на крупные центры, необходимо развивать сильные спутниковые и фидерные города вокруг них. Эти населенные пункты должны быть связаны с основными городами посредством улучшенной транспортной доступности, надежной физической инфраструктуры и эффективной системы перевозок, что позволит людям легко перемещаться между ними.

По мнению Охри, нынешняя инфраструктура не сможет обеспечить потребности растущего населения в течение следующих двух десятилетий. Следовательно, вместо противодействия этой тенденции, ее следует учитывать и разрабатывать долгосрочные планы. Он привел пример развитых стран, отметив, что сильная инфраструктура часто выступает не следствием, а катализатором экономического роста.

Охри также акцентировал внимание на роли модели государственно-частного партнерства (PPP) в развитии городской среды. Он привел международные примеры, такие как Hudson Yards в Нью-Йорке, Canary Wharf в Лондоне и модель частного руководства в Сингапуре. Эти примеры демонстрируют, что масштабные преобразования возможны, когда правительство и частный сектор работают вместе, ориентируясь на долгосрочные результаты.

Он рассказал, что DLF внедрила аналогичную модель в Гуруграм. Охри привел в пример проект Рагавендра Марга и частную сеть метро DLF в Гуруграме, показав, что частные застройщики могут играть важную роль в создании городской инфраструктуры, когда стремления граждан опережают скорость государственных структур.

По словам Охри, главная проблема Индии заключается в наличии политической воли и разработке долгосрочного плана для городской инфраструктуры. Он подчеркнул, что развитие городов не может основываться на нескольких годах или одном-двух избирательных циклах; для этого требуется планирование с горизонтом в 30–50 лет. Учитывая темпы урбанизации в Индии, сейчас критически важно определить, где будет жить следующее поколение, как оно будет передвигаться, какую инфраструктуру получит и в каком направлении будет расширяться город.

Таким образом, задача для будущего Индии состоит не просто в строительстве новых городов, а в создании интегрированных, удобных для передвижения и обладающих надежной инфраструктурой городских кластеров, способных выдержать давление растущего населения и экономической активности. Охри добавил, что самая большая сложность в городском развитии — это не только разработка хороших политик, но и обеспечение их постоянного и эффективного выполнения. Он отметил, что в индийских городах существуют квалифицированные чиновники и хорошие политики, однако между намерениями и фактическим исполнением, например, в сфере управления отходами, наблюдается разрыв. Он привел пример зеленой инфраструктуры DLF, которая включает парки, зеленые насаждения, высадку деревьев и является частью концепции устойчивости компании. Он заключил, что города вроде Мумбаи нуждаются в вертикальном развитии из-за географических ограничений, тогда как другим городам следует отдавать приоритет открытым пространствам, паркам, чистому воздуху, лучшей городской инфраструктуре и повторно использованию воды. Кроме того, необходимо сделать корпоративный сектор ответственным за устойчивое развитие, поскольку устойчивые города формируются не только намерениями, но и сильным управлением, постоянным действием и подотчетностью.

Правительство объявило о Мастер-плане Дели на 2047 год (MPD-2047), который прогнозирует, что столица потребует около 4 миллионов дополнительных жилых объектов, поскольку ее население приблизится к 32 миллионам к 2047 году.

Этот план направлен на удовлетворение жилищного спроса посредством реконструкции и уплотнения существующих районов, развития, ориентированного на транспорт (TOD), объединения земельных участков (land pooling) и планомерного расширения в новые зоны. При этом будущее строительство будет тесно связано с доступностью дорог, общественного транспорта, водоснабжения, канализации и другой инфраструктуры.

Министерство жилищного и городских дел утвердило MPD-2047 как масштабную модификацию Мастер-плана Дели 2021 года. Новый план вступает в силу с даты публикации уведомления в Государственном вестнике Индии.

Четыре миллиона домов для растущего населения Дели

Согласно плану, потребность Дели в жилье оценивается почти в 4 миллиона жилых единиц в период с 2011 по 2047 год, исходя из среднего размера домохозяйства в 4,5 человека. Планирование выявило высокую стоимость земли и недостаток доступного жилья как факторы, способствующие росту несанкционированных поселений, трущоб и более плотных городских деревень.

MPD-2047 предлагает двухстороннюю стратегию. В уже развитых или промышленных зонах (brownfield areas) продвигается редевелопмент, регенерация и уплотнение через TOD, проекты смешанного использования и модернизацию инфраструктуры. Существующее жилье DDA, кооперативные жилищные общества, государственные колонии, групповые жилые проекты и другие запланированные жилые районы могут быть реконструированы при наличии необходимой инфраструктуры.

План также поддерживает восстановление трущоб и кластеров джугги-джхопри, предоставляя основу для улучшения, легализации и редевелопмента несанкционированных поселений. Для новых территорий (greenfield areas) будущее расширение в значительной степени будет определяться моделью объединения земельных участков и другими моделями развития, управляемыми политикой. Цель состоит в создании более самодостаточных районов с сочетанием жилых, коммерческих, промышленных, рекреационных и общественных функций.

TOD и объединение земель для преобразования больших частей Дели

Ключевую роль в новой пространственной стратегии играют четыре области, определенные политикой. Зоны объединения земель охватывают около 200 квадратных километров, в то время как зоны низкой плотности занимают примерно 150 квадратных километров. Зоны TOD простираются на около 200 квадратных километров вдоль коридоров метро и вокруг станций RRTS, железной дороги и высокоскоростной железной дороги.

Еще 20 квадратных километров вдоль реализованного участка Дороги городского расширения II (UER-II) определены как зона коридора высокой плотности. TOD является одним из центральных элементов плана. Предусматривается более плотная и смешанная застройка в пределах коридора шириной 500 метров по обе стороны существующих и запланированных или одобренных маршрутов метро, а также в радиусе 500 метров от крупных региональных и межштатных транспортных узлов.

Эти районы могут совмещать жилье, офисы, коммерческую деятельность и другие совместимые виды использования, с более высокой интенсивностью застройки, направленной на размещение большего количества жилья и рабочих мест рядом с общественным транспортом. Коридор высокой плотности вдоль UER-II позволит сочетать жилую застройку, складское хозяйство, логистику и коммерческую деятельность. Аналогичные положения могут быть распространены на будущие участки UER после их строительства.

Сети метро и RRTS для поддержки более плотной застройки

Транспортная инфраструктура станет основой этой модели городской застройки с высокой плотностью. План указывает, что сеть метро Дели составляет около 416 км и может быть расширена еще примерно на 279 км. Прогнозируется, что сеть RRTS достигнет протяженности около 383 км, улучшая региональные связи между Дели и такими центрами, как Газиабад, Меерат, Панипат, Карналь и Альвар.

MPD-2047 стремится интегрировать жилье и занятость с массовым транспортом, одновременно увеличивая роль ходьбы, езды на велосипеде и других форм активной мобильности. Также предлагается улучшить последнюю милю связи и мультимодальную интеграцию вокруг транспортных станций. Новое строительство должно следовать модели «инфраструктура прежде всего». Проекты должны руководствоваться наличием дорог, общественного транспорта, водоснабжения, канализации, дренажа, электроэнергии и цифровой связи, чтобы ограничить незапланированное расширение.

Рост спроса на воду, отходы и энергию

Поддержание населения в 32 миллиона человека потребует резкого расширения городских услуг. Дели Джал Борд оценивает потребность в питьевой воде примерно в 1600 миллионов галлонов в день (MGD) к 2047 году. Была спрогнозирована дополнительная потребность в 401 MGD, с предложением увеличения за счет краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мер, включая дополнительные проекты по сырьевой воде и хранению выше по течению.

Предлагается, чтобы мощность очистки сточных вод достигла примерно 1285 MGD к 2047 году по сравнению с установленной мощностью в 814 MGD, указанной в плане. Что касается твердых бытовых отходов, прогнозируется, что их генерация почти удвоится с примерно 13 500 тонн в день в 2026 году до 25 764 тонн в день к 2047 году. Пиковый спрос на электроэнергию к тому времени, по оценкам, достигнет около 25 500 мегаватт.

Зелено-голубая сеть от Ридж до Ямуны

Экологическая устойчивость является еще одной важной опорой MPD-2047. В документе отмечается, что около 22 процентов Дели в настоящее время покрыто зеленью, и план стремится укрепить леса, парки биоразнообразия, городские зеленые зоны и экологические коридоры.

План предусматривает интегрированную «зелено-голубую» инфраструктурную сеть, которая простирается от хребта Дели до реки Ямуна и охватывает пойму реки, водно-болотные угодья, озера, дренажи и другие водоемы. Он предлагает экологическое восстановление, увеличение древесного покрова, улучшение гидрологии и природоориентированные меры для борьбы с городским жаром и повышения устойчивости к наводнениям и изменению климата.

Деловые районы, логистика и образовательный центр Нарела

MPD-2047 также возводит экономическое развитие в более крупную роль в планировании землепользования. План предлагает инвестиционно привлекательные деловые и коммерческие районы с современными офисными помещениями и транспортными связями, а также промышленные и логистические кластеры, связанные с автомагистралями, железными дорогами и коридорами городского расширения.

Предполагаемый образовательный центр площадью 138 гектаров в Нареле задуман как кластер для университетов, научно-исследовательских институтов, учреждений профессионального обучения и стартапов. Также предлагаются специализированные экономические зоны и смешанные городские центры, связанные с общественным транспортом. Ожидается, что частный сектор будет играть большую роль как в новом строительстве, так и в реконструкции, включая объединение земельных участков.

План будет пересматриваться каждые пять лет

В отличие от в основном статичной системы планирования, MPD-2047 предусматривает периодический мониторинг его реализации. Детальный пересмотр должен проводиться каждые пять лет при поддержке ключевых показателей эффективности и ежегодного мониторинга прогресса. Предлагается создание специализированного междисциплинарного мониторингового подразделения в Делийской управлении развития (DDA), а также ГИС-базы данных и системы обмена данными между агентствами.

План также предусматривает более широкое использование планирования на основе искусственного интеллекта, приложений цифрового двойника и принятия решений на основе данных по мере расширения Дели, при этом DDA позиционируется как ведущее агентство для следующего этапа городского развития столицы.

Дели Метро Рейл Корпорейшн (DMRC) представила данные о работе поездов в Дели, отметив, что они соблюдали расписание, и в 2026 году показатель своевременности достиг 99,95%. В официальном заявлении было подчеркнуто, что несмотря на расширение сети за прошедшие годы, операционная надежность Дели Метро была сохранена.

Кроме того, DMRC поделилась статистикой пассажиропотока. Ежедневное количество пассажиров в метро значительно возросло: если в первый год эксплуатации оно составляло около 82 000 человек в день, то теперь оно достигло среднего показателя в 6,406 миллиона пассажиров. В прошлом году сеть Дели Метро установила рекорд, перевезв более 8,1 миллиона пассажиров за один день, 8 августа 2025 года.

DMRC уточнила, что для оценки соблюдения графика используется очень строгий критерий. Поезд считается задержанным, если он прибывает на конечную станцию с опозданием, превышающим 59 секунд от запланированного времени.

Согласно информации от Дели Метро Рейл Корпорейшн, наблюдается непрерывное улучшение пунктуальности поездов. Если в 2003 году этот показатель составлял 98,27%, то к 2005 году он вырос до 99,64%, и с тех пор он стабильно держится на уровне около 99,9%.

Корпорация сообщила, что в рамках международного бенчмаркинга, проведенного группой из 45 систем метро «Сообщество метро» (COMET), надежность оценивалась по критерию задержки в два минуты. В этой категории Дели Метро вошла в пятерку лучших мировых систем. Также было отмечено, что интервал между поездами на некоторых из самых загруженных коридоров сократился с семи минут в начале эксплуатации до 2 минут 18 секунд.

DMRC проинформировала о развитии сети: линия Pink Line или Line-7 имеет протяженность 71,55 километра и включает 45 станций, функционируя на основе технологии без машиниста. Этот участок обеспечивает возможность пересадки с большинством других линий Дели Метро и предоставляет альтернативные маршруты по всей сети. В целом, сеть Дели Метро распространилась на 416,5 километров, охватывая 12 линий, 303 станции и 31 пересадочную станцию, соединяя Дели и Национальный столичный регион.