Государственное агентство по промышленному сотрудничеству и государственным закупкам Узбекистана активно работает над изменением условий доступа для бизнеса, поскольку государственные закупки являются одним из ключевых факторов экономического роста страны, способным либо стимулировать местное производство, либо стать препятствием при неэффективном управлении.
Это агентство стало центральным звеном в данной экосистеме, и его деятельность демонстрирует новый уровень развития к 2026 году. Представитель Ассоциации участников государственных закупок отметил, что он внимательно следит за трансформацией сектора, задаваясь вопросами о достижениях агентства с начала года, его истории и будущих реформах, которые могут ожидать бизнес.
Институциональная основа: взгляд изнутри
Структура, координирующая промышленное сотрудничество и государственные закупки в нынешнем виде, функционирует относительно недолго. Ее институциональная база была создана в рамках масштабных административных реформ последних лет. По мнению эксперта, агентство было учреждено с четкой стратегической целью: объединить цепочки локализации и прозрачные механизмы распределения государственных заказов под единым управлением. Это позволило напрямую связать внутренний государственный спрос с возможностями местных заводов и производств.
С начала 2026 года агентство сосредоточило свои усилия на двух направлениях: цифровизация рынка и налаживание систематического прямого диалога с предприятиями.
Масштабные закупки и экономия бюджета
В течение первых шести месяцев 2026 года общий объем государственных закупок в Узбекистане достиг 188,4 триллиона сумов. При этом около 113 триллионов сумов из этой суммы были получены через прозрачные конкурентные закупки, что обеспечило экономию государственного бюджета в размере 7,8 триллиона сумов. Эти показатели иллюстрируют значительный размер рынка, который стремятся освоить отечественные компании.
Беспрецедентное региональное покрытие
Агентство расширило свою деятельность за пределы офисов, внедрив механизм систематических «Открытых диалогов». В рамках этих встреч с производителями проводились мероприятия во всех 208 районах и городах Узбекистана, собрав 2710 предпринимателей. Также были организованы специализированные отраслевые сессии для сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности, а также фармацевтики. Ассоциация отмечает, что 20 из 30 наиболее острых вопросов были решены непосредственно на месте. По всей стране оперативно урегулировано 155 из 447 проблем, поднятых бизнесом, а по оставшимся вопросам установлен строгий мониторинг.
Запуск пакета преференций
Согласно Указу Президента № UP-17 от 4 февраля 2026 года, агентство ввело ряд мер поддержки, которые, по мнению ассоциации, оцениваются очень положительно. Ценовая преференция означает, что местная компания автоматически получает преимущество в цене от 8% до 15% при конкуренции с иностранным поставщиком. В рамках льгот, основанных на рейтинге, производители с высокими и средними показателями устойчивости получают скидку в 50% на посреднические сборы торговых платформ и освобождаются от предоставления дополнительного обеспечения. Кроме того, были запущены местные аукционы, где участие ограничено исключительно отечественными компаниями. Для товаров с уровнем локализации не менее 30% предусмотрена возможность авансового платежа пропорционально уровню локализации.
Стратегические планы: что дальше
Несмотря на достигнутый прогресс, руководство агентства и ассоциация сходятся во мнении, что в системе остается значительный неиспользованный потенциал. Статистика это подтверждает: из 646 000 активных субъектов бизнеса только половина — 344 000 — зарегистрированы в электронных системах государственных закупок. Из них всего 126 000 фактически участвуют, а лишь 36 000 компаний выигрывают тендеры и заключают контракты.
На второе полугодие 2026 года и далее запланированы следующие шаги. Агентство готовит крупномасштабную образовательную программу для всех регионов с целью повышения цифровой грамотности предпринимателей и обучения работе на электронных торговых площадках. Общая цель — удвоить число активных поставщиков среди малого и среднего бизнеса.
Устранение барьеров и задержек платежей
На основе запросов, собранных по регионам, агентство занимается систематизацией системных проблем, с которыми сталкивается бизнес. Готовятся нормативные поправки, которые установят строгую ответственность для государственных заказчиков, искусственно задерживающих платежи по контрактам или устанавливающих необоснованно высокие требования в тендерной документации.
Законодательная реформа
Совместно с соответствующими министерствами агентство работает над пакетом изменений в законодательство о закупках. Задача состоит в автоматизации модерации товаров на электронных платформах и упрощении требований к сертификации для местных производителей.
Развитие внутреннего сотрудничества
Практика создания долгосрочных цепочек поставок по модели «заказчик — местный производитель» будет продолжаться. В рамках этого подхода крупные государственные холдинги гарантируют предварительную закупку продукции у местных предприятий.
Ожидания рынка: взгляд в будущее
Бизнес-сообщество Узбекистана питает большие надежды на агентство. Главное ожидание заключается в том, что оно сохранит и укрепит свой статус открытого государственного учреждения, которое регулярно консультируется с участниками рынка и экспертами перед введением регуляторных изменений. Прозрачная обратная связь позволит правительству принимать взвешенные и тщательно проанализированные решения.
Как эксперт, автор считает фундаментально важным, чтобы будущие реформы основывались не на механическом копировании зарубежных моделей, а на тщательном анализе фактических статистических данных, истории внутреннего рынка, понимании менталитета местного бизнеса и специфики ведения дел в регионах Узбекистана, а также на справедливом балансе интересов государства, крупных заказчиков и малых производственных предприятий.
В заключение, по мнению автора, Государственное агентство по промышленному сотрудничеству и государственным закупкам Узбекистана постепенно трансформируется из регулирующего органа в сервис-ориентированное учреждение для бизнеса. Переход от решения отдельных проблем к внедрению системных законодательных изменений — это именно то, чего ждал внутренний рынок.
Ассоциация участников государственных закупок готова оказывать всестороннюю экспертную поддержку. Продолжение сотрудничества между агентством, аналитиками и самими предприятиями может сделать систему закупок Узбекистана более справедливой, прозрачной и эффективной.