Ассоциация разработчиков автомагистралей обратилась в министерство дорожного транспорта и автомагистралей с просьбой пересмотреть ряд положений в обновленной модели Build-Operate-Transfer (BOT), поскольку нерешенные вопросы могут снизить частное участие в строительстве дорог.
В письме, адресованном Секретарю по автомагистралям В Умашанкар во вторник, Национальная федерация строителей автомагистралей (NHBF) указала, что в пересмотренном соглашении о концессии (MCA) остаются нерешенными «некоторые фундаментальные вопросы, касающиеся распределения рисков, жизнеспособности проекта и финансовой устойчивости», выделив 16 критических пунктов, требующих изменений. Данный пересмотренный MCA был представлен всего девять дней назад.
Основная обеспокоенность со стороны ассоциации связана с арбитражным положением. Согласно руководству министерства финансов, пересмотренный MCA предусматривает, что любые споры на сумму свыше 10 крор рупий не будут передаваться на арбитраж, а будут решаться через механизм примирения. Эта норма, по мнению письма, вызывает серьезную тревогу у инвесторов и кредиторов, участвующих в долгосрочных контрактных обязательствах крупного значения.
Ассоциация потребовала от правительства устранить фиксированное денежное ограничение на арбитраж и разрешить разрешение споров посредством соответствующей ad hoc или институциональной арбитражной структуры для обеспечения эффективного и своевременного решения.
Министерство внедрило это положение после того, как министерство финансов выпустило директивы, направленные на сокращение числа арбитражных разбирательств в государственных закупках. Однако отраслевые эксперты расходятся во мнениях относительно применимости этого правила. Один старший руководитель отрасли отметил: «Эти директивы — это просто так — они не являются обязательными. Железнодорожные пути все еще используют арбитраж».
Во время отраслевого мероприятия, организованного FICCI в Дели в среду, управляющий директор Afcons Infrastructure Парасмиван Сринивасан выразил аналогичную озабоченность министру Союза Нитину Гадкари. Он заявил, что Индия не может стремиться стать центром арбитража, одновременно избегая его в собственных контрактах, назвав это «большой дихотомией».
Кроме того, федерация попросила правительство пересмотреть положения о дефолте концессионера в связи с падением трафика на участке автомагистрали. В письме утверждалось: «Классификация последовательного падения трафика на 20 процентов как дефолта концессионера, ведущего к расторжению, является фундаментальным неверным распределением риска. Системные падения трафика вызваны макроэкономическими факторами, конкурирующими сетями или изменениями в политике — факторами, которые полностью находятся вне контроля разработчика».
Было запрошено, чтобы министерство переклассифицировало резкое падение трафика в течение двух лет подряд как дефолт органа власти. Было подчеркнуто, что платежи за расторжение должны рассчитываться на основе условий дефолта органа власти для защиты долга и инвестированного капитала.
NHBF заявила, что без вмешательства правительства среди разработчиков возникнут опасения по поводу участия в таких контрактах. В заключении письма говорилось: «Мы регулярно представляем эти критические вопросы для вашего рассмотрения. Мы смиренно заявляем, что без разрешения этих основных проблем — особенно в отношении несправедливой классификации падений трафика, разрешения споров и компенсаций за задержки по реальной стоимости — существует сильное опасение, что предстоящие тендеры продолжат сталкиваться со сценариями нулевых заявок и отсутствием частного участия».