Пять лет назад Объединенные Арабские Эмираты приняли решение не ждать результатов многосторонней торговой системы, а создавать собственную. Первым шагом стало запуск программы Комплексного экономического партнерства (CEPA) в сентябре 2021 года. Последующие действия ознаменовали одну из самых активных кампаний в области торговой дипломатии за последнее десятилетие.
К середине 2026 года ОАЭ заключили 37 соглашений CEPA, число которых было обновлено до 38; из них 18 уже вступили в силу, а еще несколько запланированы к активации в ближайшие месяцы. География этих договоренностей демонстрирует широту охвата: они простираются от Индии до Индонезии, от Кении до Чили, а также от Украины до Малайзии, формируя торговую сеть, охватывающую практически все основные регионы мировой экономики.
Цифры, полученные в результате этой программы, впечатляют. В первой половине 2026 года объем несырьевого внешнеторгового оборота ОАЭ достиг приблизительно 527,4 миллиарда долларов США, а несырьевой экспорт составил около 123,2 миллиарда долларов США. Примечательно, что только в 2025 году несырьевой экспорт увеличился более чем на 45%, что подчеркивает стремление ОАЭ связать свои торговые соглашения с наращиванием производственных мощностей в промышленном секторе. Эти показатели отражают целенаправленную политику использования доступа к рынкам как рычага для повышения внутренней цепочки создания стоимости.
Соглашения CEPA являются частью более широкой стратегии, направленной на укрепление позиций ОАЭ в глобальной торговле и цепочках поставок. Эмираты используют свою развитую логистическую инфраструктуру, порты, свободные зоны, а также способность связывать азиатские, африканские и европейские рынки. Дубай и Абу-Даби позиционируют себя как незаменимый узел между полушариями, через который товары, капитал и услуги перемещаются между Глобальным Югом и индустриализированным миром.
Партнерство с Индией служит наиболее очевидным подтверждением этой концепции. Соглашение CEPA между ОАЭ и Индией значительно способствовало развитию торговли: двусторонний обмен вырос с 73 миллиардов долларов США до 84 миллиардов долларов США в годовом исчислении, что составляет рост на 16%. Только в первой половине 2026 года несырьевая торговля между двумя странами достигла примерно 29,3 миллиарда долларов США. То, что начиналось как смелый эксперимент, превратилось в образец для подражания, и теперь вопрос заключается в скорости, с которой ОАЭ сможет воспроизвести эту модель.
Наиболее значимым примером тиражирования этой модели является Африка. В 2026 году программа CEPA ОАЭ в Африке перестала быть просто заголовком торговой политики; она становится практическим инструментом для изменения экономических отношений, углубления цепочек поставок и закрепления долгосрочных инвестиционных путей в стратегических секторах, включая логистику, сельское хозяйство, авиацию, чистую энергию и услуги.
Кения, чья парламент ратифицировал соглашение CEPA, рассматривается как серьезный экономический инструмент, а не просто символическое рукопожатие. Стратегическая ценность Кении заключается в ее роли регионального логистического и авиационного хаба, крупной экономики услуг в Восточной Африке и в качестве врат к более широким региональным рынкам. Платформа Gulfood360 Africa, основанная на соглашении CEPA между Кенией и ОАЭ, призвана напрямую связывать кенийских и африканских производителей продуктов питания с мировыми покупателями, что свидетельствует о том, что соглашение уже создает коммерческую архитектуру, а не только политическое расположение.
Этот подход отражает сознательное усилие избежать чрезмерной зависимости от небольшого числа торговых партнеров, заключая соглашения с крупными потребительскими рынками, производственными центрами, сельскохозяйственными экспортерами и развивающимися экономиками. В июле 2026 года ОАЭ и Канада завершили переговоры в кратчайшие сроки, зарегистрированные в рамках программы, при этом двусторонняя торговля между двумя странами в 2025 году достигла примерно 4,2 миллиарда долларов США, что представляет собой рост на 21% по сравнению с 2024 годом.
Не все приветствуют эту тенденцию без оговорок. Аналитики отмечают, что правительства африканских стран должны подходить к этим соглашениям с четкими промышленными стратегиями. Как процитировал один руководитель отрасли в недавней оценке динамики инвестиций в регионе Персидского залива и Африки, существует риск того, что эти соглашения превратятся в платформы для импорта-экспорта, а не в подлинные катализаторы индустриализации, при этом сырьевые материалы Африки продолжат поступать на переработку в других местах.
Это напряжение является центральной проблемой, скрытой под впечатляющими цифрами. ОАЭ построили эту машину. Более важный вопрос для Африки, для Азии и для малых экономик, присоединяющихся к сети, заключается в том, приведет ли преференциальный доступ к продуктивному потенциалу или просто изменит направление зависимости. Ответ будет написан не в тексте соглашений, а на фабриках, логистических коридорах и цепочках создания стоимости, которые из них возникают или не возникают.