Законопроект о налогообложении и других законах (Поправка) 2026 года вызвал широкий резонанс, поскольку возникли опасения, что система Унифицированных платежей (UPI) может перестать быть бесплатной для пользователей. Однако министр финансов Нирмала Ситараманов развеяла эти сомнения, заявив, что потребители продолжат совершать платежи без каких-либо сборов, а любые будущие комиссии за MDR будут ограничены определенными категориями транзакций продавцов.
Она отметила в Раджья Сабхе, что «рамок MDR еще не было окончательно сформировано». Важно подчеркнуть, что сам законопроект не устанавливает ставку MDR или не определяет продавцов или операции, которые могут в конечном итоге облагаться сбором; он лишь изменяет правовую базу, регулирующую сборы за электронные платежи, оставляя операционные детали будущего режима MDR для отдельного решения.
Что предлагает законопроект?
Законопроект предусматривает внесение изменений в Раздел 10A Закона о платежных и расчетных системах 2007 года. Он заменяет существующую ссылку на способы электронных платежей, установленные Законом о подоходном налоге, на формулировку «один или несколько электронных способов оплаты, которые Центральное правительство может указать уведомлением». Кроме того, в законопроекте прописано, что «ни один банк или поставщик системы не должен взимать, прямо или косвенно, какие-либо сборы с лица, осуществляющего или получающего платеж» посредством электронных способов, определенных правительством Союза.
Правительство дополнительно уточнило, что потребители не будут платить транзакционный сбор за платежи UPI. Было заявлено, что любой MDR, если он будет введен, будет применяться только к ограниченному набору транзакций продавцов, превышающих установленный порог, и по номинальной ставке. Эта ставка, по утверждению правительства, будет ниже, чем MDR, взимаемые с дебетовых и кредитных карт.
Также правительство сообщило, что Комитет по управлению UPI и сервисами под руководством NPCI примет решение о введении MDR, если таковое произойдет, после принятия Законопроекта. Это оставляет ряд операционных вопросов для любой будущей структуры.
Операционные вопросы для будущей структуры
Существует шесть ключевых вопросов, которые должна решить будущая структура:
- Кто является продавцом, подлежащим обложению? Законопроект не определяет, какие именно продавцы будут нести ответственность за MDR. Правительство заявило, что будущий MDR будет касаться только ограниченной категории транзакций продавцов, превышающих определенный порог, однако категории или порог не уточнены. Таким образом, первый вопрос заключается в определении критериев для подходящей категории продавцов, который может основываться на годовой выручке, объеме транзакций, стоимости транзакции или комбинации этих факторов, но Законопроект не предписывает никаких таких критериев.
- Что запускает MDR? Законопроект не указывает условий на уровне транзакции для возможного MDR. Будущая структура должна прояснить, применяется ли сбор из-за того, что продавец превышает определенный порог выручки или транзакций, из-за того, что индивидуальный платеж превышает заданную стоимость, или если выполняются оба условия. Уточнение правительства гласило, что возможный MDR будет применяться к транзакциям продавцов «выше установленного порога», но не разъясняет, относится ли этот порог к общему бизнесу продавца или к стоимости отдельных операций.
- Будет ли сбор процентным или ограниченным? Законопроект не определяет ставку MDR или способ расчета возможного сбора. Правительство упомянуло, что любой будущий MDR будет взиматься по «номинальной ставке» и будет ниже MDR, взимаемых с дебетовых и кредитных карт, но не объявило ни процента, фиксированной суммы, ни лимита. Следовательно, структура должна решить, рассчитывается ли MDR как процент от стоимости транзакции, устанавливается ли он фиксированной суммой или подлежит максимальному сбору, что определит применение сбора к платежам различной стоимости.
- Кто получает доход от MDR? В Законопроекте отсутствует механизм распределения доходов от возможного MDR. Будущая структура должна установить, как поступления от MDR будут распределяться между участниками экосистемы платежей, включая эмитирующий банк, акквайринговый банк, приложение UPI, банк поставщика услуг платежей, агрегатор платежей и NPCI. Поправка Законопроекта касается полномочий по определению способов электронных платежей и применения запрета на взимание платы, но не устанавливает коммерческое соглашение между участниками возможной системы MDR. Правительство заявило, что предлагаемое изменение направлено на поддержку долгосрочной устойчивости UPI и непрерывных инвестиций в кибербезопасность, предотвращение мошенничества и инфраструктуру, однако то, как эти расходы будут покрываться и распределяться, не прописано в Законопроекте.
- Могут ли продавцы переложить сбор на клиентов? Правительство заявило, что потребители не столкнутся с транзакционными сборами при использовании UPI. Также было сказано, что все транзакции UPI от человека к человеку останутся бесплатными, а подавляющее большинство транзакций продавцов останется бесплатным. Положение Законопроекта сформулировано относительно сборов, взимаемых с лица «при совершении или получении платежа» через указанные электронные способы. Если отдельная структура MDR установит сбор с выбранных продавцов, ей необходимо будет прояснить, как эта стоимость может быть учтена продавцами, включая возможность возмещения затрат через отдельную надбавку, изменения скидок или условия минимального платежа, но Законопроект не устанавливает правил для таких ситуаций.
- Что происходит с возвратами, отменами и неудачными платежами? Законопроект не уточняет, как будет рассматриваться возможный MDR, если транзакция впоследствии отменяется, возвращается или оспаривается. Будущая структура должна определить, будет ли и как MDR возвращаться при отмене или частичном возврате транзакции. Кроме того, будущая структура MDR должна определить порядок обработки неудачных платежей и оспариваемых транзакций, если MDR уже был применен. Эти операционные правила не содержатся в Законопроекте.
