На карте Национальный парк Казиранга имеет четкие границы, однако жителям, таким как носорог, эти линии не подчиняются. Когда река Брахмапутра разливается, а луга оказываются под водой, носорог может перемещаться в поисках более высоких мест. Слоны могут следовать старым маршрутам в холмы Карби Англонг. Животное не останавливается из-за того, что на карте указано окончание охраняемой территории.
Вся текущая дискуссия — вирусные публикации, судебные постановления, грузовики в руслах рек — сводится к одному устойчивому факту: существа, которых Казиранга призвана защищать, никогда не соглашались оставаться в пределах ее границ.
Спор начался 8 августа, когда правительство Ассама объявило о намерении официально уведомить об Экологически чувствительной зоне (ЭСЗ) вокруг Национального парка и заповедника тигров Казиранга на расстоянии одного километра вместо стандартных десяти километров.
В течение нескольких часов эта новость распространилась повсеместно, и некоторые утверждали, что защитный буфер уменьшается на девяносто процентов. Однако это упрощенное представление ситуации.
Поскольку это поднимает более острый вопрос, чем тот, который обсуждается в сети: кто будет защищать земли за пределами границ Казиранги, если сами животные их не распознают?
Анализ ситуации
Издание The Better India изучило судебные решения, государственные документы, жалобы, отчеты и недавние события, связанные с Казирангой. Здесь пересекаются добыча полезных ископаемых, строительство, дороги, реки, убежища от наводнений и экологические коридоры, и многое происходит прямо сейчас, пока сроки заполняются спорами о единственной цифре. После бесед с природоохранными активистами и изучения этих проблем выясняется, что настоящий вопрос заключается в следующем: может ли более широкий ландшафт, поддерживающий Казирангу, вообще сохранять свою связность?
Какова на самом деле десятикилометровая норма?
Экологически чувствительная зона предназначена для создания регулируемой области вокруг охраняемых лесов, национальных парков и заповедников дикой природы, чтобы контролировать виды деятельности, которые могут оказывать давление на эти экосистемы. Это не означает, что любая человеческая деятельность внутри ЭСЗ запрещена; различные виды деятельности могут быть запрещены, регулированы или разрешены в зависимости от применимых правил и уведомлений. Добыча полезных ископаемых и высокозагрязняющие виды деятельности подвергаются самым строгим ограничениям.
Таким образом, Ассам сокращает твердый десятикилометровый щит до одного — это вызывает возмущение и является сутью проблемы. Однако существует деталь, которую почти никто из участников спора не упоминает: формально утвержденной десятикилометровой ЭСЗ Казиранги никогда не существовало.
В своем решении от 3 июня 2022 года Верховный суд постановил, что каждый национальный парк и заповедник дикой природы должен иметь ЭСЗ не менее одного километра от своей обозначенной границы. Он также указал, что если уже существовала более широкая ЭСЗ или предлагался более широкий буфер, ожидающий окончательного решения, то эта более широкая территория должна продолжать действовать.
Последующее судебное разбирательство в 2026 году еще более четко зафиксировало эту позицию. Высокий суд Гаухати отметил, что если ЭСЗ охраняемой территории не была окончательно уведомлена, десятикилометровый буфер продолжает действовать в качестве стандарта, и ограничения ЭСЗ применяются в пределах этой зоны. Суд также зафиксировал, что на тот момент штат не подавал в Центр окончательного уведомления об ЭСЗ Казиранги.
Это означает, что общепринятое сокращение «ЭСЗ Казиранги в 10 км сокращена до 1 км» упускает важную деталь. Вообще не существует окончательного уведомления об ЭСЗ, специфичного для Казиранги. Десять километров являются юридически обязательным стандартом, который Верховный суд применяет везде, где собственная зона парка не была официально уведомлена — это защитно и реально, но никогда не было фиксированной границей, начерченной для Казиранги, как многие предполагают. То, что предлагает Ассам, — это наконец провести процесс уведомления и установить цифру в один километр, когда это произойдет.
И пока эта линия обсуждается, ландшафт, который она должна описывать, уже меняется.
Дикая природа не понимает административных границ
Так описывает ситуацию эколог Рохит Чоудхури, который много лет работал над ландшафтом Казиранги. Для него объявленная правительством цифра не является самой неотложной проблемой; настоящей проблемой является то, что происходит вокруг парка. Чоудхури заявил изданию The Better India, что «мы не можем сравнивать Казирангу с каким-либо другим национальным парком, потому что Казиранга является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО. Крайне важно, чтобы мы говорили о нарушениях, которые происходят уже сейчас, и что эти нарушения должны немедленно прекратиться».
Закон на бумаге уже согласен с ним. 12 апреля 2019 года Верховный суд отреагировал на опасения по поводу незаконной добычи полезных ископаемых вокруг Казиранги. Он ограничил все виды добычи полезных ископаемых и связанные с ними виды деятельности вдоль южной границы парка и в водосборных бассейнах рек, ручьев и потоков, берущих начало в холмах Карби Англонг и впадающих в национальный парк и заповедник тигров. Кроме того, он постановил, что новое строительство на частных землях, входящих в девять определенных экологических коридоров животных, не допускается.
Важно понимать логику этого решения, поскольку суд смотрел дальше самого парка. Строительный объект может находиться полностью за пределами охраняемой территории, но все равно препятствовать передвижению животного. Таким образом, защита суда следовала экологическим связям, а не административной границе парка — та же логика, которую использует носорог, когда выходит из поймы и поднимается в холмы.
Уменьшилось ли давление с тех пор? Напротив. В мае этого года Чоудхури обратился в Центральный уполномоченный комитет, назначенный Верховным судом, с обвинениями в новом строительстве в коридорах Халдибари и Панбари. Он утверждал, что в Халдибари строится школа, в Панбари возводится жилое строение, а возле водного канала Синджури происходит засыпка земель — это три из тех коридоров, которые должны были оставаться свободными согласно распоряжению 2019 года.
И это не новый сдвиг. Инспекция 2021 года, проведенная доктором Хеменом Хазарикой, ученым из Гувахатиского офиса Министерства окружающей среды, лесов и изменения климата, уже представила мрачную картину. Было зафиксировано, что более 500 грузовиков и транспортных средств использовали ручьи и реки, текущие из холмов Карби Англонг, для купания, мойки транспорта и, по сути, сброса сточных вод, масла и смазки. Отели и местные закусочные расширялись вдоль этого участка. Ландшафт, предназначенный для помощи дикой природе в достижении безопасности, начал напоминать придорожную остановку.
Он назвал это «величайшим уродством и одновременно угрозой для животных Национального парка Казиранга».
Есть еще и русло реки
В этом месяце Мохаджон Кро, житель Карби Англонг, обратился в Национальный зеленый трибунал и Министерство окружающей среды, лесов и изменения климата с жалобой на механизированную добычу песка в реке Дейхори с использованием экскаваторов, бульдозеров и самосвалов — операций, которые направляют дизельное топливо, смазку, лубриканты и гидравлические жидкости прямо в воду. Однако Дейхори — это не изолированная река. Ручьи, стекающие с холмов Карби Англонг, питают пойму Казиранги, создавая ту самую экологическую связь, которая соединяет холмы с парком. Именно поэтому ограничения на добычу полезных ископаемых, установленные Верховным судом в 2019 году, не ограничивались границами Казиранги — они распространялись на водосборы рек и ручьев, берущих начало в холмах. Если отравить ручей в холмах, это достигнет поймы.
Более крупный вопрос, который скрывает цифра
Дебадийо Синха, руководитель команды по климату и экосистемам в Vidhi Centre for Legal Policy, говорит изданию The Better India, что спор о 10 километрах против одного километра может затушевать то, что на самом деле важно. По его мнению, Казирангу нельзя рассматривать как изолированный национальный парк. «Конечно, весь разговор о сокращении 10 километров до всего лишь 1 километра во имя городского развития, немного пугает природоохранников и исследователей. Это хороший вопрос. Но прямо сейчас самое первое, что нам нужно сделать, — это решить реальные проблемы на местах».
«Нельзя говорить, что у парка дикой природы или национального парка есть фиксированная граница. Места вроде Казиранги или Корбет очень важны как коридоры. Это не просто национальные парки. Это коридоры дикой природы, и их необходимо сохранить, чтобы обеспечить связность в более широком ландшафте. Высокогорье Казиранга–Карби Англонг связано. Оно простирается на очень большую территорию и представляет собой крайне динамичную экосистему, имеющую леса и поймы».
Значит ли автоматически ЭСЗ в 10 км ответ?
Нет, сама по себе. ЭСЗ в 10 км — это не волшебный круг, внутри которого дикая природа в безопасности, а снаружи — все разрешено. И один километр автоматически не означает, что все коридоры, реки или леса за его пределами открыты для застройки. Предлагаемая однокилометровая ЭСЗ еще не является окончательной юридической реальностью — должен пройти официальный процесс, прежде чем будет уведомлена какая-либо новая граница.
Синха постоянно подчеркивает, что сама карта — неправильный инструмент. «Парки дикой природы и национальные парки нельзя рассматривать так. Дикая природа и природа работают совсем иначе, потому что, согласно профилированию NTCA Казиранги, Казиранга является источником популяции тигров на Северо-Востоке и имеет одну из самых высоких плотностей тигров. И, конечно, там есть другие животные: носороги, слоны и буйволы. Поэтому это не служит цели сохранения дикой природы».
«Этот ландшафт является очень важной экосистемой не только для этой нации, но и для всего мира. Мы фактически отменяем миллионы лет истории сохранения, если экологические нарушения продолжатся».
Что поставлено на карту, вкратце
Если выделить пять моментов из этой дискуссии, запомните их. Во-первых, десятикилометровая зона никогда не была специфической для Казиранги; это юридически обязательный стандарт, который Верховный суд применяет везде, где собственная ЭСЗ парка не была окончательно уведомлена. ЭСЗ Казиранги не была уведомлена, поэтому буфер в настоящее время реален и защитен, но он является временной заменой, а не индивидуально разработанной линией. Во-вторых, юридически ничего еще не изменилось. Ассам объявил о намерении уведомить об ЭСЗ в 1 км. До тех пор, пока он не представит это предложение и Центр не отреагирует на него, действует стандарт в 10 км. Цифра в один километр — это план, а не правило. В-третьих, цифра на карте — это не реальная защита. Зона в 10 км не делает дикую природу безопасной внутри нее, и один километр не открывает автоматически все за ее пределами. Что защищает Казирангу, так это сохранение ее коридоров, рек и водосборов, и они простираются далеко за пределы любого радиуса. В-четвертых, нарушения уже происходят. Предполагаемое строительство в коридорах Халдибари и Панбари, засыпка земель возле канала Синджури, добыча песка в реке Дейхори и загрязнение ручьев гор сотнями транспортных средств — все это происходит прямо сейчас, независимо от того, как в итоге будет проведена линия ЭСЗ. И в-пятых, реальный вопрос — это связность, а не радиус. Казиранга — это не изолированный парк, а часть более широкого ландшафта, связывающего пойму Брахмапутры с холмами Карби Англонг. Важно наблюдать, сохраняется ли этот ландшафт связанным — для носорога, слона и тигра, которые через него перемещаются.
Это возвращает спор к тому, где он начался — не к линии на карте, а к животному, которое никогда не согласилось на нее. Где-то в пойме прямо сейчас, пока сроки заполняются цифрами, носорог движется в сторону возвышенности, следуя маршруту, более древнему, чем любое уведомление, ища путь через ландшафт, судьбу которого мы все еще решаем.
