Усиление трудовых проверок властями вызывает опасения у экспертов относительно долгосрочной эффективности

Власти Южной Африки усиливают проведение многопрофильных внезапных проверок высокого воздействия для борьбы с эксплуатацией труда и обеспечения соблюдения законодательства. Однако представители профсоюзов выражают опасения относительно долгосрочной результативности таких операций, указывая на проблемы с ресурсами и стратегией.

Эти действия последовало за недавним брифингом для СМИ, на котором председатель Национальной совместной оперативной и разведывательной структуры (NATJOINTS), генерал-лейтенант Тебелло Мосикили, заявил, что правительство применяет комплексную государственную стратегию для обеспечения соблюдения законов. Мосикили подчеркнул, что различные департаменты сотрудничают для решения проблем незаконного трудоустройства, эксплуатации труда, нелегальной миграции и других форм несоответствия.

Он сообщил, что в настоящее время 6 317 инспекторов по труду проводят проверки на рабочих местах по всей стране. Эти проверки являются частью национальных многопрофильных внезапных операций высокого воздействия, координируемых Департаментом занятости и труда, и направлены на защиту как работников, так и легального бизнеса, а также на обеспечение соответствия трудовому законодательству.

Заместитель министра Департамента занятости и труда Джомо Сибия возглавил многопрофильную внезапную проверку в эТеквини в пятницу. Ему сопредставила председатель комитета по управлению и человеческим ресурсам муниципалитета Нкосенхле Мадлала. Во время этих проверок власти обнаружили 25 граждан Лесото и двух граждан Китая, работающих без действительных разрешений. Эти лица были задержаны и оформлены в соответствии с применимыми иммиграционными законами. Кроме того, три китайских работодателя были арестованы по обвинению в нарушении иммиграционного законодательства, сообщила Мадлала.

Департамент занятости и труда также отметил, что работники были рады узнать во время проверок, что им необходимо выплачивать заработную плату в соответствии с Законом о минимальной заработной плате. Обращаясь к работникам, Сибия призвал их не допускать эксплуатации, поскольку было установлено, что работники не получают расчетных листов или контрактов и им платят меньше минимальной заработной платы.

Юрист по трудовому праву, член парламента от Демократической партии Южной Африки и член профильного комитета по занятости и труду Майкл Баграйм, охарактеризовал небольшое количество инспекторов как «каплю в океане», учитывая, что в Южной Африке более миллиона неформальных и формальных предприятий. Он выразил мнение, что шансы добиться хоть какого-то заметного эффекта в борьбе с несоответствием «практически нулевые».

Баграйм также указал на то, что инспекторы недостаточно подготовлены, поскольку им не хватает необходимых инструментов, таких как автомобили, ноутбуки, компьютеры и смартфоны. Кроме того, из-за минимального бюджета на повышение квалификации отсутствует надлежащее обучение. Он добавил, что привлечение полиции вместе с инспекторами является хорошей идеей из-за рисков, с которыми они сталкиваются, однако ситуация остается опасной, особенно в сфере неформального бизнеса. По его словам, гораздо проще проводить проверки крупных формальных предприятий, чем работать с неформальным сектором.

Баграйм утверждает, что более 95% неформальных предприятий никогда не видели инспектора. Он приводит данные департамента о том, что эксплуатация труда широко распространена, причем более 70% работников в Южной Африке получают зарплату ниже минимальной, а соблюдение Закона об основных условиях труда происходит крайне редко. Баграйм заключает: «Внезапная проверка никогда не бывает эффективной, потому что после первого рейда все остальные предприятия в этом районе знают, что их ждет проверка. Предприятия прячут персонал или говорят им идти домой. В долгосрочной перспективе внезапная проверка совсем неэффективна».

По мнению Баграйма, наиболее действенным способом обеспечения соблюдения норм является просвещение персонала и профсоюзов, которые затем сообщают о нарушениях в департамент.

Тем временем департамент объявил, что проект поправки к Закону о службах занятости призван укрепить управление трудовой миграцией, отдать приоритет возможностям трудоустройства для граждан Южной Африки, защитить мигрантов от эксплуатации и повысить соблюдение трудового и иммиграционного законодательства. Согласно этому проекту, работодателям будет запрещено поручать иностранным гражданам работу, которая не санкционирована их визами, разрешениями или соответствующим законодательством.

Законопроект предусматривает значительно более суровые наказания для повторных нарушителей с целью предотвращения несоблюдения требований. Предлагаемые штрафы включают: 100 000 ранды за первое нарушение, 200 000 рандов за второе нарушение и до 1 миллиона рандов или 10% от валового дохода компании за третье нарушение. Департамент заявил, что это сделано для того, чтобы отбить желание заниматься незаконной занятостью и гарантировать, что соблюдающие требования работодатели не окажутся в невыгодном конкурентном положении.

Labour Laws Enforcement (LLE) заявило о намерении продолжать свои кампании по обеспечению соблюдения трудового законодательства по всему Дербану, несмотря на критику, вызванную операцией, проведенной на прошлой неделе в Оверпорте.

Операция в Оверпорте

На прошлой неделе LLE совместно с полицией проводило обходы по ряду предприятий в Оверпорте, включая Romans Pizza, Shell Garage, Star Meats, Frango's Peri-Peri, Baba's, KZN Fasteners и Sana Linen, среди прочих. Целью этих визитов было проверять соответствие бизнеса трудовому законодательству и выявлять работников без документов.

Реакция общественности и критика

Операция вызвала неоднозначную реакцию. Часть людей посчитала ее необходимой для защиты местных рабочих мест, однако критики обвинили LLE в избирательной атаке на предприятия, принадлежащие мусульманам, и в превышении своих законных полномочий.

Председатель Южноафриканской мусульманской сети (SAMNET), доктор Файсал Сулиман, отметил, что многие считают, будто мусульманский бизнес подвергается непропорционально сильному давлению. Он подчеркнул, что многие мусульмане, включая недавних иммигрантов, исторически работают в розничной торговле, контактируя напрямую с потребителями в районах, где живут малообеспеченные слои населения и работают неквалифицированные работники.

Сулиман добавил, что, хотя все предприятия обязаны соблюдать законы о труде и иммиграции, контроль за исполнением должен оставаться прерогативой государства. Он предположил, что мусульманский бизнес может стать легкой мишенью для антииммигрантских толп из-за его близости к незанятому населению, или же это может быть намеренная цель в рамках более зловещего плана.

Позиция бизнес-сообщества

Несмотря на опасения, Сулиман настаивал на том, что все компании, включая те, что принадлежат мусульманам, должны соблюдать законодательство об иммиграции и труде, устраняя прошлые нарушения. При этом он предупредил, что толпы не должны иметь права угрожать, запугивать и незаконно преследовать бизнес, поскольку закон и порядок должны применяться ко всем, а толпы не могут заменять государство.

Минарская торговая палата (Minara Chamber of Commerce) выразила обеспокоенность по поводу сообщений о том, что частные лица и неофициальные группы вмешиваются в деятельность малых и средних предприятий для проведения проверок, связанных с трудом. Палата настоятельно призывает все компании полностью соблюдать Закон об основных условиях труда, Закон о трудовых отношениях, Закон о минимальной заработной плате, Закон об охране труда и техники безопасности, Закон об иммиграции и другие соответствующие государственные акты.

Минарская палата считает глубоко тревожным множество случаев, когда неофициальные группы проводят подобные проверки, часто сопровождаемые словесными угрозами и оскорблениями. Они напомнили, что южноафриканское трудовое законодательство предусматривает официальные процедуры для рассмотрения жалоб и проведения инспекций Департаментом занятости и труда, однако такие проверки должны проходить в процедурном и продуктивном формате, а не превращаться в медийные показы, которые могут навредить репутации бизнеса и привести к закрытию с негативными последствиями для сотрудников.

Призывы к действию от индустрии

Дурбанская палата торговли и промышленности NPC признала проблемы, связанные с нелегальными иностранными гражданами и трудовыми спорами, но предостерегла от проведения инспекций рабочим местом группами без законных полномочий. Генеральный директор Палеса Фили заявила, что, хотя компании должны следовать трудовому законодательству, только уполномоченные государственные органы имеют право проводить проверки. Она подчеркнула, что если правительство не примет мер для защиты бизнеса, это серьезно подорвет доверие как инвесторов, так и предпринимателей.

Фили призвала компании сосредоточиться на создании возможностей для молодежи Южной Африки. Она заявила, что бизнесу необходимо соблюдать закон в вопросах занятости, активно обучать молодых выпускников, предоставлять возможности и передавать ценные навыки, чтобы молодые южноафриканцы могли внести значимый вклад в работу. Таким образом, компании не только избегают найма нелегальных иностранных граждан, но и повышают квалификацию молодежи, улучшают жизнь общин и прерывают цикл бедности.

Дальнейшие планы LLE

Национальный представитель LLE Мтобиси Синга сообщил, что кампания будет продолжаться за пределами Оверпорта. Он подтвердил твердость своего обязательства по дальнейшему взаимодействию с предприятиями, продвижению соблюдения трудового законодательства Южной Африки и отстаиванию справедливых и законных методов занятости. Синга подчеркнул, что это не разовый проект, а постоянная работа LLE на поддержку работников и законной занятости.

Он отметил, что кризис безработицы в Южной Африке усилил важность обеспечения соблюдения трудового законодательства. По словам Синги, операция LLE в Оверпорте выходит за рамки простых проверок; она направлена на защиту будущего Южной Африки. Он заключил, что каждый работодатель, соблюдающий закон, способствует укреплению экономики, а каждый законно трудоустроенный работник вносит вклад в налоговые поступления, UIF, развитие навыков, экономический рост и стабильность семей в Южной Африке, делая соблюдение закона основой экономической справедливости и устойчивого создания рабочих мест.