Президент Республики выступает за борьбу с нелегальной иммиграцией, отстаивая защиту детей и мигрантов

Государственная организация благосостояния и Фонд Организации Объединенных Наций по народонаселению (UNFPA) заявили о своей общей заинтересованности в усилении местных сообществ посредством моделей, основанных на участии и движимых самими сообществами.

В июле обе организации совместно организовали и провели международный гибридный вебинар на тему «Укрепление местных сообществ и социального участия через модели, основанные на сообществах». Это мероприятие состоялось по случаю 46-летия основания Государственной организации благосостояния.

На встрече собрались национальные руководители, представители ООН, международные эксперты из Азии и представители гражданского общества страны для обмена техническим опытом, изучения инновационных социальных решений и демонстрации успешных моделей вмешательства на уровне сообществ. Обсуждения соответствовали флагманской инициативе Государственной организации благосостояния «Salam Mahaleh», которая успешно апробирована более чем в 2760 сообществах и районах по всей Иран, как было объявлено на сайте UNFPA 20 июля.

Мероприятие было официально открыто речью главы Государственной организации благосостояния, Сеида Джавада Хоссейни, который акцентировал внимание на трансформационных стратегических изменениях, предпринятых организацией с целью продвижения благосостояния и улучшения качества жизни.

Г-жа Майсса Аль-Гарибави, координатор ООН в Иране и руководитель Всемирной продовольственной программы (WFP) в стране, подчеркнула жизненно важную роль инициатив, ориентированных на район, таких как иранская «SALAM» (SALAM Mahalleh), в повышении социальной устойчивости и поддержки сообществ, а также в обеспечении того, чтобы никто не остался позади.

Программа «Salam Mahalleh» представляет собой национальную программу, ориентированную на участие и расширение прав и возможностей, разработанную для повышения качества жизни граждан, поддержки уязвимых групп, а также укрепления социального участия и социального капитала по всему Ирану.

Благодаря сочетанию государственных возможностей, волонтеров, неправительственных организаций и активного участия жителей, этот план снижает бюрократию, возрождает идентичность районов и создает возможности для местного прогресса. Он согласуется с политикой четырнадцатого правительства в области социальной справедливости, общественного участия и управления на уровне районов. Первоначально апробированный в Районе 4 Тегерана (с 20 школами плюс одна школа в каждой провинции), он с тех пор распространился по всей стране.

Цели этой инициативы включают улучшение качества жизни граждан и социальной устойчивости, расширение прав и возможностей уязвимых групп и повышение самодостаточности, содействие социальной активности и укрепление социального капитала, расширение социального участия и гражданской вовлеченности, а также развитие социально-оздоровительных и благотворительных услуг как количественно, так и качественно.

Среди других задач — создание местной сети, связывающей фасилитаторов, волонтеров и государственные органы; поддержка пожилых людей через культурные, спортивные, художественные и диалоговые программы; выявление и наставничество талантливой молодежи (в возрасте 13–18 лет) в академической сфере, карьере и предпринимательстве; оказание реабилитации, скрининга и психологического консультирования всем целевым группам; поощрение активного участия общественности/волонтеров и местного самоуправления; а также укрепление принятия решений на основе участия и управления районом.

Обращаясь к меняющемуся демографическому ландшафту Ирана, г-н Кейта Охаши, представитель UNFPA в Исламской Республике Иран, высоко оценил усилия иранского Правительства и Государственной организации благосостояния, отметив следующее:

Демографический сдвиг: население Ирана достигает примерно 93 миллионов человек, при этом около 70 процентов находятся в трудоспособном возрасте, наряду с быстро растущим населением пожилого возраста.

Межпоколенческая солидарность: Создание устойчивого общества требует платформ, где разные поколения могут делиться опытом и поддерживать друг друга.

Поддержка UNFPA: Недавно UNFPA предоставила комплексный учебный пакет по стандартному формальному уходу за пожилыми людьми и продолжает продвигать новые рамки социальной устойчивости, включая инициативы «Банк времени».

Г-н Охаши подчеркнул: «В UNFPA мы верим, что каждый человек заслуживает достойной жизни на протяжении всего своего жизненного цикла». Он добавил: «Местные сообщества в Иране играют ключевую роль в содействии активному, расширенному возможностям старению и снижении уязвимостей».

Дополняя эту точку зрения, доктор Джон Джаббур, представитель Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в Иране, подтвердил, что социальное участие является основным фактором здоровья.

Вебинар представил содержательные сессии от технических международных экспертов высокого уровня из Юго-Восточной Азии. В рамках регионального видения UNFPA по активному старению:

Доктор Абхиджит Висария, технический советник по динамике населения в Региональном офисе UNFPA для Азии и Тихоокеанского региона (APRO), изложил стратегическую основу UNFPA для здорового старения и социальной интеграции.

Доктор Ринтаро Мори, мэр Такаразуки, Япония, поделился опытом работы центров сообщества (Коминкан) и районных советов Японии.

Профессор Чэнь Гон, директор Института геронтологии и Института исследований населения Пекинского университета, выступил с докладом на тему «Банк времени: мощный инструмент для устойчивого вовлечения и расширения прав и возможностей сообщества».

Доктор Пол Онг, заместитель генерального директора и директор по стратегии Фонда Цао в Сингапуре, осветил стратегии по устранению немедицинских факторов старения.

Г-н Куен Тран, старший советник Ассоциации Вьетнама по здоровому старению, подробно рассказал о национальной сети клубов взаимопомощи между поколениями во Вьетнаме.

В честь 70-летия Женского марша автор обращается к памяти Хелен Джозеф, чья стойкость продолжает вдохновлять. Прошло семьдесят лет с тех пор, как вместе с двадцатью тысячами женщин всех рас они прошли маршем к Союзу зданий. Автор отмечает, что слова, которые помогли сделать бессмертными, продолжают звучать по всей стране: «Wathint’ abafazi, wathint’ imbokodo!» (Ударь женщину, ударь скалу).

Эти слова, по мнению автора, являются не просто лозунгом для дня памяти, а живой командой и звуком неповиновения, который возник на амфитеатре в Претории в 1956 году и продолжает требовать мужества от каждого поколения, отказывающегося склонить голову.

Женский день: уроки сопротивления

Автор делится тем, как именно через Хелен, «Маму Хелен», он впервые понял истинный смысл этих слов. Сидя у ее скромного дома по адресу 35 Fanny Avenue в Норвуде, он получал историю борьбы за освобождение как живую правду. Хелен не читала лекций; она говорила с тихим авторитетом человека, прожившего каждое сказанное слово.

Она научила, что борьба против апартеида касалась не только законов, пропусков и удостоверений личности, но и полного отрицания системы, построенной на расовом господстве и экономическом хищении. Автор усвоил, что компромисса с апартеидом, расизмом или теми, кто продает борьбу ради места за столом угнетателей, быть не может. Ее собственная жизнь служила самым ясным доказательством этого принципа.

Благодаря ей автор познакомился с Мамой Винни Мадикизела-Манделой, Мамой Альбертиной Сисулу и Мамой Софи де Бруйн. Эти имена стали для него живыми благодаря Хелен, которая объяснила, как была организована Великий Женский марш 1956 года и что он действительно означал. Она рассказала о тщательном планировании и дисциплине, необходимых для перемещения тысяч женщин малыми группами, чтобы власти не смогли легко остановить их, а также о петициях, которые несли обычные женщины, решившие, что достаточно.

Автор увидел, что марш был результатом глубокой организации, мужества и политической ясности, а не спонтанным всплеском. Через нее он постиг живое значение Хартии Свободы. Хелен присутствовала на ее запуске на Конгрессе народа в Клиптоуне 26 июня 1955 года и прочитала пункт: «Будут дома, безопасность и комфорт». Эти слова до сих пор требуют исполнения и остаются неоплаченным долгом.

Чудеса Мадибы: память и непокорность

В долгие годы, когда АНК и другие освободительные движения находились под запретом, Хелен поддерживала в живых память о тех, кто находился в изгнании, за решеткой и всех политических заключенных. Она не позволяла режиму стереть их из сознания тех, кто оставался в стране. Каждый Рождество, когда она не находилась под домашним арестом, друзья и семьи политических заключенных собирались у 35 Fanny Avenue.

Ровно в двенадцать часов она поднимала бокал шампанского и говорила простыми, но твердыми словами: «За наших отсутствующих друзей». И каждый бокал отвечал. Этот ритуал был торжественным, почти священным актом политической памяти и неповиновения. Даже когда режим ограничивал ее и запрещал посетителей, она появлялась у садовых ворот в это священное время, держа бокал, в то время как товарищи стояли через дорогу на законном расстоянии, подняв кулаки в приветствии черной мощи, подняв бокалы в солидарности и крича «Amandla!».

Даже стены тюрьмы на Роббен-Айленде знали об этом ритуале. Мужчины и женщины, сидевшие в этих камерах, понимали, что их не забыли. Она позаботилась об этом. Автор вспоминает, как однажды утром пришел к ней домой и обнаружил ее, уже в восьмидесятых годах, подметающей осколки стекла и щепки дерева с пола после того, как в ночь стреляли в ее окна. Она провела темные часы под кроватью, укрываясь от стрельбы, но когда он вошел, в ее глазах все еще горел огонь. «Эти ублюдки никогда меня не сломят», — сказала она. И они так и не смогли. Атаки повторялись: камни в окна, угрозы по телефону, краска, вылитая на машины, выстрелы ночью, бомба, установленная у ее парадного входа. Она пережила все это. Ее тело старело, но ее дух — нет.

Даже в год ее смерти в 1992 году она была яростно критична по отношению к компромиссам, достигнутым в ранние годы переговоров после снятия запрета с АНК. Благодаря своему ясному политическому видению, она уже видела неприемлемое направление и опасные компромиссы, в которые шли эти ранние переговоры. Как было свойственно ей, она высказывалась и предупреждала даже на ранней стадии, прямо до последнего вздоха на смертном одре. Она разделяла глубокую озабоченность Мамы Винни Мадикизела-Манделы и Товарища Криса Хани, что слишком много отдается. Она видела опасность соглашения, которое оставит фундаментальные экономические структуры апартеида в значительной степени нетронутыми. Она понимала, что политических прав без радикальной экономической трансформации большинство людей останется в ловушке бедности и безземелья. Она отказывалась праздновать преждевременно, настаивая на принципе, когда другие уже готовились снизить стандарт того, что требовала борьба.

Ее поддержка Мамы Винни никогда не ослабевала. В одинокие годы, когда ей приходилось воспитывать Зинзи и Зенани в одиночку, пока Нельсон Мандела находился в тюрьме, она была одной из тех, кто стоял рядом с ней, помогая заботиться о девочках. Она открыла свой дом и свое сердце. Несмотря на каждую кампанию клеветы и пропаганды, направленную против нее, она оставалась ее защитницей, даже когда это стоило ей дружбы и политического комфорта. Она поддерживала ее на 100% без оговорок. Она никогда не шла на компромисс. Она понимала особую жестокость, предназначенную для женщин, которые отказываются сломаться, и стояла рядом с ней без расчета.

Она записывала правду в книги, которые до сих пор говорят. Если «This Be Treason» является ее драматическим повествованием о Суде за измену, самом длительном политическом суде в истории Южной Африки, а «Tomorrow’s Sun» документирует ее долгий путь в тысячи миль для описания жизни тех, кого изгнали в отдаленные сельские районы за сопротивление апартеиду и законам о пропусках, то ее прекрасная автобиография «Side by Side» берет свое название непосредственно из заключительных слов Хартии Свободы: «Эти свободы мы будем бороться, рука об руку, на протяжении всей нашей жизни, пока не добьемся нашей свободы». Через эту книгу золотая нить несокрушимости тянется от первой до последней страницы. Это не сентиментальные мемуары; это политическое свидетельство, фиксирующее жизнь, прожитую в непрерывном противостоянии расовому господству и в непрерывной солидарности с теми, кто страдал от него.

25 декабря 1992 года, ровно в двенадцать часов дня — час, который она всегда посвящала своим отсутствующим друзьям в тюрьме и в изгнании, — она покинула нас. Автор находился у ее постели в тогда еще называемой больнице Дж.Г. Штридтом. Это был один из самых одиноких, печальных и душераздирающих моментов в его жизни. Совпадение времени было почти невыносимым. Женщина, которая каждый год поддерживала память о заключенных в это точное время, теперь испускала последний вздох в это же время. Эта больница теперь носит ее имя: Больница Хелен Джозеф. Даже в смерти имя режима было стерто, и на его месте возвысилось ее имя. В этом переименовании есть глубокая справедливость. Человек, чье имя носила больница, был премьер-министром, которому подавали петицию женщины 1956 года. История, в некотором смысле, ответила.

Ни один день в его политической жизни не проходит без влияния ее наставничества. Когда возникает давление смягчить требования, пойти на уступки или продать немного мечты ради временного преимущества, он спрашивает себя: что бы сделала Мама Хелен? Ответ всегда один: никаких компромиссов. Никакого капитулирования. Никакого вежливого принятия полумер, которые оставляют структуры неравенства нетронутыми. Борьба продолжается до достижения фундаментальной экономической трансформации, за которую они боролись. Земля. Богатство. Достоинство. Дома, безопасность и комфорт для всех. Это не дополнительные опции; это незавершенный бизнес Хартии Свободы и поколения, которое прошло маршем в 1956 году.

Сегодня, спустя семьдесят лет после Женского марша, он приветствует ее тем же криком, который поднялся с амфитеатра Союза зданий. Он приветствует скалу, которая отказалась треснуть. Он приветствует женщину, которая научила его, что принцип — это не роскошь, а необходимость. Он приветствует наставника, сформировавшего его политическое понимание в горниле реального сопротивления, а не в комфорте теории. «Wathint’ abafazi, wathint’ imbokodo!»

Она научила его, что женщина, которая отказывается сдаваться, подобна скале, о которую должна разбиваться каждая волна угнетения. Он остается ее учеником. Огонь, который она зажгла, все еще горит. Он горит в отказе принимать косметические изменения, в то время как суть несправедливости остается прежней. Он горит в требовании, чтобы Хартия Свободы не сводилась к историческому курьёзу, а рассматривалась как живая программа. Он горит в памяти о каждом бокале, поднятом за отсутствующих друзей. Он горит в знании, что борьба не окончена просто потому, что формальная политическая власть сменилась.

Долг перед Мамой Хелен невозможно отплатить словами. Его можно отплатить только постоянной верностью принципам, которые она воплощала: никакой компромисс с расизмом, никакой компромисс с теми, кто продаст борьбу. Полная приверженность радикальной экономической трансформации, которая может сделать свободу реальной для большинства его народа. Огонь, который она зажгла, все еще горит. Amandla!

Европейский союз (ЕС) в настоящее время обсуждает создание центров возвращения мигрантов в третьих странах и готов к усилению своих внешних границ с помощью физических, технологических и человеческих ресурсов.

Эти дебаты формируются сложным десятилетием, которое включает кризис беженцев 2015 года, использование миграционными потоками внешними странами, оспаривание Шенгенского пространства, подъем правых и ультраправых сил, а также постепенный сдвиг европейской политики в сторону более строгого контроля, ускорения возвращений и большего сотрудничества с странами происхождения и транзита.

Инцидент, произошедший в Сеуте с прибытием десятков тысяч людей из Марокко, вновь привлек эту тему к главному фокусу. Это побудило Брюссель потребовать «полного» внедрения новых миграционных директив и «укрепления общего ответа» посредством усиленного надзора и улучшенных систем предотвращения.

Европейский комиссар по внутренним делам Магнус Бруннер заявил, что «Европа никогда не имела такого контроля над нелегальной миграцией, как сейчас». Однако он предупредил, что изображения гуманитарной трагедии, в результате которой погибло не менее 141 человека, согласно данным НПО, таких как Caminando Fronteras и Марокканская ассоциация по правам человека, требуют извлечения «правильных уроков».

Для исполнительной власти сообщества эти уроки включают ускорение депортаций, укрепление роли Frontex и углубление партнерства с третьими странами, одновременно усиливая механизмы выявления кампаний дезинформации или скоординированных миграционных перемещений.

Кармен Гонсалес, исследователь Реального института Элькано, объясняет, что это изменение нельзя понять, не принимая во внимание «межгосударственные конфликты», возникшие с 2015 года в связи с управлением просителями убежища. Эти конфликты выявили «глубокие различия» между государствами-членами и стали «экзистенциальной угрозой» свободной мобильности из-за отсутствия общих норм.

К этому внутреннему расколу добавились «два важных шока», которые, по мнению исследователя, изменили то, как европейские общества воспринимают прибытия. Она приводит пример того, как в 2021 году Марокко стимулировало въезд тысяч людей в Сеуту во время дипломатического кризиса со Испанией, а Беларусь способствовала прибытию мигрантов в Польшу, Литву и Латвию в ответ на европейские санкции.

Эти миграционные движения добавили слой безопасности к дебатам, которые ранее были сосредоточены на политике приема. После почти десяти лет переговоров ЕС наконец утвердил Пакт о миграции и убежище в 2024 году, который вступит в силу в июне этого года и устанавливает, среди прочего, контроль и ускоренные процедуры на внешних границах, а также систему солидарности.

Трансформация также видна в дебатах о физических барьерах. В течение многих лет Брюссель отказывался финансировать стены или заборы, построенные европейскими странами на их внешних границах, из средств бюджета сообщества, несмотря на просьбы различных правительств, хотя и предоставлял европейское финансирование для наблюдения, оборудования или дополнительных инфраструктурных нужд.

Наиболее заметное изменение произошло в области возвращений. Новое европейское законодательство, одобренное Европейским парламентом в июне, позволяет отправлять лиц с окончательным решением о высылке в центры, расположенные в третьих странах, даже если они не имеют с ними связей, при наличии соглашения и соблюдении определенных гарантий.

Испанская депутат от Зеленых Мелисса Камара заявила Europa Press, что «легализация этих центров за пределами ЕС делает нашу политику возвращения более бесчеловечной, чем когда-либо. Там люди не имеют имени: их идентифицируют по номерам, и регулярно сообщаются о попытках самоубийства. Они не знают ни дня, ни часа, и не знают, когда смогут уехать».

С другой стороны, Хавьер Зарсалехос, председатель Комиссии по гражданским свободам Европейского парламента и депутат от Европейской народной партии (EPP), возражает, что эти механизмы позволяют говорить об экстернализации европейской миграционной политики, считая их лишь «еще одним инструментом», зависящим от соглашений с государствами, которые должны уважать право Союза и основные права.

Эта законодательная эволюция произошла параллельно с изменением политического ландшафта Европы, где иммиграция начала влиять на общественные дебаты, правительственные коалиции и политические программы в растущем числе государств-членов.

Гонсалес указывает на европейские выборы в июне 2024 года как на еще одну важную веху, из-за продвижения консервативных и ультраправых сил и отступления социалистов, либералов и зеленых, что привело к тому, что Европейский парламент стал «намного более благоприятным для приоритета ограничительной политики».

Исследователь подчеркивает, однако, что это явление затрагивает не только консервативные партии, поскольку за последнее десятилетие исторические группы, такие как социал-демократы Германии, Швеции или Дании, также ужесточили свою позицию в отношении смещения части их избирателей в антииммиграционные настроения.

Гонсалес объясняет, что «иммиграция перестала быть относительно второстепенным вопросом в политической жизни некоторых европейских государств и стала центральной темой», рассматривая развитие сообщества в контексте «все более ограничительного духа времени», который «распространяется за пределы европейских границ».

Камара, однако, сосредотачивает свою критику на EPP и части либералов от Renew, обвиняя их в выборе «формирования альтернативных большинства с ультраправыми» с последних европейских выборов для принятия миграционных мер, которые ранее вряд ли получили бы поддержку.

Она подчеркивает: «Во время переговоров о Регламенте о возвращении ультраправые напрямую участвовали в обсуждении компромиссов. Они сидели за столом переговоров и навязали некоторые свои красные линии. Это было бы немыслимо несколько лет назад».

Зарсалехос, в свою очередь, отрицает, что его политическая семья приняла повестку ультраправых, и утверждает, что такие меры, как новая система возвращений, направлены на решение проблем, которые «существуют и беспокоят граждан», а также на предотвращение восприятия того, что правительства «отстают» из-за миграционных потоков.

Параллельно ЕС сталкивается с другим парадоксом: в то время как он требует большего контроля над своим периметром, такие страны, как Франция, Германия или Австрия, восстановили внутренний контроль в пространстве, созданном для устранения барьеров между его членами, несмотря на то, что Кодекс Шенгенских границ рассматривает это как «исключительную и временную меру» перед лицом «серьезных угроз общественному порядку или национальной безопасности».

В июне Комиссия предприняла беспрецедентный формальный шаг, запросив у девяти стран «постепенное устранение и постепенный отказ» от этих мер, попросив заменить их «альтернативами и смягчающими мерами», такими как усиленное полицейское сотрудничество, несистематические проверки или новые технологические инструменты.

В настоящее время кризис в Сеуте снова проверяет эти правила после того, как Италия решила ввести контроль для путешественников из Испании, несмотря на заявления Мадрида о том, что почти все мигранты вернулись в Марокко, и подтверждение Брюсселем, что перемещений в остальную часть континента не было.