Китай предпринял значительный шаг в совершенствовании своего экономического и торгового регулирования, запустив первое в истории расследование национальной безопасности в секторе внешней торговли. Эксперты рассматривают эту инициативу как законный, сдержанный и пропорциональный ответ на санкции со стороны США.
В рамках мер противодействия недавним ограничительным торговым действиям США Министерство коммерции Китая (MOFCOM) объявило в среду об открытии 12-месячного расследования национальной безопасности в отношении импортируемого офисного оборудования, которое имеет функции печати и копирования и оснащено иностранным системным программным обеспечением.
Согласно заявлению MOFCOM, поскольку это первое подобное расследование в сфере внешней торговли, оно будет оценивать объемы импорта, риски безопасности, зависимость от иностранных поставщиков, возможности отечественной промышленности и влияние на внешнюю политику посредством письменных анкет, публичных слушаний, выездных проверок и заказанных исследований.
Данные показывают, что принтеры и копировальные аппараты, импортируемые в Китай, составляют почти 50% рынка по объему продаж и стоимости, что существенно влияет на местную отрасль. При этом доля китайских производителей, обладающих полными правами интеллектуальной собственности, не превышает 25% рынка.
Ши Сяоли, директор Центра правовых исследований Всемирной торговой организации при Китайском университете политологии и права, считает такое расследование своевременным и необходимым. В интервью Синьхуа она отметила, что использование этого инструмента безопасности во внешней торговле позволяет получить точную картину импорта, объективно оценить воздействие на внутреннюю промышленность и полностью выяснить, как эти импортные товары, а также связанные с ними внешнеполитические решения, влияют на национальные интересы безопасности страны.
Ши добавила, что если расследование установит угрозу национальной безопасности, власти имеют законное право применять необходимые торговые контрмеры для защиты безопасности и развития страны. Она также подчеркнула, что данное расследование в отношении импортируемых принтеров и копировальных аппаратов является «законным, разумным и пропорциональным», отметив, что его рамки весьма ограничены и напрямую связаны с реальными опасениями в области национальной безопасности, что отличает его от широкомасштабных расследований в целых отраслях, проводимых некоторыми другими странами без реальной связи с безопасностью.
Ту Синьцюань, декан Китайского института исследований ВТО при Университете международного бизнеса и экономики, указал, что текущее расследование является первым применением положений о национальной безопасности в пересмотренном Законе о внешней торговле Китая. Этот пересмотренный закон, принятый 27 декабря 2025 года и вступающий в силу с 1 марта 2026 года, появился на фоне глубоких изменений в мировой торговой среде и ускоренной реструктуризации международных правил, расширяя правовой арсенал Китая для разрешения споров во внешней торговле и устанавливая уточненную основу для контрмер.
По словам Ту, Соединенные Штаты неоднократно ссылались и использовали риски национальной безопасности — свои универсальные обоснования — для введения торговых ограничений против Китая, и в принципе взаимности Китай может проводить соответствующие торговые расследования или вводить определенные торговые меры на основании национальной безопасности. Он добавил, что растущая геополитическая конкуренция породила реальные опасения в сфере национальной безопасности во внешней торговле. Тем не менее, Ту подчеркнул, что Китай проявляет большую осмотрительность при введении таких мер и расследований, объясняя, что они следуют тщательному, объективному процессу, основанному на фактах и рассуждениях, и что целевые действия будут предприняты только в том случае, если расследование подтвердит, что конкретные торговые практики или политики действительно ставят под угрозу национальную безопасность, и что страна не использует национальную безопасность произвольно для введения торговых барьеров.
