В Узбекистане выдвинуто предложение о введении акцизного налога на импортируемое пальмовое масло. Эта инициатива была представлена Институтом по снижению доли теневой экономики, улучшению налоговой и таможенной администрации и фискальному анализу при Министерстве экономики и финансов. Предложение было озвучено 30 июля в ходе фискального диалога.
Предлагаемые ставки и доходы
Институт предлагает установить конкретную ставку акциза в размере 139 долларов США за тонну, что эквивалентно примерно 1,7 миллионам сумов. Авторы инициативы подсчитали, что эта ставка составит около 10% от средней стоимости импорта пальмового масла в 2026 году, которая оценивается в 1388 долларов США или 16,93 миллиона сумов за тонну.
Согласно расчетам, при годовом объеме импорта в 12,8 тысяч тонн введение нового акцизного налога может пополнить государственный бюджет примерно на 21,7 миллиарда сумов дополнительного дохода.
Обоснование инициативы
Разработчики обосновывают эту инициативу тем, что рыночная цена пальмового масла, по их мнению, не отражает социальные издержки, связанные с его потреблением, включая расходы на здравоохранение. Презентация отмечает, что в экономической теории такие налоги рассматриваются как инструмент для учета негативных внешних эффектов.
Авторы также считают, что потребители не всегда осведомлены о потенциальных рисках, связанных с употреблением продуктов с высоким содержанием насыщенных жиров. Поскольку пальмовое масло часто используется в составе переработанных пищевых продуктов, институт полагает, что маркировки недостаточно, и механизмы ценообразования могут послужить дополнительным средством регулирования потребления.
Международные рекомендации
В презентации приводятся рекомендации Всемирной организации здравоохранения, изложенные в докладе 2016 года «Фискальная политика для диеты и профилактики неинфекционных заболеваний», согласно которым налогообложение продуктов с высоким содержанием насыщенных жиров может считаться мерой по предотвращению неинфекционных заболеваний. Кроме того, авторы ссылаются на позицию Всемирного банка, согласно которой подобные акцизы способны одновременно влиять на структуру потребления и обеспечивать дополнительные бюджетные поступления.
Институт также указывает, что текущие налоговые льготы и нулевые ставки создают ценовое преимущество для определенных видов жиров по сравнению с альтернативными продуктами. Разработчики полагают, что введение акцизного налога поможет частично устранить этот дисбаланс. Материалы мероприятия, на котором представлялось предложение для обсуждения в рамках фискального диалога, не содержали информации о принятии решения о его внедрении.
