Некоторое время назад получение земельных участков в Ташкенте не требовало участия в публичных торгах. Существовал ряд механизмов, согласно которым земля предоставлялась на основании решений хокимов, в рамках специальных программ или инвестиционных проектов. После введения обязательных аукционов город приступил к пересмотру всех решений, принятых по предыдущим правилам. Эти проверки уже привели к аннулированию множества распоряжений, расторжению ряда инвестиционных соглашений и выявлению большого числа нелегальных построек.
Согласно информации, предоставленной Anhor.uz со ссылкой на данные хокимията Ташкента, в столице с 2024 года было обнаружено 8 882 незаконных строения, занимающие общую площадь 166,84 гектара. На данный момент демонтированы 5 984 таких объекта, что позволило освободить 66,09 гектара земли. По некоторым объектам судебные процессы все еще идут.
Кроме того, было отменено 2 087 распоряжений, которые были оформлены на основе решения хокима Ташкента №574 от 2011 года. Этот документ давал возможность закреплять земельные участки за физическими и юридическими лицами для целей благоустройства территорий без необходимости проведения аукционов. Общая площадь земель, выделенных по этой схеме, составила 712,38 гектара.
Повод для повторного внимания к прежней системе распределения городской земли возник после обрушения грунта на строительной площадке в Алмазарском районе 2 августа. При изучении документов по данному случаю журналисты установили, что участок, где находился объект, закрепленный за школой №243, был передан частной компании в 2020 году без проведения открытого аукциона. Это произошло в соответствии с действующим тогда методом продажи государственного имущества с обязательствами по инвестициям.
Документация показывает, что на конец 2019 года правообладателем здания и земельного участка площадью 3 006 квадратных метров являлась школа №243. Уже в мае 2020 года территориальное управление Агентства по управлению государственными активами заключило с компанией DONMAH-IMEX договор купли-продажи этого объекта с условиями инвестиций. Право собственности было официально зарегистрировано в августе 2022 года.
Однако остаются неясными такие моменты, как фактическая цена сделки, критерии выбора именно этой компании, детали инвестиционных обязательств, а также причины смены назначения бывшего учебного заведения.
Механизмы предоставления земли до введения аукционов
Расследование показало, что до введения обязательных аукционов в Ташкенте действовало несколько способов предоставления земли без конкурентных торгов. Помимо решений хокимов о закреплении участков для благоустройства, с 2018 года функционировал эксперимент, направленный на улучшение инвестиционного климата, который позволял предпринимателям получать конкретные участки для инвестиционных проектов без проведения открытых торгов. Также использовались договоры купли-продажи государственного имущества с инвестиционными обязательствами.
Хотя эти механизмы соответствовали законодательству того времени и не считались незаконными, отсутствие конкурентного процесса усложняло оценку того, почему был выбран тот или иной инвестор, насколько обоснована была стоимость активов и в какой степени выполнялись взятые на себя инвестиционные обязательства.
В настоящее время власти проводят пересмотр решений, принятых по этим схемам. На 254 участках, выделенных ранее по распоряжениям хокима №574, было выявлено незаконное строительство. Добровольно демонтировали объекты на 69 участках. По 44 другим участкам были поданы иски, причем 36 из них уже удовлетворены, а остальные находятся на рассмотрении в судах.
Отдельно были проверены проекты, получившие землю в рамках инвестиционного эксперимента. В результате было расторгнуто 69 договоров с предпринимателями, которые не смогли выполнить свои инвестиционные обязательства. Освобожденные 74,1 гектара земли были возвращены в городской резерв и затем выставлены на открытые аукционы.
Параллельно трансформировался и рынок распределения земли. Если в период с 2021 по 2023 год через открытые торги было реализовано 390 участков общей площадью 105,5 гектара на сумму 769 миллиардов сумов, то с начала 2024 года по 1 августа 2026 года уже продано 967 участков площадью 204,1 гектара на сумму 4,951 триллиона сумов.
По данным хокимията, увеличилось не только количество проведенных аукционов, но и доля участков, выставляемых в центральных районах столицы. Тем не менее, авторы расследования предупреждают, что прямое сравнение цен на землю за разные годы требует осторожности, так как на эти показатели влияют такие факторы, как расположение, площадь и целевое назначение участков.
Проверка ранее принятых решений продолжается. Власти работают над освобождением городских территорий от самовольной застройки, а по ряду объектов судебные разбирательства еще не завершены. Одновременно журналисты Anhor.uz ожидают официальных ответов, которые должны пролить свет на обстоятельства передачи бывшего объекта школы №243 частному инвестору и условия заключенной сделки.
