В Узбекистане запустят новую систему экологической оценки проектов согласно постановлению Кабинета министров

Государственный центр экологической экспертизы Узбекистана при Национальном комитете по экологии и изменению климата провел пресс-конференцию в Центре медиаконтента при Администрации Президента, чтобы разъяснить практическое применение Постановления Кабинета министров № 234 от 11 мая 2026 года «О мерах по внедрению новых механизмов оценки воздействия на окружающую среду».

Мероприятие собрало представителей государственных ведомств, медиаорганизаций, блогеров, экологов, проектных организаций, делового сообщества и экспертов.

Экологическая система переходит на новый этап

Представители Национального комитета подчеркнули, что обеспечение экологической безопасности, продвижение устойчивого использования природных ресурсов и снижение негативного воздействия на окружающую среду стали ключевыми задачами государственной политики в последние годы под руководством Президента Узбекистана.

Создание Национального комитета по экологии и изменению климата и принятие Закона «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» ознаменовали собой важные шаги в экологических реформах страны. Постановление № 234 было принято для реализации этого закона и формирования современной регуляторной системы, основанной на международных стандартах.

Упоминалось, что новая структура была разработана после изучения опыта таких стран, как Япония, Германия, Республика Корея, Европейский Союз, Канада, США, Турция, Грузия, Сингапур, Россия и Казахстан. В разработке новых механизмов также участвовали эксперты из Всемирного банка, Экономической комиссии ООН по Европе, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Корейского института окружающей среды.

Что изменится

Постановление предусматривает всестороннюю модернизацию государственной системы экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Теперь проекты будут оцениваться исходя из их потенциального влияния на окружающую среду. Впервые национальная система вводит процедуры международного скрининга и определения объема работ на ранней стадии, чтобы определить необходимость проведения ОВОС и объем необходимых экологических исследований.

Реформа также включает:

• оценку углеродного следа и выбросов парниковых газов;
• учет совокупного воздействия нескольких объектов;
• применение наилучших доступных экологических технологий;
• расширение участия общественности в принятии экологически значимых решений;
• внедрение публичных экологических обзоров;
• введение стратегических экологических оценок для государственных программ, концепций развития и планов территориального развития.

Кроме того, постановление усиливает ответственность как разработчиков проектов, так и организаций, готовящих экологическую документацию.

Полная цифровизация процедур

Одним из важнейших изменений является переход процесса государственной экологической экспертизы в полностью электронный формат. Документы теперь подаются через Единый портал интерактивных государственных услуг, что позволяет сократить сроки рассмотрения, минимизировать человеческий фактор и повысить прозрачность всего процесса.

Также упрощена классификация проектов по степени воздействия на окружающую среду: количество категорий сокращено с четырех до трех, что облегчает понимание и использование системы для бизнеса.

Новые возможности для бизнеса

Постановление уделяет особое внимание созданию более благоприятных условий для предпринимателей и инвесторов. Обновленная система предоставляет следующие возможности:

• электронная подача всей документации;
• требования, адаптированные к уровню воздействия на окружающую среду отдельных проектов;
• сокращение административных процедур;
• снижение административных расходов и уменьшение сроков обработки;
• публичная рейтинговая система для организаций, готовящих экологическую документацию;
• повышение прозрачности государственных услуг.

По словам официальных лиц, главная цель реформы заключается не в создании дополнительных барьеров для бизнеса, а во внедрении современных механизмов предотвращения экологических рисков и улучшения качества инвестиционных решений.

Комментарии руководителя центра

Обращаясь к участникам, Гайрат Мухамедов, генеральный директор Государственного центра экологической экспертизы, заявил, что принятие Постановления № 234 знаменует новую стадию в развитии системы экологической экспертизы Узбекистана.

Мухамедов отметил: «Сегодня экологическая экспертиза перестала быть просто разрешительной процедурой. Мы строим современную систему управления экологическими рисками, основанную на международных стандартах, цифровых технологиях и принципах прозрачности. Новые механизмы позволяют выявлять потенциальные экологические последствия на этапе планирования проекта, что критически важно как для защиты окружающей среды, так и для обеспечения устойчивого экономического развития страны».

Он добавил, что реформа впервые вводит процедуры скрининга и определения объема работ, улучшает процесс общественных слушаний, устанавливает механизм публичной экологической экспертизы, вводит квалификационные требования к экспертам и организациям, готовящим экологическую документацию, а также создает рейтинговую систему для оценки их работы.

«Все это значительно повысит качество экологической документации, обеспечит объективность экспертных заключений, сократит административные процедуры и создаст максимальную прозрачность как для инвесторов, так и для общества», — заключил он.

Балансирование экономического роста и охраны окружающей среды

Официальные лица сообщили, что новые механизмы призваны найти баланс между экономическим развитием, привлекательностью инвестиций и защитой окружающей среды. По словам организаторов пресс-конференции, реформа укрепит реализацию экологической политики, повысит качество государственных услуг, усилит контроль за соблюдением требований экологической экспертизы и приведет систему ОВОС Узбекистана в соответствие с лучшими международными практиками.

Было отмечено, что система экологической экспертизы трансформируется из регуляторного инструмента в современный механизм управления экологическими рисками, который поддерживает устойчивое развитие, защищает интересы общественности и способствует формированию благоприятного инвестиционного климата.

Узбекистан запускает масштабную реформу своей системы экологической оценки. Решение Кабинета министров № 234, принятое 11 мая 2026 года, устанавливает практическую основу для внедрения пересмотренного Закона об экологическом обзоре, который был утвержден годом ранее.

Цели реформы и упрощение процедур

Основная цель этого документа — упростить процессы для предприятий, повысить прозрачность экологических проверок и привести национальную практику в соответствие с международными обязательствами страны.

Снижение бюрократии для малого бизнеса

Одним из ключевых изменений является сокращение числа категорий экологического обзора с четырех до одной. Это означает, что тысячи малых предприятий, чья деятельность оказывает минимальное воздействие на окружающую среду, больше не будут обязаны проходить процедуру проверки. При этом объекты будут классифицироваться по секторам, что призвано устранить двусмысленности в применении законодательства, с которыми сталкивались предприятия и эксперты ранее.

Перевод обзора в единый портал

Государственный процесс экологического обзора полностью переводится на Единый портал интерактивных государственных услуг (EPIGU), что делает процедуру более предсказуемой и прозрачной. Решение также закрепляет правовые механизмы, определяющие права и обязанности участников процесса обзора, процедуры коллективного рассмотрения спорных экологических заключений, а также правила применения международных инструментов, включая обязательства, вытекающие из Парижского соглашения, Базельской конвенции и Конвенции о биологическом разнообразии.

Вовлечение общественности и международные обязательства

Другой аспект реформы сосредоточен на участии общественности в принятии решений, имеющих экологическое значение. Новые регламенты для публичных слушаний и общественных экологических обзоров призваны укрепить демократическое участие, гарантируя при этом выполнение Узбекистаном обязательств в рамках Конвенции Архра.

Рейтинг и сертификация разработчиков проектов

Решение устанавливает правила деятельности организаций, готовящих проектную документацию, включая введение рейтинговой системы и выдачу квалификационных сертификатов. Кроме того, оно определяет требования к организациям, занимающимся разработкой проектов, механизмы оценки эффективности их работы и качества проектной документации, а также квалификационные требования и процедуры сертификации их специалистов.

Стратегическая оценка окружающей среды

Отдельная часть реформы посвящена стратегической оценке окружающей среды — одному из важнейших инструментов международного экологического управления. Новые процедуры подготовки отчетов по стратегической экологической оценке и проверки их качества направлены на повышение экологической устойчивости государственных программ, концепций политики, документов территориального планирования и планов городского развития.

Результаты и ожидания реформ

По данным за 2025 год, государственные органы по экологическому обзору выдали 49 620 экологических заключений. При этом около 700 проектов не соответствовали экологическим требованиям. Авторы реформы рассчитывают, что введение обязательной квалификационной сертификации для разработчиков проектов и внедрение рейтинговой системы для проектных организаций улучшит качество документации и снизит количество проектов, не соответствующих экологическим стандартам. Кабинет министров ожидает, что интеграция современных международных механизмов в систему экологической оценки укрепит охрану окружающей среды, уменьшит экологические риски и будет способствовать созданию здоровой и безопасной среды для будущих поколений.

Кабинет министров Узбекистана принял постановление, которое устанавливает правила работы Комитета по безопасности пищевой продукции. Эта новая структура будет заниматься контролем качества товаров, а также обеспечивать ветеринарную и фитосанитарную безопасность, интегрируя в свою деятельность систему мониторинга на основе искусственного интеллекта.

Полномочия и структура Комитета

Данное постановление Кабмина детально описывает полномочия, задачи и источники финансирования Комитета. Были утверждены два важных документа: один о самом Комитете, а второй — о Фонде развития сферы безопасности пищевой продукции. Комитет закрепляется как самостоятельный исполнительный орган, который отвечает за государственную политику и надзор в области безопасности продуктов, ветеринарии и фитосанитарии.

Этот орган будет подчиняться как президенту, так и Кабинету министров. Среди его главных функций — внедрение современного механизма контроля. Планируется создание унифицированной цифровой платформы, которая позволит отслеживать безопасность продукции и управлять потенциальными рисками с помощью технологий искусственного интеллекта. Кроме того, предусмотрен запуск системы быстрого оповещения граждан о продуктах, представляющих опасность, и их последующем изъятии из оборота.

Финансирование и цели реформ

Особое внимание было уделено финансовому обеспечению отрасли. На основе уже существующих фондов, связанных с защитой растений и ветеринарией, был сформирован единый Фонд развития, который не имеет статуса юридического лица. Этот фонд будет собирать средства, полученные от регистрации пищевой продукции, предоставления специализированных услуг, проведения экспертиз, а также различных платежей и сборов, связанных с лицензированием и контролем.

Представители правительства отмечают, что внедрение этих новых систем призвано повысить уровень качества и безопасности товаров, обращающихся на внутреннем рынке. Ранее Агентство по карантину и защите растений Узбекистана информировало о выявлении нарушений фитосанитарных норм у предприятий из четырех регионов страны.