С 1 сентября в Узбекистане вступает в силу обновленная система поддержки лиц, пострадавших от торговли людьми, согласно указу президента, изданному 3 августа.
Механизмы выявления пострадавших
Первичную идентификацию жертв торговли людьми будут осуществлять центры социальных услуг «Инсон», учреждения Национального агентства социальной защиты, а также негосударственные некоммерческие организации, соответствующие своим уставам. После первичной идентификации человек может получить статус предполагаемой жертвы на срок до месяца. Региональные комиссии обязаны завершить окончательную идентификацию в течение десяти дней, а сам статус пострадавшего может быть присвоен на срок до одного года.
Сведения о людях, признанных предполагаемыми жертвами и выразивших желание получать социальную помощь, направляются в центр «Инсон». Там проводится оценка их социально-экономического положения, потребностей в поддержке, а также ситуации в семье. Минимальный набор социальных услуг для предполагаемых жертв предоставляется бесплатно, вне зависимости от их финансового состояния.
Лица, не имеющие постоянного жилья, совместно с несовершеннолетними детьми, могут временно размещаться в специализированных учреждениях. В таких случаях первичная идентификация должна быть проведена в течение трех суток.
Для обеспечения доступа к помощи предусмотрен телефон доверия и консультации в аэропортах. С 1 сентября обращения пострадавших будут приниматься по короткому номеру доверия Агентства социальной защиты — 1146. Специалисты готовы консультировать по правовым, психологическим и социальным вопросам. Кроме того, телефоны доверия появятся в зарубежных дипломатических и консульских представительствах Узбекистана.
В аэропортах Ташкента и Самарканда будут функционировать консультационные бюро по вопросам миграции, использующие технологии искусственного интеллекта. Граждане, выезжающие работать за границу, смогут получить контакты посольств и региональных представителей Агентства миграции в стране назначения.
Вопросы реабилитации детей
Власти планируют предпринимать шаги для возвращения детей, пострадавших от торговли людьми, в их родные семьи, а также оказывать социальную поддержку как самому ребенку, так и его родственникам. Если члены семьи совершили противоправные действия, ребенка необходимо передать в профессиональную приемную семью или разместить в компактном центре социальной поддержки в течение суток. Также детям разрешено пребывание в специализированных учреждениях по собственному желанию или по запросу законных представителей.
Пострадавшие, которые предпочитают не жить постоянно в специализированных учреждениях, могут посещать центры «Инсон» днем. При выполнении установленных условий, они и их семьи будут включены в Социальный реестр без необходимости подачи отдельного заявления. Для тех, кто находится в специализированных учреждениях, организуется профессиональное обучение с учетом их интересов, расходы на которое покрывает Государственный фонд содействия занятости. Министерство занятости и сокращения бедности обязано обеспечить трудоустройство получивших сертификат граждан в течение трех месяцев после окончания обучения.
Особые условия для иностранных граждан
Иностранцам и лицам без гражданства, признанным жертвами торговли людьми, будет предоставлено право временно находиться в Узбекистане на протяжении всего периода реабилитации, независимо от их первоначального статуса при въезде. Их временная регистрация будет осуществляться по адресу специализированного учреждения, и в период реабилитации к ним не будут применять меры по выдворению из страны. Расходы на оформление вида на жительство для такого временного пребывания покроет Государственный фонд социальной защиты.
Ужесточение юридической ответственности
Указ предусматривает создание отдельной уголовной ответственности за любые преступные действия или бездействие, связанные с торговлей детьми, включая вовлечение несовершеннолетних в проституцию. Предлагается возложить доследственную проверку и предварительное следствие по таким делам на органы прокуратуры. Более того, осужденных за торговлю людьми с целью вовлечения детей в проституцию планируется исключить из категории лиц, которым разрешен перевод в колонии-поселения.
Суды получат возможность назначать дополнительное наказание в виде запрета заниматься соответствующей деятельностью для должностных лиц в сферах туризма и внешней трудовой миграции, допустивших преступления, связанные с торговлей людьми. МВД, Генеральная прокуратура, Верховный суд и Агентство социальной защиты получили задание подготовить необходимые изменения в законодательстве в течение трех месяцев.
Изменения в реабилитационных центрах
Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин и его региональные отделения будут переименованы в Республиканский центр реабилитации женщин и детей. В региональных центрах Каракалпакстана, Кашкадарьинской, Самаркандской и Ферганской областей выделят дополнительные 17 штатных единиц воспитателей для приема женщин и их несовершеннолетних детей.
Предполагаемые жертвы смогут пользоваться услугами специализированных центров в течение одного месяца, а признанные пострадавшие — до шести месяцев. Запросить такие услуги можно будет в течение года с момента присвоения статуса пострадавшего. Транспортные расходы на дорогу до и обратно из реабилитационных центров будут компенсироваться из фонда «Саховат ва кўмак»: для республиканского центра — в размере одной базовой расчетной величины, а для регионального — в половине БРВ.
Пострадавшие и их несовершеннолетние дети будут прикреплены к районным или городским поликлиникам или больницам, расположенным рядом со специализированными центрами. При возникновении необходимости им будет оказана как стационарная, так и амбулаторная медицинская помощь. По данным МВД, в 2025 году в Узбекистане было зарегистрировано 177 случаев, связанных с торговлей людьми: 92 из них касались сексуальной эксплуатации, а остальные — трудовой эксплуатации и торговли младенцами.
