Муниципалитет eThekwini ищет альтернативы аренде офисных помещений стоимостью 67 миллионов рандов ежегодно

Мэр eThekwini, Кирилл Шаба, настоятельно призвал членов совета побуждать население оплачивать муниципальные услуги после того, как общий долг достиг 47 миллиардов рандов в июне 2026 года.

Обращаясь к совету в четверг, Шаба подчеркнул, что обязанность всех членов районных советов заключается в том, чтобы использовать слоган «Мы строим вместе» во время публичных собраний. Согласно отчету о сборе задолженности за июнь 2026 года, счета за воду составляли 42% от общей суммы долга, тогда как налоги на имущество и электроэнергия приходились на 22% и 14% соответственно.

Домашний долг накопился до 35 миллиардов рандов, что составляет 75% всех должников, в то время как государственные департаменты задолжали муниципалитету 1,8 миллиарда рандов. Среди должников числятся пятьдесят членов совета, которые должны 3,1 миллиона рандов, а 3373 муниципальных сотрудника — 73 миллиона рандов. Шаба отметил, что муниципалитет осуществляет платежи в пользу Eskom за электричество и uMngeni-uThukela Water за водоснабжение.

Шаба заявил: «Мы не должны этим организациям ни цента, но наши клиенты должны нам. Мы ведем бизнес. В тот день, когда мы потерпим неудачу, они отключат услуги». Он согласился с тем, что сбор задолженности является важным вопросом, и что рост долга вызывает беспокойство.

Он сообщил, что город имеет уровень сбора в 94% от выставленных счетов, добавив, что его беспокоит задолженность Департамента образования перед городом в размере 331,5 миллиона рандов. Шаба также попросил членов совета поощрять родителей платить за обучение в школах, поскольку некоторые учебные заведения не могут оплачивать оказанные им услуги.

Мэр выразил готовность к вмешательству Национального казначейства, которое могло бы осуществить выплату долга муниципалитету после вычета этой суммы из бюджета неплательщика. Кроме того, он указал, что стратегии снижения и сбора задолженности, разработанные Дирекцией управления доходами, внедряются на постоянной основе.

Кирилл Шаба столкнулся с критикой со стороны представителей оппозиции. Нгипиве Ксулу, член совета от партии DA, заявила, что деятельность муниципалитета не приносит результатов. Она отметила, что ежеквартально поступают объяснения причин роста долга, включая безработицу, бедность и незаконные подключения, и настаивала, что обсуждение должно касаться реальных изменений.

Ксулу указала на проблемы муниципалитета в области управления доходами, сбора средств, обеспечения соблюдения правил и подотчетности. Что касается домашнего долга, она призвала муниципалитет пересмотреть методы сбора доходов, оказывая поддержку тем, кто действительно не может платить, и решительно работая с теми, кто отказывается это делать. Она потребовала объяснений, почему муниципалитет продолжает терять позиции, несмотря на заявленные меры.

Саул Баскин, член совета от ActionSA в eThekwini, считает, что представленный отчет не содержит четкой стратегии восстановления или ощутимого способа определить, улучшается ли ситуация. Баскин также отметил, что около 42% всей непогашенной задолженности связано с услугами водоснабжения, что, по его мнению, не должно удивлять, учитывая, сколько времени тратят члены совета на споры о выставлении счетов, расчетные счета, неисправные счетчики и незавершенные месяцами счета.

Баскин потребовал создания достоверного плана восстановления, четкой подотчетности и последствий в случае неудачи усилий по возмещению.

Муниципалитет eThekwini обратился к департаментам по жилищным вопросам на национальном и провинциальном уровнях с просьбой оказать помощь в программах модернизации неформальных поселений в городских районах.

Требования комитета и проблемы

Отчет, подготовленный Комитетом по жилищному строительству, инженерии и транспорту и представленный Исполнительному комитету eThekwini (Exco), призвал указанные департаменты разработать планы вмешательства на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу для решения выявленных проблем. Муниципалитет намерен обсуждать с этими департаментами предложения по улучшению процесса реализации программы жилищного обеспечения eThekwini. Ранее в отчетах муниципалитета фигурировало более 600 неформальных поселений.

В отчете подчеркивалось, что муниципалитет сталкивается с рядом трудностей, обусловленных его специфическим городским контекстом, которые негативно влияют на успешное завершение проектов по модернизации неформальных поселений. Эти сложности привели к задержкам, увеличению затрат на проекты и ограничениям в достижении запланированных результатов по предоставлению жилья.

Перечень выявленных сложностей

Муниципалитет перечислил такие проблемы, как стремительная урбанизация и рост поселений; нехватка подходящих земель; регуляторные и законодательные трудности, рост расходов и задержки проектов; проблемы с переселением между районами, переподписка на проекты, сопротивление общины и социальная нестабильность; трудности с учетом бенефициаров и переписями; а также ограничения инфраструктуры и экологические риски.

Было отмечено, что многие неформальные поселения расположены на частных землях, в экологически чувствительных зонах и на крутых склонах, непригодных для официального строительства. Муниципалитет заявил, что со временем содержание транзитных лагерей становится бременем для муниципалитета, поскольку в грантовых ассигнованиях нет выделения средств на это, а также из-за незаконных подключений, создающих препятствия.

Последствия и ожидания от сотрудничества

Отчет муниципалитета также указал, что эти проблемы способствовали негативным результатам аудита по ряду проектов, включая замедление реализации, недостижение плановых показателей, сокращение объемов работ, рост затрат и длительное проживание в транзитных лагерях, а также низкое качество жизни во временных местах переселения. Муниципалитет надеется, что взаимодействие с департаментами поможет разработать поэтапный подход к реализации крупных и перегруженных проектов, определить и внедрить альтернативные модели предоставления жилья, а также провести пересмотр политики.

Кроме того, муниципалитету требуется помощь в предоставлении подходящих и хорошо расположенных земель для развития человеческого поселения, близких ко всем удобствам или интересам людей, а также в разработке инновационных механизмов финансирования для поддержки жилищного строительства. Муниципалитет отметил, что без вмешательств достижение цели по предоставлению адекватного жилья и базовых услуг своевременно и устойчиво останется сложной задачей. Было сообщено, что департамент рассматривает свои стратегии реализации и, при необходимости, внедряет типологии высокоплотного жилья, а консультации с провинциальными и национальными департаментами продолжаются для разработки устойчивых моделей реализации.

Позиция представителей общественности

Роуз Кортес, заместитель председателя Движения протеста налогоплательщиков eThekwini (ERPM), заявила, что поселения стали нормой в городских районах. Она отметила, что когда собственный комитет муниципалитета описывает это как структурные проблемы из года в год, это сигнализирует о том, что модернизация застряла в постоянном ожидании, а не является переходным этапом к формальному жилью. Кортес выразила обеспокоенность налогоплательщиков тем, что неформальное стало эвфемизмом для неопределенно отложенного.

Кортес добавила, что налогоплательщики несут бремя в нескольких аспектах, включая нагрузку на услуги, поскольку эти поселения часто находятся вне официального учета и планирования инфраструктуры, но при этом используют те же водные, электрические и дорожные сети, за которые платят налогоплательщики без возмещения затрат. Она подчеркнула, что налогоплательщики фактически финансируют повторяющиеся сбои в проектах без возможности контроля на уровне района, куда уходят средства.

Кортес также указала, что жители неформальных поселений в подавляющем большинстве являются работающими жителями и самими налогоплательщиками. Она подчеркнула, что проблемы с учетом бенефициаров и переселением между районами, упомянутые в отчете, имеют реальные человеческие издержки, включая разделение семей во время переселений. Она призвала к тому, чтобы любые межправительственные предложения включали независимый надзор за расходованием уже выделенных средств, прежде чем запрашивать дополнительные.

Жители и общественные деятели муниципалитета eThekwini выразили возмущение по поводу продолжающегося финансового неэффективного управления муниципалитетом после публикации недавнего аудиторского отчета. Аудит выявил тревожные случаи нерегулярных расходов и сбои в предоставлении услуг.

Результаты государственного аудита

Согласно Консолидированному общему отчету о результатах местного государственного аудита за 2024/2025 год, представленному Главным аудитором Цакани Малулеке, только 39 из 257 муниципалитетов по всей стране прошли чистый аудит. Этот отчет продемонстрировал наличие глубоко укоренившегося ненадлежащего управления и систематических сбоев.

Отчет показал, что, несмотря на управление бюджетными расходами в размере 71,02 миллиарда рандов — что составляет 57% от общего муниципального бюджета Квазулу-Натал — муниципалитет eThekwini более десяти лет не смог получить чистый аудит. Кроме того, нерегулярные расходы резко возросли с 3,41 миллиарда рандов в 2020/2021 году до 7,80 миллиарда рандов в 2024/25 году, причем eThekwini внесла свой вклад в размере 4,48 миллиарда рандов, что составляет 57% от этой общей суммы.

Проблемы инфраструктуры и обслуживания

Отчет также указал, что 98% основного гранта на инфраструктуру в размере 7,5 миллиарда рандов, полученного в 2024/25 году, было использовано. Этот грант предназначался для развития и обслуживания инфраструктуры. В eThekwini и Мундузи (Питтермаритцбург) были отмечены сильно разрушенные дороги, плохая дренажная система и утечки из канализационных стоков, что свидетельствует о неадекватном плановом обслуживании и задержках в реагировании на дефекты.

Более того, в eThekwini и городе уМхлатхузе (Ричардс-Бэй) очистные сооружения для сточных вод продолжали сбрасывать несоответствующие сточные воды, и эта проблема оставалась без решения. Муниципалитеты eThekwini, Msunduzi и Эндумени (Данди) также не смогли обеспечить соблюдение требований на полигонах для свалок, бороться с незаконными свалками и экологическими рисками.

Сбои в реализации проектов

Слабые места в управлении проектами дополнительно препятствовали предоставлению услуг населению. Например, жилой проект Etafuleni в eThekwini должен был быть завершен в 2014 году, но спустя 12 лет оставался значительно задержанным. Отчет отметил, что некоторые бенефициары проживают в незавершенных домах без базовых услуг. Это произошло из-за слабого планирования и слабой координации подключения основных служб, что привело к незаконным электрическим подключениям и недостаточному доступу к воде, создавая угрозы для здоровья и безопасности.

Реакция общественных организаций

Абдул Валодия, председатель Ассоциации плательщиков сборов Оверпорт, заявил, что отчет рисует тревожную картину постоянного неспособности муниципалитета eThekwini добиться чистого аудита за последнее десятилетие. Он назвал это неприемлемым для метро такого размера и стратегической важности. По его словам, эти сбои напрямую влияют на повседневную жизнь жителей eThekwini, поскольку плательщики в таких районах, как Оверпорт, продолжают платить высокие налоги, но сталкиваются с выбоинами на дорогах, частыми засорами канализации, ненадежным водоснабжением и растущими протестами по поводу предоставления услуг.

Валодия подчеркнул, что наиболее уязвимые слои населения страдают больше всего. Он призвал муниципалитет воспринять выводы как «звонок к пробуждению», требуя немедленных и решительных действий, таких как укрепление финансового контроля и искоренение нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов через прозрачные процессы закупок и применение мер ответственности к должностным лицам, не соблюдающим правила. Он потребовал, чтобы мэр, городской управляющий и совет представили правдоподобный план исправления ситуации с четкими сроками и измеримыми целями в течение следующего квартала.

Рашель Наиду, секретарь Общественной ассоциации Тонгаат, заявила, что нерегулярные и расточительные расходы недопустимы. Она настаивала на том, что муниципалитет должен перейти от простого выявления и списания нерегулярных расходов к обеспечению строгого применения мер ответственности. Наиду призвала город провести тщательную проверку процессов цепочки поставок, поскольку повторяющиеся нерегулярные траты, связанные с истекшими контрактами и несоблюдением требований, указывают на системный сбой во внутренних контролях, который должен быть исправлен на административном уровне.

По Поу Говендеру, председателю Общественной и платежной ассоциации Шалкросс, отчет, хотя и вызывал глубокую озабоченность, не стал сюрпризом. Он отметил, что сообщества годами живут последствиями муниципальных неудач. Говендер заявил, что муниципалитет должен выйти за рамки кризисного управления и внедрить комплексную стратегию обновления инфраструктуры, профилактическое обслуживание вместо реактивного ремонта, компетентное управление проектами и прозрачные закупки.

Йогеш Наиду, председатель Ассоциации плательщиков Резервуар Хиллс, указал на хронические слабости в финансовом управлении, включая плохие практики бюджетирования, слабое управление доходами и денежными потоками, а также огромные потери воды и электроэнергии. Он отметил, что для сообществ это означает незамеченные прорывы труб, ухудшение состояния дорог, утечки канализации и задержки жилищных проектов более чем на десятилетие.