Институт сокращения доли теневой экономики, совершенствования налогового и таможенного администрирования и фискального анализа при Министерстве экономики и финансов выступил с инициативой о начале подготовки к введению углеродного налога для крупных производственных объектов в Узбекистане. Данное предложение было представлено 30 июля во время мероприятия «Фискальный диалог».
Согласно плану института, подготовительный этап должен состояться в течение 2027 года. Этот период будет включать такие задачи, как инвентаризация выбросов, определение ставок, выбор налоговой базы и установление круга компаний, которые станут плательщиками.
Сам углеродный налог намечено ввести с 2028 года, начиная с самых крупных эмитентов. Впоследствии его применение потенциально может быть распространено на другие предприятия. В качестве основы для расчета налога рассматриваются два варианта: либо фактический объем выбросов углекислого газа, либо объем потребляемого углеродного топлива.
Планируется, что в период с 2029 по 2030 год ставки налога будут поэтапно увеличиваться согласно заранее утвержденному графику, хотя точные параметры на данный момент находятся в стадии разработки. Ожидается, что фискальный эффект от введения налога проявится уже с 2028 года.
Цели введения углеродного налога
Эксперты института полагают, что введение данного налога позволит учесть стоимость выбросов в общих расходах предприятий. Это, в свою очередь, должно мотивировать компании работать над повышением энергоэффективности и уменьшением уровня загрязнения.
Другой важный мотив — это необходимость соответствия международным нормам углеродного регулирования. Внедрение внутреннего ценообразования на выбросы может минимизировать вероятность того, что экспортеры из Узбекистана столкнутся с необходимостью уплаты углеродных сборов за пределами страны.
Важно отметить, что данное предложение носит исключительно аналитический характер и пока не является утвержденным законодательным актом или законопроектом. Ранее, в 2020 году, издание «Газета» освещало международный опыт налогообложения углерода. Суть такого налога заключается в том, чтобы сделать загрязнение экономически невыгодным: чем больше топлива потребляют как частные домохозяйства, так и компании, и чем выше их выбросы, тем больше они платят. Те же, кто добивается сокращения выбросов и улучшения энергоэффективности, не несут таких больших расходов.
Примером из международного опыта была Канада, где углеродный налог интегрировался в стоимость бензина, природного газа и других видов топлива. При этом большая часть собранных средств возвращалась гражданам или использовалась для субсидирования мер по энергосбережению. Такая модель призвана поощрять тех, кто загрязняет меньше, и увеличивать финансовую нагрузку на крупных потребителей топлива.
Недавним достижением стало получение Узбекистаном в июне 2024 года первой в мире выплаты от Всемирного банка за подтвержденное снижение выбросов углекислого газа. За сокращение на 500 тысяч тонн стране был перечислен грант в размере 7,5 миллиона долларов, который потенциально может возрасти до 20 миллионов долларов. Эта выплата была осуществлена в рамках проекта iCRAFT, который нацелен на улучшение энергоэффективности, сокращение государственных субсидий на энергию и развитие механизмов углеродного финансирования. Часть этих средств запланирована для поддержки семей, которые сильнее всего пострадали от повышения тарифов на газ и электроэнергию.
Ранее Всемирный банк указывал, что Узбекистан может эффективно использовать углеродное ценообразование, будь то через введение налога на выбросы или посредством торговли квотами, для финансирования перехода к «зеленым» технологиям и стимулирования предприятий к снижению уровня загрязнения.
