Институт сокращения доли теневой экономики, совершенствования налогового и таможенного администрирования и фискального анализа при Министерстве экономики и финансов выступил с инициативой по унификации подхода к уплате социального налога индивидуальными предпринимателями (ИП) и самозанятыми в Узбекистане. Эта идея была озвучена во время фискального диалога 30 июля.
В настоящее время для обеих категорий используется одна и та же базовая расчетная величина (БРВ) — 412 тысяч сумов, которая с 1 сентября увеличится до 440 тысяч сумов. Однако периодичность внесения платежей различается.
Согласно части 1 статьи 408 Налогового кодекса, ИП обязаны ежемесячно платить социальный налог в размере не менее одной БРВ, что эквивалентно 5,28 млн сумов в год. Самозанятые же, согласно части 2 той же статьи, имеют возможность добровольно оплатить 1 БРВ в год для учета этого периода в трудовом стаже. После роста БРВ их годовой платеж составит 440 тысяч сумов, что приблизительно равно 36,7 тысячам сумов в месяц.
В презентации было отмечено, что финансовая нагрузка на индивидуального предпринимателя в двенадцать раз превышает нагрузку на самозанятого. Это различие частично обусловлено тем, что ИП, в отличие от самозанятых, могут нанимать до пяти сотрудников и вести розничную торговлю, что дает им более широкий масштаб деятельности и дополнительные возможности.
Предлагаемые изменения
Институт рекомендует отказаться от существования двух параллельных систем с существенным различием в суммах платежей и перейти к единой категории самозанятых. В качестве ориентира приводится международный опыт, где взносы обычно привязывают к заявленному доходу или к минимальной заработной плате.
Предложение заключается в том, чтобы рассчитывать минимальный социальный налог исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ), а не из БРВ. Применение базовой ставки социального налога, установленной статьей 405 Налогового кодекса, при МРОТ в 1,36 млн сумов приведет к ежемесячному платежу в размере 163,2 тысячи сумов, или почти 1,96 млн сумов в год.
При этом предложенная сумма окажется примерно в 4,45 раза выше текущего добровольного платежа самозанятых (около 36,7 тысячи сумов в месяц), но при этом будет в 2,7 раза меньше минимального платежа, который придется вносить ИП после повышения БРВ.
Институт не настаивает на введении единовременного целевого платежа. Вместо этого предлагается начать с ежемесячного взноса около 50 тысяч сумов, с последующим постепенным увеличением до 163,2 тысячи сумов согласно утвержденному графику.
Важно отметить, что данная инициатива представляет собой аналитическое предложение института и пока не имеет статуса принятого законодательного акта или законопроекта.
По состоянию на 1 июля 2026 года в стране было зарегистрировано 375,1 тысячи индивидуальных предпринимателей. Количество самозанятых варьируется в разных источниках — от 2,8 млн до 5,5 млн.
Экономист Отабек Бакиров высказал мнение, что принцип равенства при пересмотре социального налога должен распространяться не только на ИП и самозанятых, но и на предприятия, которые пользуются льготами или пониженными ставками в размере 1%. Он предложил рассмотреть возможность введения минимального обязательного платежа для таких льготников, аналогично порядку уплаты земельного налога и налога на имущество некоторыми освобожденными юрлицами. Бакиров подчеркнул: «Сила становится справедливостью лишь тогда, когда её одинаково применяют не только к слабым и малым, но и к сильным и крупным. Только тогда появляется доверие к такой справедливости».
Кроме того, в середине июля стало известно о планах властей сделать пенсионные взносы для самозанятых обязательными. В настоящее время в Узбекистане зарегистрировано 2,8 млн самозанятых, однако только около 800 тысяч человек, или 30%, добровольно вносят соответствующие взносы. Существующая система позволяет самозанятому заплатить одну БРВ — 412 тысячи сумов — и получить один год стажа для назначения пенсии.
