Институт сокращения доли теневой экономики, совершенствования налогового и таможенного администрирования и фискального анализа при Министерстве экономики и финансов выступил с предложением изменить текущую систему субсидирования теплоснабжения в Узбекистане. Эта инициатива была озвучена 30 июля в рамках фискального диалога.
Вместо того чтобы продолжать компенсировать тарифы всем потребителям, институт предлагает перейти к модели адресной социальной поддержки для домохозяйств, которые действительно в ней нуждаются.
Согласно данным, представленным в презентации, в 2026 году общая сумма субсидий на теплоснабжение по всей республике достигнет 3,8 триллиона сумов, причем 2,9 триллиона сумов, или 77% от этой суммы, приходится на Ташкент.
Текущая ситуация показывает, что население оплачивает менее 20% базового тарифа, который установлен на уровне 711,6 тысячи сумов за 1 Гкал, при этом около 80% стоимости покрывается за счет государственного бюджета. Авторы предложения указывают, что централизованное теплоснабжение Ташкента в значительной мере зависит от этих бюджетных компенсаций, тогда как в большинстве других регионов расходы на отопление несет непосредственно домохозяйство.
Одним из существенных недочетов действующей системы, по мнению института, является ее неадресность, поскольку субсидии предоставляются вне зависимости от уровня дохода или имущественного положения потребителей. Кроме того, существуют различия в тарифах для юридических лиц: бюджетные организации платят 952,8 тысячи сумов за 1 Гкал, а остальные юридические лица — 342,3 тысячи сумов.
Предлагаемые изменения в системе оплаты
Институт предлагает внедрить социальную норму потребления поэтапно. Льготные условия оплаты могут распространяться на жилье площадью до 60 квадратных метров на одно домохозяйство или на 16 квадратных метров на каждого зарегистрированного жильца.
За ту площадь, которая превышает установленную социальную норму, предлагается применять базовый тариф, что означает повышение платы для населения в 5,1 раза по сравнению с нынешней ставкой (139 860 сумов за Гкал). Также планируется постепенный перевод во второе и последующие жилые помещения на базовый тариф, при этом доля оплаты должна возрасти с 40% до 100%.
Для юридических лиц предлагается поэтапно увеличивать долю применения базового тарифа: сначала с 60% до 80%, а затем до полного перехода на 100%. В долгосрочной перспективе институт выступает за отказ от тарифных субсидий в пользу адресной денежной помощи нуждающимся, которая будет распределяться через Единый реестр социальной защиты.
При этом для значительной части граждан порядок оплаты может остаться прежним. Презентация показала, что в Ташкенте 45,4% квартир имеют площадь не более 60 кв. м, и на них сохранятся действующие условия оплаты.
Статус и контекст предложения
После появления сообщений о возможном пятикратном увеличении тарифов, Институт фискального анализа при Министерстве экономики и финансов уточнил, что данное предложение представляет собой лишь аналитическую разработку сотрудников и не является официальным решением, законопроектом или нормативным документом. Действующие тарифы и правила оплаты теплоснабжения остаются неизменными.
В институте подчеркнули, что цель инициативы — не общее повышение платы, а смена фокуса с субсидирования всех потребителей на оказание адресной поддержки тем, кто в ней нуждается. Льготный тариф сохраняется в пределах социальной нормы: 60 кв. м на домохозяйство или 16 кв. м на человека. Для семьи из четырех человек эта норма составит 64 кв. м.
По оценкам института, данный подход не приведет к изменению порядка оплаты для 45,4% квартир в Ташкенте с площадью до 60 кв. м. В среднесрочной перспективе нуждающимся семьям будет оказываться адресная финансовая помощь через Единый реестр социальной защиты. Исследование было представлено на «Фискальном диалоге» для экспертного обсуждения и направлено на поиск более справедливых методов распределения бюджетной поддержки.
Ранее, в декабре 2024 года, заместитель премьер-министра, министр экономики и финансов Джамшид Кучкаров, отмечал, что проблема теплоснабжения сложнее, чем проблемы с электричеством и газом, что связано с большой разницей между рыночной стоимостью отопления и существующими тарифами. Он также указывал на проблемы, связанные с отсутствием счетчиков и устаревшим, энергоемким оборудованием.
В июле 2025 года Ильхом Тураев, председатель «Иссиклик таъминоти», заявил о планах полной отмены субсидий на отопление и горячую воду в Узбекистане к 2030 году, отметив, что тарифы будут индексироваться один или дважды в год, что позволит постепенно снижать объем субсидий.
