Концепция «Новый Узбекистан» стала одной из наиболее обсуждаемых тем в последние годы, тесно связанной с развитием страны. Эта терминология выходит за рамки простого политического лозунга или программы реформ; согласно анализам, она направлена на формирование совершенно нового взаимодействия между государством, обществом и гражданами. Основная цель этой концепции — выдвижение интересов человека на передний план государственной деятельности.
По мнению политолога Сайфиддина Жураева, первая часть анализа, посвященного 35-летию Независимости, фокусируется на формировании суверенитета, государственности и экономических основ страны, тогда как вторая часть рассматривает изменения в самой структуре государства. Особое внимание уделяется трансформациям в государственных институтах, кадровой политике, правовой системе, информационной политике, гражданском обществе, экологии и религии. Автор трактует этот процесс не как набор отдельных реформ, а как обновление самого метода государственного управления.
Главная идея воплощена в принципе, выдвинутом Президентом Шавкатом Мирзиёевым: «Народ должен обслуживать государственные учреждения, а не наоборот». Этот подход придал новое содержание отношениям между государством и обществом. Гражданин перестает быть объектом управления, а становится ключевым критерием оценки эффективности государственной политики через его мнение. Этот принцип был реализован на практике посредством народных приемов, открытости государственных учреждений и подотчетности руководителей, а не остался лишь идеей.
В анализе отмечается, что концепция «Новый Узбекистан» построена на четырех фундаментальных опорах. Первая — приоритет ценности человека, который закреплен в Конституции, принятой в 2023 году, превратив идею «ради ценности человека» в правовую основу государственной политики. Вторая — политика открытости, при которой внешний мир оценивается не как источник угроз, а как новая возможность для развития. Третья — верховенство закона и правовая стабильность, обеспечивающие одинаковые и заранее известные правила для граждан и инвесторов. Четвертая — принцип социального государства, усиливающий ответственность государства за благополучие населения.
Практическое воплощение документа отражено в стратегических программах. После ранее принятой Стратегии действий на 2017–2021 годы была разработана Стратегия развития «Новый Узбекистан» на 2022–2026 годы, а затем утверждена стратегия «Узбекистан-2030», определяющая долгосрочные цели развития страны. Эти документы образуют единую систему, непрерывно продолжающую реформы, не дублируя друг друга.
Важным аспектом является широкое вовлечение общественности в процесс разработки стратегических документов. Согласно анализу, более 22 000 предложений было подано по проекту Государственной программы на 2026 год, с которым ознакомилось более 5 миллионов граждан. Тысячи студентов, преподавателей и государственных служащих приняли участие в дискуссиях в высших учебных заведениях. Это свидетельствует о том, что государственная программа становится не просто институциональным документом, а социальным соглашением, сформированным при участии общества.
Этот документ объединяет 337 конкретных мероприятий. Планируется, что выполнение каждой задачи, определенной по показателю результативности, будет оцениваться в конце года. Приоритетными задачами названы модернизация местной инфраструктуры, переход экономики на инновационную модель, формирование нового рынка труда, обеспечение экологической устойчивости, а также совершенствование системы государственного управления и судебной системы.
Жураев также указывает на существующие риски: главная проблема заключается в расхождении между скоростью принятия решений и возможностями их реализации на местах. Поэтому в следующем этапе подчеркивается важность создания систем, основанных на устойчиво работающих институтах, а не на инициативе отдельных руководителей.
Ключевые положения концепции «Новый Узбекистан» связаны с системой государственного управления. Государственные органы, которые ранее в основном координировали административное управление, теперь несут ответственность за оперативное реагирование на нужды населения, обеспечение прозрачности и повышение эффективности предоставления услуг. Этот процесс оценивается как фундаментальное изменение в деятельности государственных учреждений.
Диалог между государством и гражданином вышел на новый уровень. Миллионы обращений были рассмотрены через Виртуальные и Народные приемные Президента. Традиция проведения руководителями народных приемов в махаллях была внедрена. Была введена система рейтинга открытости государственных учреждений, а руководители начали публично отчитываться перед населением. Таким образом, деятельность госорганов переходит от закрытой системы к принципу открытого управления.
Цифровизация также стала важным направлением реформ. Сегодня сотни услуг предоставляются в электронном виде через Единый интерактивный портал государственных услуг. Внедрены системы электронного правительства, документооборота, цифровой идентификации и электронной государственной закупки. Кроме того, сферы деятельности, требующие лицензий и разрешений, были значительно сокращены, а многие услуги переведены из режима получения разрешения в режим уведомления. Иными словами, уменьшается избыточная бумажная волокита и бюрократические препятствия.
В сфере правовой защиты произошли значительные институциональные новшества. Была создана Административная судебная система, и сформирован эффективный механизм подачи жалоб на решения государственных органов. Очень важное изменение заключается в том, что обязанность доказывать законность решения возложена не на гражданина, а на государственный орган. Это считается важным шагом к обеспечению правового баланса в отношениях между государством и гражданином.
Борьба с коррупцией определена как отдельное направление государственной политики. Было учреждено Агентство по борьбе с коррупцией, принят отраслевой закон, введен учет доходов государственных служащих, механизм экспертизы нормативных актов на предмет коррупции и внедрена система цифровизации государственных услуг. Через платформу «Открытый бюджет» гражданам предоставили возможность участвовать в распределении части бюджетных средств, а объем электронных аукционов при продаже государственной собственности расширился.
Система организации государственных услуг также была кардинально обновлена. Принят закон «О государственной гражданской службе», в котором введены современные механизмы, такие как единый квалификационный стандарт, прием на работу на основе открытого конкурса, оценка эффективности работы и ограничение конфликта интересов. Также создан специальный Департамент государственной службы для координации кадровой политики.
По мнению Сайфиддина Жураева, на следующем этапе необходимо перейти от цифровизации государственных услуг к модели активного государства. То есть, государственная служба должна предоставляться автоматически при наступлении определенных жизненных обстоятельств, без ожидания обращения от гражданина. Следовательно, этот процесс связан с полной гармонизацией межведомственных информационных систем, формированием единого реестра данных и дальнейшим усилением безопасности персональных данных.
В анализе также акцентируется внимание на другой важной проблеме: в современном государственном управлении главным недостатком является не количество сотрудников, а аналитический потенциал. Необходимо повышать способность министерств и ведомств проводить глубокий анализ информации при принятии решений, оценивать потенциальные последствия и разрабатывать альтернативные решения. Кроме того, предлагается уделять приоритетное внимание устранению причин негативных ситуаций в борьбе с коррупцией, а не только наказанию.
Укрепление доверия и сотрудничества между государствами является приоритетным направлением внешней политики. В рамках этого принципа в течение недели состоялись высокоуровневые дипломатические встречи, детали которых представлены ниже.
Узбекистан – Кыргызстан
30 июля в городе Чолпон-Ата состоялась встреча на узком кругу и с участием официальных делегаций между Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым и Президентом Кыргызстана Садиром Жапаровым. В ходе этой встречи обсуждались вопросы дальнейшего развития двустороннего стратегического партнерства, расширения торгово-экономического сотрудничества и реализации совместных проектов.
Стороны отметили значительный прогресс в отношениях между Узбекистаном и Кыргызстаном за последние годы. Было подчеркнуто, что объем взаимного товарооборота достиг 1,2 миллиарда долларов, а также создано 450 совместных предприятий. По итогам переговоров были достигнуты договоренности о расширении сотрудничества в сферах торговли, энергетики, транспорта, сельскохозяйственной промышленности, промышленной кооперации и других областях.
Турция – Ливан
30 июля Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган принял Президента Ливана Жозефа Аунни. На встрече обсуждались отношения между двумя странами, территориальная целостность Ливана и региональная ситуация на Ближнем Востоке. Было отмечено, что развитие диалога между Ливаном и Сирией служит общим интересам. Турция выразила готовность вносить свой вклад в укрепление двусторонних отношений.
Кроме того, была озвучена готовность участвовать в инициативах по обеспечению безопасности и укреплению суверенитета Ливана после завершения мандата временных миротворческих сил ООН (UNIFIL), действующих на юге Ливана. Турция заявила о намерении продолжать оказывать помощь вооруженным силам Ливана в сфере безопасности.
Центральная Азия
31 июля в городе Чолпон-Ата прошла неофициальная консультативная встреча лидеров стран Центральной Азии и Азербайджана. На встрече были высказаны мнения по вопросам развития регионального сотрудничества, политического диалога и улучшения взаимосвязей. По итогам встречи была принята Чолпон-Ата декларация. В документе были определены ключевые направления, направленные на укрепление партнерства между странами Центральной Азии и Азербайджаном, расширение экономических и транспортных связей, а также обеспечение региональной стабильности.
Государственная политика в сфере продовольственной безопасности уделяет особое внимание обеспечению населения продуктами питания. В связи с этим крайне актуальной задачей является активное развитие животноводческой отрасли, внедрение современных и инновационных методов, а также стимулирование предприятий, специализирующихся на этой сфере.
Во время визита Президента в Наманганскую область 23 июня он ознакомился с деятельностью «Наманганского овцеводческого кластера» в Туракургонском районе. Президент подчеркнул значимость этого предприятия для развития животноводства, обеспечения внутреннего рынка качественным мясом и повышения занятости населения, а также дал поручение по его популяризации.
Данный проект стал возможным благодаря широким возможностям, установленным в постановлении Президента от 29 января 2020 года «О дополнительных мерах по поддержке животноводческой отрасли». В рамках кластера будут созданы современные логистические услуги, ветеринарные и сервисные филиалы, а также торговые точки, предназначенные для прямой продажи продукции, что обеспечит формирование целостной и непрерывной цепочки кластера.
Используя обширные возможности и льготы, предоставляемые для животноводства в стране, в 2026 году на территории села Кумидон Туракургонского района был основан ООО «Наманганский овцеводческий кластер» под руководством животноводовца Аъзамжона Усмонова на участке площадью 10 гектаров. Кластер, общая стоимость которого составляет 35 миллионов долларов, начал стабильную работу с целью реализации благородного намерения — снабжения столов народа доступным и качественным мясом.
Этот крупный трехэтапный проект первоначально включал работы по строительству и оснащению пяти гектаров земли, а в ближайшее время планируется реализация планов на такой же участок. В настоящее время в кластере более ста работников заботятся о свыше 1500 животных в соответствии с современными требованиями. Планируется акклиматизировать породы «Арашан», «Хисор» и «Адельбай», привезенные из Казахстана, Таджикистана и Кыргызской Республики, которые обладают высокой продуктивностью, к местному климату. К концу года количество рабочих мест должно достичь 280, а поголовье скота — 50 тысяч голов.
По словам предпринимателя, во время встречи с Президентом было поручено преобразовать кластер в холдинговую компанию. Таким образом, поставлена задача увеличить поголовье скота до 300 тысяч голов к концу 2027 года. Благодаря внедрению современных технологий содержания и научного подхода в кластере, существует возможность заметно повысить как объем, так и качество производства мяса.
Согласно технологическим показателям проекта, путем интенсивного содержания овец весом 40-50 килограммов, привезенных из-за рубежа, в течение трех месяцев можно увеличить их вес до 100 килограммов, что позволит получить до 60-70 килограммов чистого мяса с каждой овцы. В результате, производительность превысит традиционное животноводство на 45-50 процентов, и после полного запуска проекта будет обеспечено производство 35-40 тысяч тонн качественного мяса в Наманганской области ежегодно.
Глава «Наманганского овцеводческого кластера» МЧЖ Аъзамжон Усмонов отметил, что в настоящее время цена на говядину составляет 130 тысяч сум за килограмм, а на баранину — 160 тысяч сум. Целью является снижение этих цен на 20 процентов. Для этого в области открыто 40 мясных магазинов, и в будущем мясо будет поставляться на рынки страны. Кроме того, начиная со следующего года, планируется производство 50 тысяч тонн органических удобрений с привлечением передовой промышленности и 200 тысяч тонн кормов.
В заключение, в рамках кластерной структуры будут созданы современные логистические службы, ветеринарные и сервисные подразделения, а также торговые точки для прямой продажи продукции, что приведет к формированию полноценной и бесперебойной цепочки кластера.
Председатель Общества кварталов Узбекистана, а также руководитель республиканской рабочей группы по изучению вопросов молодежи, Каҳрамон Қуронбоев, провел встречу с молодежью в Самарканде, Самаркандской области.
Рабочая группа проводит исследования в местах деятельности с целью дальнейшего совершенствования системы работы с молодежью в кварталах, основываясь на поручениях и задачах, данных главой государства во время встречи с молодежью страны в текущем году.
В ходе деятельности рабочей группы в Самаркандской области руководитель группы, председатель Общества кварталов Узбекистана Қ.Қуронбоев, провёл встречу с молодежью в городе Самарканде. Эта встреча прошла в атмосфере открытости и искренности, в ходе которой были выслушаны проблемы, беспокоящие молодежь, а также их предложения и инициативы.
Каҳрамон Қуронбоев уделил особое внимание каждой проблеме и дал поручения ответственным лицам для её положительного решения, определив необходимые меры. В частности, молодежь квартала Мароқанд города выдвинула инициативу по созданию современной библиотеки в квартале. После встречи Қаҳрамон Қуронбоев посетил квартал, чтобы осмотреть местную инфраструктуру и оценить возможности создания библиотеки.
Кроме того, в ходе беседы с активистами обсуждались такие вопросы, как наполнение свободного времени молодежи содержательным контентом, повышение культуры чтения, эффективное использование существующих возможностей в квартале, а также создание современных и удобных условий для молодежи.
