В последние годы предпринимательство в Узбекистане стало не только важным направлением экономической политики, но и ключевой опорой для обеспечения занятости населения и увеличения доходов. В этом процессе открытый диалог Президента с предпринимателями занял особое место. Эти встречи превратились в постоянную площадку, где представители бизнеса напрямую озвучивают свои проблемы, предлагают решения, а государство разрабатывает новые меры поддержки на их основе.
Результаты первых встреч
Первая встреча, состоявшаяся в 2021 году, заложила основу для нового формата сотрудничества между государством и предпринимателями. Было особо отмечено, что частный сектор обеспечивает почти 90% рабочих мест, создаваемых ежегодно, и более 5 миллионов человек работают в этой сфере. Особое внимание было уделено тому, как значительно изменилось отношение общества и государственных органов к предпринимателям, которые начали признавать бизнес движущей силой экономики и важным элементом развития Нового Узбекистана.
До начала этих встреч поступило более 15 тысяч вопросов, предложений и инициатив от предпринимателей, что свидетельствовало о высокой потребности бизнес-сообщества в прямом и практическом взаимодействии с властью. Первые плоды этого формата стали видны уже в 2022 году. За один год предприниматели построили более 55 тысяч объектов для ведения бизнеса. Количество субъектов предпринимательства с годовым оборотом свыше 1 миллиона долларов увеличилось с 5 тысяч до 26 тысяч.
Финансовый рост и экспорт
Кроме того, еще тысяча предпринимателей увеличили свой оборот до уровня от 1 до 10 миллионов долларов, а совокупный оборот 220 компаний достиг 100 миллионов долларов. Важным результатом стал рост в секторе внешней торговли: число экспортирующих предприятий достигло 7,5 тысяч, а общий объем экспорта вырос на 30%. В 2022 году, помимо количественного роста, были выдвинуты ряд предложений по системным реформам. Одним из важнейших решений стало разделение бизнес-субъектов на категории микро, малый и средний бизнес. Это позволило отказаться от единых стандартов подхода ко всем предпринимателям и создать возможность адресной поддержки в зависимости от масштабов деятельности и потенциала.
Изменения в налоговой политике
На основании этого решения с 1 января 2023 года для микробизнеса была установлена единая ставка на уровне 4%, заменив прежнюю систему ставок, которая варьировалась от 4% до 25% в зависимости от объема оборота. В 2023 году открытый диалог был оценен как эффективный механизм решения проблем в предпринимательстве. По итогам встреч 2021 и 2022 годов были продвинуты 57 и 55 инициатив соответственно, которые привели к значительным результатам. Среди них — разделение бизнес-субъектов по категориям и введение специальных налоговых, кредитных и финансовых режимов в 60 районах. Предприниматели, работающие в этих районах, воспользовались льготами на сумму около 1 триллиона сум в течение шести месяцев, а в 20 районах доходы предпринимателей выросли в 1,5–2 раза.
Также произошли существенные изменения в налоговой системе. За год было возвращено 20 триллионов сум НДС 6 тысячам предприятий. Кроме того, более 7 триллионов сум было возвращено 2 с лишним тысячам экспортеров, соблюдающих налоговые обязательства, без ожидания валютного поступления. Достижение числа плательщиков НДС в 184 тысячи человек свидетельствует о переходе субъектов предпринимательства из «теневой экономики» в легальную деятельность. Были сокращены проверки, а финансовые штрафы, применяемые по результатам камеральных проверок и некоторых недостатков в отчетности, отменены. В результате число малых предприятий выросло до 40 тысяч, а затем до 490 тысяч; число средних предприятий увеличилось на 2 тысячи, достигнув 10 тысяч; а крупных предприятий стало 1,5 тысячи.
Перспективы и развитие в 2024–2025 годах
Масштаб открытого диалога расширяется в 2024 году. Работа с предпринимателями ведется последовательно почти круглый год — от Президента и Правительства до хокимиятов, Торгово-промышленной палаты и Бизнес-омбудсмена. Помимо утвержденных программ и планов, более 700 вопросов, инициатив и новых проектов, выдвинутых предпринимателями, получили поддержку. Для достижения этих целей было выделено дополнительно 8 триллионов сум, а еще 18 триллионов сум направлено на развитие инфраструктуры в сферах промышленности, сельского хозяйства, услуг и предпринимательства.
В результате в секторе наблюдается качественный рост. Доля предприятий, работающих более трех лет, достигла 76%, и их число впервые составило 300 тысяч. Объем товарооборота субъектов предпринимательства за год превысил 25%, достигнув 986 триллионов сум. Число средних предприятий с оборотом от 10 до 100 миллиардов сум удвоилось, а число крупных предприятий с оборотом свыше 100 миллиардов сум превысило 2 200. Более того, 16 тысяч предприятий, ранее работавших в убыток, за шесть месяцев перешли к прибыльной деятельности, получив общий доход в размере 6,5 триллиона сум.
Улучшение отношений и занятость
Важным результатом стало улучшение отношений между государством и бизнесом. Количество налоговых проверок снизилось с 85 тысяч до 48 тысяч, а камеральных проверок — с 38 тысяч до 12 тысяч. При этом налоговые поступления не снизились, а наоборот, выросли: на 10% от крупных налогоплательщиков, на 25% по предприятиям в вилоятском масштабе и на 40% среди предпринимателей районного уровня. Эта ситуация демонстрирует, что укрепление взаимного доверия, снижение административного давления и стимулирование законной предпринимательской деятельности могут дать более эффективные результаты, чем чрезмерный контроль.
В 2025 году основной акцент сделан на переход к новому этапу развития предпринимательства. В первой половине года экономический рост составил 7,2%. В рамках этого роста тысячи микро- и малых предприятий начали активно развиваться. За год 1 600 микропредприятий с оборотом свыше 10 миллиардов сум перешли в категорию среднего бизнеса. 143 микропредприятия стали крупными субъектами бизнеса, а еще 122 малых предприятия вошли в ряды крупных компаний.
Действительно, в стране уделяется первостепенное внимание выводу бизнес-деятельности из «теневой экономики» и легализации занятости населения. Благодаря внедренным новым механизмам, количество рабочих мест в 139 тысячах предприятий увеличилось до 811 тысяч, а затем до 3 миллионов. Фонд заработной платы в 273 тысячах предприятий вырос на 22%, достигнув 4,6 триллиона сум. Если в 2024 году средняя месячная заработная плата в частном секторе составляла около 4 миллионов сум, то в 2025 году этот показатель приблизился к 5 миллионам сум. Это подчеркивает, что предпринимательство является не только источником дохода, но и важным фактором повышения благосостояния и уровня жизни населения.
В заключение следует отметить, что открытые диалоги, проводившиеся в период с 2021 по 2025 год, трансформировались в эффективный механизм обратной связи между государством и субъектами предпринимательства. Системные проблемы, возникающие в деятельности предпринимателей, своевременно выявляются и решаются оперативно и практически. Упрощение налогового и административного бремени, расширение возможностей использования финансовых ресурсов и поддержка экспортной деятельности и инвестиционных проектов способствовали укреплению взаимного доверия между государством и предпринимателями.
