BLSA предупреждает о замедлении темпов реформ из-за проблем в энергетическом секторе

Согласно последнему отчёту BLSA Reform Tracker, несмотря на продвижение в области управленческих реформ, проблемы в секторах электроэнергетики и грузовой логистики привели к небольшому снижению общего индекса завершения реформ.

Обзор реформ в Южной Африке

Экономическая программа реформ Южной Африки впервые с начала мониторинга потеряла темп. В течение второго квартала 2026 года негативное влияние проблем в энергетическом секторе перевесило успехи, достигнутые в сфере визовых и управленческих реформ.

Исследовательская консалтинговая компания Krutham подготовила последний BLSA Reform Tracker, который показал, что общий индекс завершения реформ незначительно снизился до 71,5 в период с апреля по июнь, по сравнению с 71,7 в предыдущем квартале. Тем не менее, этот показатель остаётся на 26% выше базового уровня, установленного в марте 2024 года.

Трекер отслеживает 247 задач по реформам в категориях экономики, управления и уголовного правосудия. Примечательно, что впервые с момента введения индекса количество реформ, которые ухудшились, превысило количество продвигающихся.

Проблемы в энергетическом секторе

Главный исполнительный директор BLSA, Бусисиве Мавусо, отметила, что последние результаты выявили возникающие трудности при реализации ключевых реформ. Она подчеркнула, что в этом квартале впервые было зафиксировано больше реформ, теряющих позиции, чем набирающих их.

Мавусо указала на растущие сложности в реформе электроэнергетики, отметив, что проблемы выходят далеко за рамки процесса разделения Eskom. Индекс реформы электроэнергетики упал с 69,1 до 67,5 за квартал, даже несмотря на прогнозы Eskom об отсутствии отключений электроэнергии этой зимой благодаря улучшению надёжности станций и снижению спроса, что создало избыток генерации более 5 ГВт.

Однако отчёт обнаружил, что агрессивное ограничение независимых производителей возобновляемой энергии привело к накоплению компенсационных выплат в размере около 2 миллиардов рандов, а некоторые производители столкнулись с недополучением дохода примерно на 9%. Кроме того, прогресс замедлился в части виртуального учёта, поскольку окончательное утверждение правил торговли электроэнергией просрочило апрельский срок, что задержало более широкое участие частных трейдеров электроэнергии. Долг муниципалитетов перед Eskom превысил 114 миллиардов рандов, а внедрение новой передающей инфраструктуры также не достигло запланированных целей.

Ситуация в грузовых перевозках

В секторе грузовой логистики также наблюдалось небольшое снижение, при этом индекс реформы снизился до 68,8. Отчёт отметил обнадеживающий прогресс после того, как менеджер по железнодорожной инфраструктуре Transnet подписал соглашения о доступе к железной дороге с 11 недавно квалифицированными частными операторами поездов. Это расширило сеть с одного оператора до двенадцати и открыло потенциал для транспортировки дополнительных 24 миллионов тонн грузов ежегодно.

Тем не менее, другие реформы продолжают сталкиваться с задержками, включая Национальный железнодорожный закон, а опасения остаются по поводу доступности подвижного состава. В то же время, в реформах управления был зафиксирован более сильный прогресс: эта категория улучшилась с 54,4 до 55,1 за квартал. Наибольшее улучшение в управлении продемонстрировали реализация Закона о поправках к государственному служебному сектору и Закона о поправках к управлению государственным администрированием, которые переносят административные полномочия от исполнительных органов к главам департаментов.

Другие сферы и предупреждения

Визовые реформы также продвинулись благодаря постоянному прогрессу в системе электронной авторизации путешествий, а инфраструктурные реформы выиграли от дальнейшей цифровизации Дедовского офиса. Реформы в области уголовного правосудия остались в целом стабильными после улучшения ситуации, связанной с исключением Южной Африки из серого списка Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег. Введение Закона об экстрадиции в Парламент также способствовало скромным улучшениям.

Несмотря на эти достижения, BLSA предупредила, что продолжающиеся задержки в энергетической и транспортной реформах могут подорвать более общий экономический рост. Организация выразила обеспокоенность тем, что Transnet продолжает контролировать многие процессы, направленные на внедрение конкуренции в сектор железнодорожных грузоперевозок, в то время как Регулятор экономического транспорта ещё не начал свою работу. Также была отмечена задержка в создании независимого оператора системы передачи, поскольку эффективный конкурентный рынок электроэнергии не может функционировать без него.

BLSA заявила, что успешная реализация реформ остаётся критически важной для улучшения долгосрочных перспектив роста Южной Африки. Организация подчеркнула, что «эффективно функционирующие рынки энергетики, транспорта и логистики, а также системы водоснабжения и муниципалитеты, способные предоставлять услуги, обеспечат прочную основу для роста экономики на значимых темпах. И это позволит стране оказаться в гораздо лучшем положении для решения многих неотложных проблем, особенно высокой безработицы».