Министерство социального развития (Department of Social Development) не освоило свой бюджет социальных пособий на 2025/26 год в размере 4,8 миллиарда рандов. Этот факт вызывает серьезные вопросы, особенно учитывая, что в сельской местности Квазулу-Натал пенсионеры вынуждены преодолевать большие расстояния, чтобы добраться до недоступного такси и стоять часами в очередях в офисах, которые могут их отказать.
Распределение неиспользованных средств
Неосвоенные 4,8 миллиарда рандов включают 793 миллиона рандов только по пособию пожилых людей, 533 миллиона рандов на поддержку детей и 318 миллионов рандов на пособия инвалидам. Эти средства, предназначенные для поддержки самых бедных жителей Южной Африки, в сумме составляют примерно 1200 рандов дополнительно на человека в течение года, но они так и не достигли получателей.
Проблемы системы и отчетность
Аргументы вроде «более строгой проверки и снижения числа получателей» не являются оправданием, поскольку они свидетельствуют о том, что система стала лучше удерживать деньги от бедных, чем доставлять их им. Эта проблема не нова: в 2020/21 году министерство раскрыло информацию о 1,32 миллиарда рандов нерегулярных расходов. Только провинциальное отделение Гэутенга накопило более 1,3 миллиарда рандов к началу 2025 года, включая 142 миллиона рандов на «пакеты достоинства», которые были закуплены в один год, но оплачены только в следующем.
Вопросы подотчетности руководства
Главный аудитор неоднократно обнаруживал, что никто не привлекается к ответственности за подобные инциденты, и этот цикл повторяется ежегодно. Батабиле Дламини руководила кризисом грантов в 2017 году, который поставил под угрозу жизнь 10 миллионов получателей. Конституционный суд признал ее лично «безрассудной и грубо небрежной» и обязал ее в 2018 году выплатить 20% судебных издержек из собственного кармана — впервые публичный чиновник был вынужден это сделать. Ей потребовалось три года, чтобы произвести эту выплату. В 2022 году она была осуждена за лжесвидетельство во время расследования собственной деятельности.
В 2026 году Сисиси Толаше была уволена Рамафосо после месяцев скандалов — это было увольнение, а не привлечение к ответственности. Временный министр занимал пост шесть недель, прежде чем в конце июня на него был назначен Дина Пуле, которая вернулась в кабинет министров более десяти лет спустя после того, как была уволена с поста министра по коммуникациям из-за обнаружения конфликта интересов, который она скрывала, в то время как конференция стоимостью 120 миллионов рандов под ее руководством выросла до 600 миллионов.
Квалификация и скандалы министров
При рассмотрении квалификации этих лиц становится очевидно, что Дламини, будучи обученным социальным работником, прибыла на должность уже будучи осужденным мошенником по делу Travelgate 2006 года. Сьюзан Шабангу, бывший профсоюзный деятель, проработала всего около 15 месяцев, не имея никаких квалификаций в сфере социального обеспечения или администрирования. Линдиве Зулу принесла диплом журналиста и десятилетия дипломатии АНК, а не экспертизу в социальной политике. Толаше не имела никакой высшей квалификации в официальных документах — ее достижения основывались на активизме и звании в Женской лиге АНК, а не на управлении.
Толаше также обвинялась перед Парламентом в перенаправлении государственного «помощника по питанию», нанятого департаментом с зарплатой около 15 814 рандов в месяц, для работы неоплачиваемой няней в ее частном доме, при этом около половины этой зарплаты ежемесячно выплачивалось ее собственной дочери. Адвокат работника заявил Парламенту, что ее «обращались как раба». Толаше отрицала знание об этих платежах под присягой; ее увольнение произошло позже по причине несвязанного пожертвования транспортного средства, а не из-за этого.
Невыполненные обещания и контраст
Зулу потратила пять лет, обещая постоянное пособие по базовому доходу, которое заменило бы «временное» пособие SRD в размере 370 рандов; спустя семь лет после введения этого пособия оно остается таким же временным, как и в день своего начала. Четыре министра, 16 лет — кризис, осуждение, замороченное обещание, скандал. Ни одного управленческого решения, которое пережило бы срок полномочий своего министра, и ни один из них изначально не был подходящим человеком для этой должности.
Ситуация напоминает главу деревни, который меняется каждые несколько лет, в то время как результаты для жителей деревни остаются неизменными. Такое же руководство, которое не может найти 4,8 миллиарда рандов для своих старейшин и не может назначить квалифицированного министра для управления своим департаментом, все равно путешествует под охраной полиции и сотрудников личной охраны. Они защищены от самих жителей деревни, за счет денег жителей, для защиты, на которую они не давали согласия.
Расходы на охрану против нужд граждан
В то время как получатели пособий стоят в очередях с рассвета ради пособия в несколько тысяч рандов в месяц, страна тратит почти 2,5 миллиарда рандов в год на VIP-охрану президента и кабинета. При этом подразделения VIP-охраны заявили о сверхурочных в размере 360 миллионов рандов с 2022 года и 42 миллиона рандов на топливо за шесть лет для конвоев с синими огнями, которые регулярно мешают обычным водителям на дорогах. Кроме того, каждый министр получает годовой оклад в размере 2,79 миллиона рандов, помимо бесплатного официального жилья, служебного автомобиля, домохозяйки за счет государства и деловых перелетов.
Предложения по улучшению управления
Существуют четыре предложения для улучшения ситуации. Во-первых, необходимо выделить неиспользованные средства: по закону неиспользованный бюджет грантов должен автоматически переноситься на платежи следующего года, а не возвращаться в Казначейство как «сбережение». Во-вторых, требуется реальное управление последствиями. Рекомендации Главного аудитора не имеют значения, если ни один чиновник никогда не будет уволен или привлечен к суду за нерегулярные расходы. Портфельный комитет Парламента должен требовать этого ежегодно, а не только тогда, когда кризис вынуждает его действовать.
В-третьих, при назначении министров следует проверять их соответствие должности, а не резюме партии. Портфель социального обеспечения, контролирующий 271 миллиард рандов в год, заслуживает министра с опытом в государственном администрировании, социальной политике или финансовом развитии, а не просто титулом в партийной структуре. В-четвертых, необходимо привязать эффективность министра — и размер его охранного сопровождения — к измеримым результатам оказания услуг, а не к обещаниям на пресс-конференциях. Министр, который не может сократить очередь за шесть месяцев, не имеет права ехать мимо нее на скорости.
Это министерство существует для обслуживания самых бедных и забытых людей в провинции и стране. Однако на протяжении более десяти лет оно стало местом, куда политические карьеры приходят для восстановления, где неквалифицированные назначения остаются безнаказанными, а люди, которые больше всего нуждаются в появлении правительства, являются теми, кого оно посещает последним. Необходимо изменить эту ситуацию — начиная с того, что кто-то в Претории решит, что достоинство бедных важнее достоинства моторного кортежа, и что ответственность наконец ляжет на него.
