Согласно отчету Национального комитета Республики Узбекистан по статистике, доля малых предприятий в валовом внутреннем продукте Узбекистана достигла 50,5 процента в период с января по июнь 2026 года. Эти предприятия сгенерировали доход в размере 518,7 триллиона сумов.
По состоянию на 1 июля 2026 года в стране функционировало 1 236 100 малых предприятий. Среди них числились 526 700 малые предприятия и микрофирмы, включая мелких фермеров и коммерческие хозяйства; 375 100 индивидуальных предпринимателей; 334 400 фермерские хозяйства; 23 200 ремесленников; 5 100 семейных предприятий и 1 100 продавцов импортных товаров.
Эти данные показывают, что на каждые 1000 жителей приходится 32,2 таких субъекта. Наибольшая концентрация малого бизнеса наблюдается в Ташкенте (50,4%), а также в Хорезмской, Сирдарьинской и Навоийской областях (46,3%, 41,1% и 38,1% соответственно).
За шестимесячный период было создано 44 000 новых малых предприятий и микрофирм, исключая коммерческие фермы и мелких фермеров. Наибольшее количество новых бизнесов открылось в сфере торговли (15 657), промышленности (5 450), сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства (5 368), а также в сфере размещения и общественного питания (4 115).
Малый бизнес вносит самый значительный вклад в сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство, составляя 95,4 процента общего объема производства в этом секторе, который достиг 257,1 триллиона сумов, что на 4,2 процента больше. В строительной отрасли малый бизнес обеспечил 76,9 процентов объема (143,9 триллиона сумов), показав рост на 12,9%. В секторе услуг его доля составила 76,6 процента (374,2 триллиона сумов), увеличившись на 15,8%. Кроме того, малый бизнес участвовал в 58,2 процентах транспорта, хранения, информации и коммуникаций.
В промышленном секторе малые предприятия произвели продукцию на сумму 180,3 триллиона сумов, что составляет 28,3 процента от общего промышленного выпуска страны, демонстрируя рост на 8,2% по сравнению с предыдущим годом. Розничная торговля почти полностью находится в руках малого бизнеса, поскольку его доля оборотной выручки в торговле достигла 80,3 процента (202,1 триллиона сумов), что на 18% выше. Капитальные инвестиции малых предприятий выросли на 22,4% до 225,3 триллионов сумов, покрывая 66,5% всех инвестиций в стране.
Экспорт продукции малым бизнесом за отчетный период составил 7,48 миллиарда долларов США, что соответствует 47,2 процентам от общего экспорта страны. Импорт достиг 13 миллиардов долларов, что эквивалентно 51,8 процентам от общего объема импорта, указывая на то, что более половины товаров и услуг, ввозимых в Узбекистан, проходят через малые предприятия.
В области автомобильного транспорта малые предприятия обеспечивают основную часть пассажирских перевозок, составляя 90,9% пассажирского объема и 95,2% пассажирского оборота. В грузовых перевозках доля малого бизнеса ниже — 57,1% по грузовому объему и 77,6% по грузовому обороту, однако эти показатели стабильно растут уже третьи год подряд.
Международный валютный фонд (МВФ) в своем докладе Selected Issues по Узбекистану провел оценку финансового положения государственных предприятий и связанных с этим рисков для государственного бюджета.
Согласно данным Агентства по управлению государственными активами, которые цитирует МВФ, в 2024 году из общего числа в 2148 государственных предприятий лишь 982 оказались прибыльными, что составляет 46%. Остальные предприятия либо показывали убытки, либо находились в состоянии неактивности, либо проходили процедуру ликвидации, либо не предоставляли данных о своей прибыльности.
Горнодобывающий сектор демонстрировал наибольшую прибыль в процентном отношении к ВВП. За ним следовали нефтегазовый сектор, а также сферы банковского дела и финансов. Наиболее проблемными оказались такие направления, как электроэнергетика, жилищно-коммунальные услуги и водное хозяйство. МВФ связывает убыточность в этих секторах с тем, что предприятия предоставляют услуги населению, за которые они получают лишь частичное или вообще никакое возмещение.
Структура поступлений дивидендов в бюджет также указывает на высокую зависимость от горнодобывающей отрасли. Фонд отметил, что около 80% дивидендов госпредприятий в 2024 году поступило именно от горнодобывающего сектора, тогда как нефтегазовый сектор обеспечил 9,5%, а остальные прибыльные отрасли — 10,5%.
МВФ пришел к выводу, что государство, выступая в роли акционера, получает низкую отдачу от значительной части своего инвестиционного портфеля. Кроме того, фонд провел специальную проверку финансового состояния 21 крупнейшей нефинансовой госкомпании, имеющих аудированные отчеты по МСФО. Совокупная стоимость активов этих компаний оценивалась примерно в 48% ВВП.
Анализ включал оценку платежеспособности, ликвидности и прибыльности. В период с 2021 по 2023 год четыре из 21 компании стабильно находились в зоне умеренного риска, преимущественно относясь к горнодобывающему сектору. Семь компаний имели более высокий уровень риска, среди которых были предприятия электроэнергетики, газа и химической промышленности. Еще десять компаний находились в «серой зоне» умеренного риска, что было связано в основном со слабой долговой нагрузкой и ликвидностью.
По данным за 2024 год, показатели 16 из 21 компании продемонстрировали улучшение по сравнению с предыдущим годом. МВФ объясняет это главным образом «значительным повышением регулируемых тарифов на электроэнергию и газ», которое произошло в мае 2024 года и положительно сказалось на трех компаниях энергетического и газового секторов.
В целом, за период с 2021 по 2024 год наблюдалось «умеренное улучшение» показателей риска. Из пятнадцати компаний, по которым имеются данные за весь период, шесть улучшили свои показатели, а три — ухудшили. Шесть из улучшивших свои позиции компаний работали в сферах электроэнергетики и газоснабжения.
Государственные предприятия получают поддержку в различных формах: это могут быть бюджетные субсидии, внешние кредиты, перенаправленные займы Фонда реконструкции и развития, кредиты внутренней банковской системы и государственные гарантии. Всемирный банк также указал, что поддержка оказывается и нефинансовыми методами, например, через исключения из законов, направленных на стимулирование рыночной дисциплины, или через преференциальный доступ к земле и госзакупкам.
Фонд признает, что доля такой поддержки в процентах к ВВП постепенно уменьшается благодаря ужесточению условий ее предоставления. Тем не менее, МВФ считает, что «мягкие бюджетные ограничения» продолжают ослаблять мотивацию руководства госпредприятий к повышению эффективности и реструктуризации. В регуляторной базе отсутствует четкое разделение между коммерческой деятельностью и выполнением общественно значимых обязанностей, что приводит к размыванию ответственности за конечные результаты.
Кроме того, отсутствие требования к госпредприятиям обеспечивать доходность, сопоставимую с рыночной, способствует сохранению неэффективности. Существующие исключения из законов предоставляют этим предприятиям необоснованные преимущества. МВФ настаивает, что обязательства должны быть определены, рассчитаны и полностью компенсированы из бюджета. Государственная помощь, если она необходима для проведения реформ, должна основываться на убедительных планах реструктуризации, быть привязана к результатам реформ и постепенно сворачиваться.
Размывание ответственности и подотчетности происходит из-за пересечения функций собственника между местными органами власти, отраслевыми министерствами и Агентством по управлению госактивами. МВФ также отметил, что не были реализованы строгие критерии для обоснования государственного участия в экономике, установленные законом «Об управлении государственным имуществом». В области корпоративного управления наблюдательные советы страдают от недостатка автономии из-за ограниченного количества квалифицированных независимых членов, а их полномочия часто ограничены. Применение принципов корпоративного управления к госпредприятиям происходит неравномерно.
Что касается прозрачности, реестр госпредприятий АУГА имеет непоследовательную структуру и не содержит ясного определения того, что является госпредприятием. Также отсутствует централизованный контроль за программами приватизации. Эти два фактора препятствуют адекватному мониторингу и оценке процесса приватизации. Достижение цели по наличию аудированной финансовой отчетности по МСФО для всех госпредприятий остается незавершенной задачей.
МВФ также указал, что около 84% предприятий с госучастием в Узбекистане функционируют в конкурентных секторах, где обоснование присутствия государства затруднено. К таким секторам относятся сельское хозяйство, туризм, фармацевтика, сфера услуг и базары. На конец 2024 года активы госпредприятий превышали ВВП страны, составив 101% ВВП. По данным Fitch Ratings, в период с 2021 по 2025 год в Узбекистане было приватизировано государственных активов на сумму около 5,1 млрд долларов, после чего агентство улучшило свой прогноз с «стабильного» до «позитивного». Предварительные расчеты Fitch Ratings показывают, что только в 2025 году объем приватизации достигнет 1,6 млрд долларов.
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев председательствовал на видеоконференции, посвященной результатам социально-экономического развития страны за первое полугодие и определению приоритетных задач на оставшуюся часть года.
Мирзиёев поручил чиновникам, выступающим на встрече, не ограничиваться лишь отчетами о выполненной работе. Он подчеркнул необходимость четкого объяснения того, какие новые внутренние резервы были обнаружены, какие механизмы созданы для их эффективного использования, а также каких конкретных результатов планируется достичь к концу года.
Кроме того, президент акцентировал внимание на том, что в условиях меняющейся глобальной обстановки каждый сотрудник должен работать с дополнительными сценариями развития и быть готовым к различным возможным исходам.
С начала года экономика Узбекистана продемонстрировала рост на уровне 8,5%. При этом промышленное производство увеличилось на 8%, сектор услуг — на 16,9%, строительство — на 13,8%, а сельское хозяйство — на 4,7%. Объем инвестиций достиг 28 миллиардов долларов США, а экспорт составил 14,4 миллиарда долларов США. Международные рейтинговые агентства Fitch и Moody's повысили суверенный кредитный рейтинг Узбекистана на один шаг.
Тем не менее, президент отметил, что для дальнейшего повышения уровня жизни населения, которое насчитывает 40 миллионов человек, стране необходим устойчивый экономический рост в размере 9–10%.
На совещании был проведен критический анализ выполнения шестимесячных планов руководителями региональных и отраслевых структур. Было замечено, что в ряде регионов имеющийся потенциал не был полностью использован для увеличения валового регионального продукта, развития строительной отрасли и привлечения инвестиций.
В связи с продолжающейся нестабильностью мировой экономики, регионам, районам и городам выделяются дополнительные финансовые средства для реализации проектов в сфере предпринимательства и развития социальной инфраструктуры. Президент жестко заявил, что если деятельность любого министра или хокима не приводит к ощутимому улучшению качества жизни людей и не облегчает условия для ведения бизнеса, достигнутые цифры остаются лишь «бумажными показателями».
Он также твердо заявил, что при текущих обстоятельствах ни один министр, хоким или руководитель сектора не имеет права работать без последствий, если он не выполняет месячные, квартальные или годовые планы.
Особое внимание было уделено внедрению новой модели организации работы системы «махалла семь». Было отмечено, что на прошлой неделе все основные подходы были подробно разъяснены, а ответственным лицам были назначены конкретные задачи. В рамках этой работы была анонсирована программа «Активные 40 дней», которая запускает принципиально новую систему организации труда в двух тысячах наиболее проблемных махаллях.
В этих махаллях были пересмотрены трехсторонние соглашения между хокимами, председателями махаллей и подразделениями территориальных служб занятости. Хокимам была делегирована личная ответственность за своевременное решение вопросов, касающихся электро-, газо- и водоснабжения, а также дорожной инфраструктуры в двух тысячах самых проблемных махаллях. Руководители службы занятости будут работать непосредственно в поле, оказывая адресную помощь жителям, организуя профессиональное обучение и помогая в трудоустройстве и увеличении дохода.
Лидерам системы махаллей также были поставлены задачи по улучшению всех 8992 махаллей в стране, включая благоустройство улиц и жилых зон, посадку деревьев и саженцев, а также поддержание ирригационных каналов в надлежащем состоянии.
Президент выразил крайнее недовольство работой банков на уровне махаллей, направив резкую критику руководителям территориальных отделов Центрального банка и директорам государственных банковских отделений. Было отмечено, что текущий год станет испытательным периодом и годом практической оценки для руководителей региональных и районных банков, а также организаций системы махаллей. В течение следующих трех месяцев останутся на своих постах только те лидеры, которые демонстрируют реальные результаты; те, кто не сможет обеспечить положительные изменения, будут уволены.
Прокуратура и Счетная палата получили указание контролировать организацию работы в каждой махалле и реальные изменения, происходящие на местах. На встрече также была проведена оценка работ по улучшению махаллей, санитарному порядку, культуре проживания и сотрудничеству с частными домохозяйствами, при этом подчеркнута важность расширения деятельности управляющих компаний на индивидуальное жилищное строительство.
Президент заявил, что страна создает все необходимые условия для граждан, желающих начать собственный бизнес и выйти на зарубежные рынки. В настоящее время 51 министерство и ведомство уполномочены налагать финансовые штрафы в 322 районах. В период с 2024 по 2026 год общая сумма наложенных штрафов достигла почти 3 триллионов суммов.
Президент потребовал от руководителей ведомств, обладающих полномочиями по санкциям, изменить свое отношение к предпринимателям и подход к работе. Он подчеркнул, что перед наказанием бизнеса государственные органы должны научиться предоставлять предпринимателям возможность исправить нарушения и помочь им найти верные решения.
В условиях усиления конкуренции на мировых рынках, на совещании также подняли вопрос о снижении платежей и комиссий, взимаемых с производителей и экспортеров. Как пример, было отмечено, что экспорт одной грузовика черри влечет дополнительные расходы — таможенные пошлины, фумигацию, сертификацию и услуги таможенного брокера — достигающие 5 миллионов суммов.
По итогам обсуждения всем министрам и руководителям секторов было поручено представить в Администрацию Президента в течение недели предложения по радикальному сокращению бюрократических процедур, штрафов, платежей и комиссий в соответствующих секторах, а также по улучшению делового климата.
Были проанализированы результаты работы в промышленности и экспорте за первую половину года. Отмечено, что после первого квартала хокимы 13 районов, не достигших целевых показателей промышленного производства, а также хокимы 15 районов, зафиксировавших снижение экспортных объемов, подверглись дисциплинарным мерам. По словам президента, большинство чиновников сделали соответствующие выводы и обеспечили выполнение шестимесячных прогнозных показателей.
При этом было отмечено, что во многих районах и городах темпы промышленного роста остаются неудовлетворительными. Например, в Янгиабадском районе прогнозируемый промышленный рост в 5,7% фактически составил всего 1,8%. Снижение темпов роста также наблюдалось в городе Газган, а также в районах Музрабад, Кизириқ и Ольтиариқ.
Экспортная ситуация также вызвала критику. Было отмечено, что ряд районов и городов не смогли добиться положительных изменений, что вызвало беспокойство относительно руководителей районов Касби, Денов, Ташкент, Пахтаабад, Джомбой, Тайлак, Бандихон, Мирзачул и Языаван, а также городов Джизак, Навои и Бектемирского района в Ташкенте.
После обсуждения премьер-министру было поручено в тот же день провести проверку пригодности 17 хокимов к занимаемым должностям. Президент также предупредил, что если ситуация не изменится к концу девятого месяца, будут приняты жесткие меры в отношении заместителей региональных хокимов.
Отдельно рассматривались расходы стратегически важных предприятий. Было отмечено, что отраслевые ведомства ранее сообщали о процентном снижении общих затрат, представляя это как снижение себестоимости продукции. Однако анализ стоимости единицы выпуска предоставил более объективную картину. На Навоийском горно-металлургическом комбинате стоимость производства одной унции золота возросла на 8,2%, а общие расходы компании увеличились на 6,2 триллиона суммов, или на 22% по сравнению с предыдущим годом. На Узбекистанском металлургическом комбинате стоимость производства стальных шаров выросла на 5,4%. На Узкимиосаноат стоимость производства мочевины увеличилась на 11,1%, а азотной кислоты — на 8,3%.
Также было отмечено, что Franklin Templeton провел анализ 13 крупных предприятий, рассматриваемых для первичного публичного размещения акций (IPO). В качестве примера рассматривалась деятельность Узбекистанских авиалиний. Выявлено, что из-за субоптимальной маршрутной сети, больших интервалов между рейсами, большого количества задержек и отсутствия конкуренции в обслуживании бортового питания и технического обслуживания, компания теряет около 120 миллионов долларов США выручки ежегодно.
На совещании было отмечено, что Узбекистану потребуется 8 миллиардов долларов США в течение следующих десяти лет для развития энергетической инфраструктуры. В то же время, отмечалось, что усилия по увеличению доходов за счет сокращения потерь в энергосетях остаются недостаточными. В первом полугодии потери электроэнергии составили 17,2%, или 4,8 миллиарда киловатт-часов. Потери в газораспределительных сетях достигли 7,6%, что эквивалентно 797 миллионам кубометров газа. Также было отмечено, что производительность труда на предприятиях территориальных газораспределительных сетей в 1,5–2 раза ниже, чем в соседних странах.
Согласно анализу Franklin Templeton, рыночная стоимость Hududiy Elektr Tarmoqlari может удвоиться. Компания также оценила потенциал увеличения рыночной стоимости Узбекистанских авиалиний на 40%, а Узбекистелекома — на 50%.
На совещании было отмечено, что существующие возможности для увеличения налоговых поступлений используются не в полной мере. С начала года налоговые поступления выросли на 27%, превысив 130 триллионов суммов. Однако годовой план по дополнительным налоговым поступлениям выполнен лишь на 40%, составив 12 триллионов суммов. Критика была направлена на первых заместителей хокимов регионов, которые, как утверждалось, недостаточно взаимодействовали с предприятиями по вопросам налоговых поступлений. В качестве примера был приведен Бухарский регион, где 162 предприятия с годовым оборотом свыше 100 миллионов суммов три года подряд работали в убыток и, как следствие, не заплатили ни копейки налога на прибыль.
Также было отмечено, что 1500 предприятий, не уплачивающих НДС, ограничивались использованием механизма вычета НДС. В результате первый заместитель хокима Бухарского региона был снят с должности. По состоянию на 1 июля полномочия по администрированию налогов для 498 крупных плательщиков были переданы на региональный уровень. Президент подчеркнул, что теперь нет оправданий для невыполнения поставленных задач. Первым заместителям хокимов регионов и руководителям территориальных налоговых органов было поручено тесно работать с этими предприятиями и обеспечивать своевременную и полную уплату налогов в бюджет.
На совещании было отмечено, что 16 текстильных предприятий в настоящее время фактически не работают из-за затяжных судебных разбирательств, связанных с погашением кредитов, несмотря на то, что большинство из них обладают современными производственными мощностями. В результате экономика теряет около 5 триллионов суммов объема производства ежегодно, а нереализованный экспорт достигает 400 миллионов долларов США. Было отмечено, что некоторые банки уже имеют успешный опыт восстановления деятельности таких предприятий. В качестве примера был приведен предприятие Ташкентский хлопок, где была внедрена внешняя управленческая команда. Благодаря предпринятым мерам, деятельность предприятия была восстановлена, и в этом году оно уже экспортировало продукцию на сумму 10 миллионов долларов США. После обсуждения чиновникам было поручено назначить кураторов оставшимся предприятиям и обеспечить полное восстановление их производственной деятельности.
На совещании было отмечено, что с начала года 57 отраслевых и 76 территориальных предприятий сократили объемы производства на общую сумму 11 триллионов суммов. Заместителю премьер-министра было поручено совместно с региональными хокимами и руководителями секторов провести детальный анализ деятельности каждого предприятия в течение десяти дней. Было подчеркнуто, что все выявленные проблемы должны решаться непосредственно на местном уровне. Совет по промышленности получил задание подготовить предложения по компенсации...
