В рамках видеоселекторного совещания под председательством Президента Шавката Мирзиёева обсуждались достигнутые результаты за первую половину текущего года и ключевые задачи, которые необходимо выполнить к концу года для обеспечения роста в регионах и отраслях.
Экономические показатели и цели
В начале года экономика страны продемонстрировала рост на уровне 8,5%. При этом в промышленности отмечен рост на 8%, в сфере услуг — 16,9%, в строительстве — 13,8%, а в сельском хозяйстве — 4,7%. Объем инвестиций достиг 28 миллиардов долларов, а экспорт составил 14,4 миллиарда долларов. Международные рейтинговые агентства «Fitch» и «Moody’s» улучшили суверенный кредитный рейтинг страны на один уровень.
Президент подчеркнул необходимость достижения темпов экономического роста в 9-10% для улучшения жизни 40 миллионов человек. Для этого было отмечено, что руководители регионов и отраслей должны полностью задействовать имеющиеся возможности и добиваться конкретных результатов по каждому проекту и предприятию.
Анализ выполнения планов
На совещании был проведен критический анализ шестимесячных планов руководителей регионов и отраслей. Было зафиксировано, что в некоторых регионах резервы не были полностью мобилизованы по показателям валового регионального продукта, строительства, инвестиций, промышленности и экспорта. Было установлено, что ответственность руководителей, не выполнивших месячные, квартальные и годовые планы, будет усилена.
Государственный руководитель акцентировал внимание на том, что любые результаты, которые не ощущаются в жизни людей или не облегчают бремя предпринимателей, являются лишь «цифрами на бумаге». Поэтому работы по развитию инфраструктуры, занятости, предпринимательства и увеличению доходов населения должны организовываться на совершенно новом уровне.
Социально-экономические инициативы
Особое внимание на совещании было уделено вопросу обновления деятельности «махалла еттилиги» (общественных объединений на уровне микрорайона). Была объявлена кампания «Долзарб 40 кунлик», в рамках которой началось внедрение новой системы в самых проблемных микрорайонах. Акимы лично несут ответственность за своевременное решение вопросов, касающихся электричества, газа, дорог и воды в этих районах.
Система занятости работает над обучением, трудоустройством нуждающегося населения и увеличением доходов в зависимости от региона. Также была проведена переоценка деятельности банков и общественных объединений на уровне микрорайонов, и им был назначен трехмесячный период практической аттестации. Были поставлены конкретные задачи по повышению благополучия, свободы и культуры жизни в микрорайонах.
Поддержка бизнеса и внешняя торговля
Были обсуждены вопросы поддержки предпринимательства и улучшения делового климата. Отмечено, что 51 министерство и ведомство обладают полномочиями налагать финансовые штрафы в 322 направлениях, и в 2024–2026 годах были наложены почти 3 триллиона сум штрафов. Президент подчеркнул, что контролирующие органы должны сначала предоставлять предпринимателям возможности и показывать правильный путь.
В условиях растущей конкуренции на внешних рынках было отмечено, что необходимо снижать расходы на оплату, сбор и избыточные затраты для экспортеров. Всем министерствам и ведомствам поручено представить предложения по сокращению бюрократии, штрафов, платежей и сборов в своей системе для дальнейшего улучшения делового климата.
Также подверглись критическому анализу показатели промышленности и экспорта. Было отмечено замедление темпов промышленного роста и отсутствие ожидаемых изменений в экспорте в некоторых районах и городах. Было поручено провести проверку деятельности акимов, не показывающих результатов, и принять решительные меры в отношении ответственных руководителей, если изменения не произойдут к концу девятого месяца.
Инфраструктура и финансы
При анализе расходов стратегических предприятий было выявлено увеличение себестоимости продукции на некоторых крупных предприятиях. Кроме того, была подчеркнута необходимость повышения эффективности распределения электроэнергии и газа из-за высоких потерь в энергетических сетях. Была поставлена задача увеличить рыночную стоимость крупных компаний, подготовить их к процессам IPO и повысить их привлекательность для внешних инвесторов.
Несмотря на то, что налоговые поступления увеличились на 27% с начала года, превысив 130 триллионов сум, была подвергнута критике недостаточный объем годового плана по дополнительным поступлениям.
Были определены важные задачи по восстановлению производства и приватизации. Указано, что из-за простоя некоторых текстильных предприятий теряются возможности в размере 5 триллионов сум продукции и 400 миллионов долларов экспорта. Также была подвергнута критике ситуация, когда с начала года 57 отраслей и 76 региональных предприятий сократили производство на 11 триллионов сум.
Руководителям поручено провести индивидуальный анализ неработающих предприятий для восстановления их деятельности. Кроме того, было принято решение выставить на продажу недвижимое имущество, земельные участки и государственные доли на сумму 100 триллионов сум в рамках новой программы приватизации, а также облегчить условия оплаты для предпринимателей, получивших государственные активы.
Логистика и международное сотрудничество
За последние три года было запущено 509 экспортно-ориентированных мощностей на сумму 11 миллиардов долларов, однако 208 из них до сих пор не работают на экспорт. Было отмечено, что если продукция этих предприятий будет направляться на внешние рынки в объеме не менее 30-40%, это может обеспечить дополнительный приток валюты в размере 1,5-2 миллиардов долларов.
Была подвергнута критике ситуация, когда в 29 из 47 специальных экономических зон с начала года вообще не было экспорта. Руководителям поручено создать «оперативные бригады» для оперативного решения вопросов, связанных с сертификацией, оборотными средствами, рынками и логистикой для предприятий и специальных экономических зон, не осуществляющих экспорт.
Были установлены задачи по поддержке национальных брендов. За последние два года в этой области была оказана финансовая помощь в размере 15,5 миллиарда сум, но одна из трех местных компаний, зарегистрировавших свой бренд, до сих пор не вышла на экспорт. Поэтому будет разработана программа по выводу местных брендов на внешние рынки и защите их от демпинга и контрафакта.
70% объемов внешней торговли перевозятся по железной дороге, однако были отмечены многочисленные возражения от предпринимателей по этому направлению. Возникают логистические трудности из-за нехватки вагонов и высокой загруженности некоторых железнодорожных линий. Руководителям поручено привлечь дополнительные вагоны и добиться соглашения с Всемирным банком о привлечении 200 миллионов долларов на железнодорожную инфраструктуру.
Дипломатия и продовольственная безопасность
Также был рассмотрен вопрос исполнения договоренностей, достигнутых в ходе высокопоставленных визитов. За последние годы в ходе 52 визитов были достигнуты соглашения по 1617 инвестиционным проектам на сумму 213 миллиардов долларов. Теперь исполнение этих «дорожных карт» находится под строгим контролем Счетной палаты и Министерства иностранных дел.
Поручено поручить заместителю Председателя проводить еженедельные обсуждения реализации проектов в формате межгосударственных встреч с руководителями отраслей, акимами и послами. Президентской администрации также поставлена задача пересмотреть деятельность дипломатических представительств в области экономической дипломатии, инвестиций и экспорта, рекомендовать молодых и прогрессивных кадров на смену руководителям, не справляющимся со своими обязанностями.
На совещании также обсуждались вопросы сдерживания инфляции и обеспечения продовольственной безопасности. Хотя губернаторы областей ставили целью не превышать инфляцию в 3% в январе-июне, большинство регионов не достигли этой цели. В связи с ростом цен на мясо было выделено 300 миллиардов сум для покрытия расходов на авиаперевозку импортного мяса.
Подчеркнуто, что результаты учета сельского хозяйства показывают реальную картину животноводства. Будет направлено дополнительное финансирование для поддержки животноводческих проектов, а также поставлена задача импортировать 100 тысяч голов скота и 150 тысяч голов овец к концу года.
Были определены конкретные меры по формированию запасов фруктов, овощей и картофеля, строительству холодильных складов и пополнению продовольственных фондов. Поставлена задача ввести в эксплуатацию 340 холодильных складов мощностью 87 тысяч тонн к концу года.
Перспективы в условиях неопределенности
Государственный руководитель отметил, что никто не может заранее сказать, как долго продлятся глобальные экономические неопределенности. Он предупредил, что замедление экономической активности в основных странах-партнерах может повлиять на местные предприятия, особенно на экспортеров.
В связи с этим было подчеркнуто условие, что все руководители должны быть готовы мобилизовать свои резервы, принимая во внимание любые риски. Вместе с «центрами разума», созданными в отраслях и регионах, должны быть разработаны научно обоснованные предложения к 15 августа. Эти предложения будут направлены на развитие взаимосвязанной цепочки «ресурс – инфраструктура – проект – производство – поступления в бюджет – экспорт». Макроэкономические параметры, бюджетные и экспортные программы на 2027 год будут подготовлены на основе нового подхода — «сценария мобилизации».