Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев председательствовал на видеоконференции, посвященной результатам социально-экономического развития страны за первое полугодие и определению приоритетных задач на оставшуюся часть года.
Требования к отчетности и развитию
Мирзиёев поручил чиновникам, выступающим на встрече, не ограничиваться лишь отчетами о выполненной работе. Он подчеркнул необходимость четкого объяснения того, какие новые внутренние резервы были обнаружены, какие механизмы созданы для их эффективного использования, а также каких конкретных результатов планируется достичь к концу года.
Кроме того, президент акцентировал внимание на том, что в условиях меняющейся глобальной обстановки каждый сотрудник должен работать с дополнительными сценариями развития и быть готовым к различным возможным исходам.
Экономические показатели первого полугодия
С начала года экономика Узбекистана продемонстрировала рост на уровне 8,5%. При этом промышленное производство увеличилось на 8%, сектор услуг — на 16,9%, строительство — на 13,8%, а сельское хозяйство — на 4,7%. Объем инвестиций достиг 28 миллиардов долларов США, а экспорт составил 14,4 миллиарда долларов США. Международные рейтинговые агентства Fitch и Moody's повысили суверенный кредитный рейтинг Узбекистана на один шаг.
Тем не менее, президент отметил, что для дальнейшего повышения уровня жизни населения, которое насчитывает 40 миллионов человек, стране необходим устойчивый экономический рост в размере 9–10%.
Контроль и улучшение условий ведения бизнеса
На совещании был проведен критический анализ выполнения шестимесячных планов руководителями региональных и отраслевых структур. Было замечено, что в ряде регионов имеющийся потенциал не был полностью использован для увеличения валового регионального продукта, развития строительной отрасли и привлечения инвестиций.
В связи с продолжающейся нестабильностью мировой экономики, регионам, районам и городам выделяются дополнительные финансовые средства для реализации проектов в сфере предпринимательства и развития социальной инфраструктуры. Президент жестко заявил, что если деятельность любого министра или хокима не приводит к ощутимому улучшению качества жизни людей и не облегчает условия для ведения бизнеса, достигнутые цифры остаются лишь «бумажными показателями».
Он также твердо заявил, что при текущих обстоятельствах ни один министр, хоким или руководитель сектора не имеет права работать без последствий, если он не выполняет месячные, квартальные или годовые планы.
Система «Махалла» и социальные инициативы
Особое внимание было уделено внедрению новой модели организации работы системы «махалла семь». Было отмечено, что на прошлой неделе все основные подходы были подробно разъяснены, а ответственным лицам были назначены конкретные задачи. В рамках этой работы была анонсирована программа «Активные 40 дней», которая запускает принципиально новую систему организации труда в двух тысячах наиболее проблемных махаллях.
В этих махаллях были пересмотрены трехсторонние соглашения между хокимами, председателями махаллей и подразделениями территориальных служб занятости. Хокимам была делегирована личная ответственность за своевременное решение вопросов, касающихся электро-, газо- и водоснабжения, а также дорожной инфраструктуры в двух тысячах самых проблемных махаллях. Руководители службы занятости будут работать непосредственно в поле, оказывая адресную помощь жителям, организуя профессиональное обучение и помогая в трудоустройстве и увеличении дохода.
Лидерам системы махаллей также были поставлены задачи по улучшению всех 8992 махаллей в стране, включая благоустройство улиц и жилых зон, посадку деревьев и саженцев, а также поддержание ирригационных каналов в надлежащем состоянии.
Финансовый контроль и бизнес-климат
Президент выразил крайнее недовольство работой банков на уровне махаллей, направив резкую критику руководителям территориальных отделов Центрального банка и директорам государственных банковских отделений. Было отмечено, что текущий год станет испытательным периодом и годом практической оценки для руководителей региональных и районных банков, а также организаций системы махаллей. В течение следующих трех месяцев останутся на своих постах только те лидеры, которые демонстрируют реальные результаты; те, кто не сможет обеспечить положительные изменения, будут уволены.
Прокуратура и Счетная палата получили указание контролировать организацию работы в каждой махалле и реальные изменения, происходящие на местах. На встрече также была проведена оценка работ по улучшению махаллей, санитарному порядку, культуре проживания и сотрудничеству с частными домохозяйствами, при этом подчеркнута важность расширения деятельности управляющих компаний на индивидуальное жилищное строительство.
Президент заявил, что страна создает все необходимые условия для граждан, желающих начать собственный бизнес и выйти на зарубежные рынки. В настоящее время 51 министерство и ведомство уполномочены налагать финансовые штрафы в 322 районах. В период с 2024 по 2026 год общая сумма наложенных штрафов достигла почти 3 триллионов суммов.
Президент потребовал от руководителей ведомств, обладающих полномочиями по санкциям, изменить свое отношение к предпринимателям и подход к работе. Он подчеркнул, что перед наказанием бизнеса государственные органы должны научиться предоставлять предпринимателям возможность исправить нарушения и помочь им найти верные решения.
В условиях усиления конкуренции на мировых рынках, на совещании также подняли вопрос о снижении платежей и комиссий, взимаемых с производителей и экспортеров. Как пример, было отмечено, что экспорт одной грузовика черри влечет дополнительные расходы — таможенные пошлины, фумигацию, сертификацию и услуги таможенного брокера — достигающие 5 миллионов суммов.
Корректировка производственных показателей
По итогам обсуждения всем министрам и руководителям секторов было поручено представить в Администрацию Президента в течение недели предложения по радикальному сокращению бюрократических процедур, штрафов, платежей и комиссий в соответствующих секторах, а также по улучшению делового климата.
Были проанализированы результаты работы в промышленности и экспорте за первую половину года. Отмечено, что после первого квартала хокимы 13 районов, не достигших целевых показателей промышленного производства, а также хокимы 15 районов, зафиксировавших снижение экспортных объемов, подверглись дисциплинарным мерам. По словам президента, большинство чиновников сделали соответствующие выводы и обеспечили выполнение шестимесячных прогнозных показателей.
При этом было отмечено, что во многих районах и городах темпы промышленного роста остаются неудовлетворительными. Например, в Янгиабадском районе прогнозируемый промышленный рост в 5,7% фактически составил всего 1,8%. Снижение темпов роста также наблюдалось в городе Газган, а также в районах Музрабад, Кизириқ и Ольтиариқ.
Экспортная ситуация также вызвала критику. Было отмечено, что ряд районов и городов не смогли добиться положительных изменений, что вызвало беспокойство относительно руководителей районов Касби, Денов, Ташкент, Пахтаабад, Джомбой, Тайлак, Бандихон, Мирзачул и Языаван, а также городов Джизак, Навои и Бектемирского района в Ташкенте.
После обсуждения премьер-министру было поручено в тот же день провести проверку пригодности 17 хокимов к занимаемым должностям. Президент также предупредил, что если ситуация не изменится к концу девятого месяца, будут приняты жесткие меры в отношении заместителей региональных хокимов.
Анализ предприятий и энергетический сектор
Отдельно рассматривались расходы стратегически важных предприятий. Было отмечено, что отраслевые ведомства ранее сообщали о процентном снижении общих затрат, представляя это как снижение себестоимости продукции. Однако анализ стоимости единицы выпуска предоставил более объективную картину. На Навоийском горно-металлургическом комбинате стоимость производства одной унции золота возросла на 8,2%, а общие расходы компании увеличились на 6,2 триллиона суммов, или на 22% по сравнению с предыдущим годом. На Узбекистанском металлургическом комбинате стоимость производства стальных шаров выросла на 5,4%. На Узкимиосаноат стоимость производства мочевины увеличилась на 11,1%, а азотной кислоты — на 8,3%.
Также было отмечено, что Franklin Templeton провел анализ 13 крупных предприятий, рассматриваемых для первичного публичного размещения акций (IPO). В качестве примера рассматривалась деятельность Узбекистанских авиалиний. Выявлено, что из-за субоптимальной маршрутной сети, больших интервалов между рейсами, большого количества задержек и отсутствия конкуренции в обслуживании бортового питания и технического обслуживания, компания теряет около 120 миллионов долларов США выручки ежегодно.
На совещании было отмечено, что Узбекистану потребуется 8 миллиардов долларов США в течение следующих десяти лет для развития энергетической инфраструктуры. В то же время, отмечалось, что усилия по увеличению доходов за счет сокращения потерь в энергосетях остаются недостаточными. В первом полугодии потери электроэнергии составили 17,2%, или 4,8 миллиарда киловатт-часов. Потери в газораспределительных сетях достигли 7,6%, что эквивалентно 797 миллионам кубометров газа. Также было отмечено, что производительность труда на предприятиях территориальных газораспределительных сетей в 1,5–2 раза ниже, чем в соседних странах.
Согласно анализу Franklin Templeton, рыночная стоимость Hududiy Elektr Tarmoqlari может удвоиться. Компания также оценила потенциал увеличения рыночной стоимости Узбекистанских авиалиний на 40%, а Узбекистелекома — на 50%.
Налоговые поступления и проблемы предприятий
На совещании было отмечено, что существующие возможности для увеличения налоговых поступлений используются не в полной мере. С начала года налоговые поступления выросли на 27%, превысив 130 триллионов суммов. Однако годовой план по дополнительным налоговым поступлениям выполнен лишь на 40%, составив 12 триллионов суммов. Критика была направлена на первых заместителей хокимов регионов, которые, как утверждалось, недостаточно взаимодействовали с предприятиями по вопросам налоговых поступлений. В качестве примера был приведен Бухарский регион, где 162 предприятия с годовым оборотом свыше 100 миллионов суммов три года подряд работали в убыток и, как следствие, не заплатили ни копейки налога на прибыль.
Также было отмечено, что 1500 предприятий, не уплачивающих НДС, ограничивались использованием механизма вычета НДС. В результате первый заместитель хокима Бухарского региона был снят с должности. По состоянию на 1 июля полномочия по администрированию налогов для 498 крупных плательщиков были переданы на региональный уровень. Президент подчеркнул, что теперь нет оправданий для невыполнения поставленных задач. Первым заместителям хокимов регионов и руководителям территориальных налоговых органов было поручено тесно работать с этими предприятиями и обеспечивать своевременную и полную уплату налогов в бюджет.
На совещании было отмечено, что 16 текстильных предприятий в настоящее время фактически не работают из-за затяжных судебных разбирательств, связанных с погашением кредитов, несмотря на то, что большинство из них обладают современными производственными мощностями. В результате экономика теряет около 5 триллионов суммов объема производства ежегодно, а нереализованный экспорт достигает 400 миллионов долларов США. Было отмечено, что некоторые банки уже имеют успешный опыт восстановления деятельности таких предприятий. В качестве примера был приведен предприятие Ташкентский хлопок, где была внедрена внешняя управленческая команда. Благодаря предпринятым мерам, деятельность предприятия была восстановлена, и в этом году оно уже экспортировало продукцию на сумму 10 миллионов долларов США. После обсуждения чиновникам было поручено назначить кураторов оставшимся предприятиям и обеспечить полное восстановление их производственной деятельности.
На совещании было отмечено, что с начала года 57 отраслевых и 76 территориальных предприятий сократили объемы производства на общую сумму 11 триллионов суммов. Заместителю премьер-министра было поручено совместно с региональными хокимами и руководителями секторов провести детальный анализ деятельности каждого предприятия в течение десяти дней. Было подчеркнуто, что все выявленные проблемы должны решаться непосредственно на местном уровне. Совет по промышленности получил задание подготовить предложения по компенсации...