В Израиле запретили использование арабского языка на работе палестинским гражданам

Организация «Врачи без границ» (Médecins Sans Frontières, MSF) потребовала от Израиля немедленного освобождения всех медицинских работников, задержанных произвольно. В недавнем заявлении MSF говорится, что пока эти специалисты находятся под стражей, им должны быть обеспечен доступ к надлежащей медицинской помощи и достойным условиям содержания.

Критика мировых лидеров

Кроме того, MSF раскритиковала мировых лидеров за неспособность осудить действия Израиля на Палестине. Организация привлекла внимание к случаю Хусама Абу Сафии, директора больницы Камаль Адван, который находится в изоляции уже полтора года. MSF указала, что обвинения в пытках, которые он претерпел, являются частью серьезной закономерности, совершаемой израильскими властями, которые, предположительно, арестовывают и преследуют медицинских работников по всей Палестине.

Данные о задержаниях и смертях

По данным организации Healthcare Workers Watch, с октября 2023 года израильские власти задержали 446 палестинских медицинских работников, из которых 95 остаются под стражей. Среди задержанных — Мохамед Обейд, ортопедический хирург MSF, который находится под стражей в Израиле более 600 дней в крайне стесненных условиях и без контакта с семьей.

В заявлении MSF также подчеркивается, что с начала наступления Израиля в Газе против группировки ХАМАС, ответственной за террористические атаки на Израиль 7 октября 2023 года, погибло более 1700 медицинских работников, включая 15 членов самой MSF. В свою очередь, Министерство здравоохранения Газы опубликовало обновление в понедельник, указав общее число погибших в результате израильского наступления на территории в 73 283 человека и 173 864 раненых.

Эта же статистика включает 1160 смертей в результате атак, проведенных Армией Израиля после прекращения огня, установленного в октябре 2025 года, в рамках соглашения, направленного на реализацию предложения США о будущем Сектора Газа.

Новый закон Израиля, известный как «Закон о смертной казни для террористов» (DPT), вводит два новых уголовных преступления, касающихся убийств, которые могут применяться в различных юрисдикциях, контролируемых Израилем.

Территориальный охват закона

Одно из этих преступлений закреплено в муниципальном законодательстве Израиля и применимо на территории, которую Израиль считает своим суверенным владением согласно международному праву, включая территорию Мандатной Палестины в пределах «Зеленой линии» 1949 года плюс Восточный Иерусалим и Сирийские Голанские высоты. Муниципальное законодательство также потенциально может распространяться на действия, совершенные за пределами этой зоны, например, в секторе Газа, оккупированных частях Ливана и Сирии (в дополнение к Голанским высотам).

Второе преступление существует в военной правовой системе, действующей в так называемой «Зоне», что соответствует Западной Палестине за пределами Восточного Иерусалима. Совокупный эффект этих норм позволяет ввести новый режим смертной казни на всей территории, находящейся под контролем Израиля в отношении Мандатной Палестины, Сирийских Голанских высот, а также оккупированных частей Ливана и Сирии.

Суть нового режима наказаний

Поскольку существующие нормы о смертной казни в муниципальной и военной системах были фактически неактивны, новые преступления, созданные законом DPT, по сути, формируют основной и общий режим смертной казни, действующий в Израиле. Государство, которое ранее фактически не имело смертной казни, теперь ее ввело.

Оба преступления предусматривают намеренное лишение жизни при обстоятельствах, соответствующих определению «терроризма» в Законе Израиля о борьбе с терроризмом 2016 года. Преступление по муниципальному закону имеет дополнительный элемент — «цель отрицания существования Государства Израиль».

Нарушения международного права

Согласно юридическому заключению для Арабской организации по правам человека в Великобритании, существование и возможное применение этих двух преступлений представляет собой серьезное нарушение двух фундаментальных международных правовых обязательств Израиля. Эти обязательства включают уважение палестинского права на самоопределение и соответствующего права на сопротивление, а также запрет расовой дискриминации.

Право на сопротивление и самоопределение

Что касается права на сопротивление, оба новых преступления достаточно широки, чтобы охватить законные акты сопротивления, которыми обладает палестинский народ. Оба преступления связаны с намеренным лишением жизни, что может быть законным в рамках правомерного сопротивления при соблюдении определенных условий, таких как необходимость, пропорциональность, статус лица (чтобы оно не было гражданским лицом) и т. д. Закон DPT не предусматривает исключений по этому вопросу.

Однако определение терроризма, используемое в обоих преступлениях, способно охватить законные акты палестинского сопротивления. Более того, в муниципальной системе присутствует дополнительный элемент — совершение акта «с целью отрицания существования Государства Израиль». Этот концепт, не определенный в законе DPT или любом другом израильском законодательстве, потенциально достаточно широк, чтобы включать цель законного осуществления права палестинского народа на самоопределение.

Частичное осуществление этой цели могло бы существенно уменьшить «существование» Государства Израиль с текущего объема всей Палестины до его фактической суверенной территории (в пределах «Зеленой линии», исключая Западный Иерусалим). Кроме того, это могло бы привести к тому, что «существование» Государства Израиль как исключительно еврейского государства будет полностью опровергнуто, что противоречит идее государства, где евреи живут как равные со всеми остальными на одной земле без превосходства. Таким образом, этот Израиль — сионистский супрематический Израиль — мог бы прекратить свое существование.

Реализация прекращения всех форм расовой дискриминации, в частности апартеида, «отрицала» бы нынешнее Государство Израиль как расовое, апартеидное государство. Возвращение всех палестинских беженцев потенциально «отрицало» бы нынешний демографический состав граждан Израиля, искусственно смещенный в пользу евреев-израильтян. Следовательно, оба преступления криминализируют акты палестинского сопротивления международной незаконности Израиля, которые являются законными в соответствии с правом палестинского народа на самоопределение, тем самым нарушая фундаментальное право палестинского народа на самоопределение.

Запрет расовой дискриминации

В отношении запрета расовой дискриминации новый режим смертной казни, установленный законом DPT, настроен таким образом, что он, по сути, будет применяться только к палестинцам, а не к евреям-израильтянам, что влечет за собой незаконную расовую дискриминацию.

Законом DPT был принят общий режим, который создает потенциально активную пенитенциарную систему со смертной казнью в двух основных оперативных правовых системах, которая применяется только к палестинцам, а не к евреям-израильтянам. В случае муниципального преступления, формально оно применимо ко всем подпадающим под эту систему — палестинцам и евреям-израильтянам. Однако один из необходимых элементов преступления — «цель отрицания существования Государства Израиль» — скорее всего, применим только к нееврейскому палестинскому населению и никогда не будет применим к евреям-израильтянам.

В случае нового преступления в военной правовой системе, действующей в «Зоне» (Западная Палестина за пределами Восточного Иерусалима), исключение евреев-израильтян достигается не через элемент преступления, а через то, что это преступление изначально не распространяется на всех людей в «Зоне»: граждане и жители Израиля прямо исключены. Большинство жителей «Зоны» либо являются еврейскими гражданами-военнослужащими и/или поселенцами, которых исключает их гражданство, либо палестинцами, которые не являются гражданами или резидентами Израиля и, следовательно, подпадают под действие этого преступления.

Таким образом, закон использует израильское гражданство и резидентство как инструмент для различения евреев и нееврейских палестинцев, создавая новое преступление со смертной казнью, которое действует в «Зоне», где находятся обе группы, но применяется только к последним (если они не составляют крошечное меньшинство с израильским гражданством или резидентством), а не к первым.

Поскольку это, по сути, единственная действующая израильская система уголовного наказания со смертной казнью, в общем и, в частности, единственная система, предусматривающая смертную казнь за намеренное убийство при обстоятельствах, соответствующих определению «терроризма» в израильском праве, очевидно, что для евреев-израильтян нет эквивалентных правовых механизмов. В результате, в случае муниципальной системы, люди, совершающие намеренное убийство при обстоятельствах терроризма, никогда не столкнутся со смертной казнью, если только не будет установлено, что они сделали это «с целью отрицания существования Государства Израиль». Вероятно, этот дополнительный фактор будет иметь отношение только к палестинцам, а не к евреям-израильтянам, что фактически означает, что смертная казнь была введена за намеренное убийство при обстоятельствах терроризма, но только для палестинцев, а не для евреев-израильтян.

Аналогично, в случае нового преступления в военной правовой системе, израильские граждане в «Зоне» — в основном еврейские поселенцы и солдаты — которые совершают намеренное убийство при обстоятельствах терроризма, никогда не столкнутся со смертной казнью (и, как отмечено, не столкнутся и с новым преступлением в муниципальной системе на основании индивидуального применения муниципальной системы к ним), тогда как палестинцы там (за исключением крошечного меньшинства с израильским гражданством или резидентством) столкнутся со смертной казнью.

Общий вывод заключается в том, что посредством закона DPT Израиль принял общий режим, в котором у него есть потенциально активная пенитенциарная система со смертной казнью в двух основных оперативных правовых системах, которая применяется только к палестинцам, а не к евреям-израильтянам. Это не случайность; это было намерение закона, что подтверждается обоснованием со стороны его сторонников и более широко пониманием в еврейском израильском обществе. Хотя закон называется «Закон о смертной казни для террористов», на самом деле это закон, который фактически (в случае муниципального преступления) / напрямую (в случае военного правового режима) исключает евреев-израильтян, совершающих намеренное убийство при обстоятельствах терроризма — например, еврейских поселенцев в Западной Палестине — из своего действия. Если нужно добавить одно слово к этому закону, то оно не может быть «террористы». По сути, закон должен называться «Закон о смертной казни для палестинцев».

Фактическое применение смертной казни к одной расовой группе и исключение другой расовой группы из ее применения на основании расового различия является парадигматическим случаем незаконной расовой дискриминации и, таким образом, представляет собой серьезное нарушение фундаментальных обязательств Израиля в международном праве.

Другие нарушения международного права

Право палестинцев на самоопределение и соответствующее право на сопротивление, а также запрет расовой дискриминации — это не единственные области международного права, нарушенные созданием и потенциальным применением новых преступлений. Анализ этих двух нарушений следует рассматривать вместе с учетом других нарушений, в частности стандартов международного права в области справедливого судебного разбирательства/надлежащей правовой процедуры, а также запрета пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения; как расово дискриминационный характер закона, рассматриваемый здесь, является частью более широкой незаконной системы апартеида; и как закон и его применение являются частью геноцида, совершаемого против палестинского народа. Также важно учитывать более широкий незаконный характер присутствия Израиля на значительной территории, где будут применяться эти преступления, что делает такое применение незаконным, поскольку оно является частью осуществления власти, которая сама по себе незаконна.

Контекст: Еврейская расовая привилегия

Чтобы в полной мере понять природу и международную незаконность закона DPT, необходимо рассмотреть более широкий контекст. Сущность существования Израиля как сионистского государства — государства исключительно для еврейского народа — заключается в том, что он существует и является исключительным сувереном на всей территории Мандатной Палестины. Палестинский народ представляет собой фундаментальное препятствие для этого предприятия, и сионистское решение этой проблемы включает три политики и связанные с ними практики.