Президент Кирилл Рамафоза заявил, что правительство будет вмешиваться в работу муниципалитетов, которые не обеспечивают надежное водоснабжение. Эти реформы вводятся в рамках Национального плана действий по водным ресурсам, который направлен на повышение подотчетности и улучшение качества предоставления услуг.
В еженедельной рассылке для нации Рамафоза подчеркнул, что план призван гарантировать доступ к качественной питьевой воде для всех жителей, независимо от места проживания. Для решения постоянных проблем с водоснабжением будут применяться как незамедлительные меры, так и долгосрочные реформы.
Президент отметил, что главным приоритетом является реализация, четкое распределение обязанностей и подотчетность. Национальный комитет по водному кризису (WATERCOM) будет регулярно проводить заседания для контроля за выполнением задач, мониторинга прогресса и привлечения департаментов и государственных структур к ответственности за предоставление услуг.
Рамафоза подтвердил, что правительство не будет колебаться, вмешиваясь в деятельность муниципалитетов, которые не выполняют свои обязанности. Он заявил: «Там, где муниципалитет не справляется, не желает или не может предоставить приемлемую услугу, правительство вмешается в соответствии с Конституцией и законом, чтобы обеспечить необходимые услуги нашим людям». В случае необходимости, на место муниципалитета будет назначен другой компетентный поставщик воды.
Президент указал, что для многих граждан Южной Африки открытие крана стало источником неопределенности, а перебои с водой стали обыденностью в городах, поселках и сельской местности, что мешает семьям готовить, убираться, а магазинам и предприятиям работать.
Рамафоза сравнил текущую ситуацию с реакцией правительства на энергетический кризис, заявив, что тот же подход, ориентированный на реформы, который помог устранить отключения электроэнергии, теперь будет применен к проблемам с водой. Он напомнил, что ранее, действуя решительно, правительство улучшило работу Eskom и привлекло инвестиции в новую генерацию, что положило конец отключениям.
Несмотря на признание того, что Южная Африка является вододефицитной страной, Рамафоза уточнил, что основной причиной острого кризиса является не недостаток осадков или водохранилищ, а плохая управленческая деятельность, техническое обслуживание и финансирование муниципальных систем водоснабжения.
Он сообщил, что многие муниципалитеты использовали выручку от продажи воды для покрытия других муниципальных расходов, оставляя недостаточно средств на ремонт инфраструктуры, замену устаревшего оборудования и наем квалифицированных инженеров и техников. По словам Президента, в среднем по стране почти половина всей закачанной воды никогда не достигает платящих потребителей из-за утечек в поврежденных трубах, хищений или отсутствия выставления счетов.
Рамафоза подчеркнул, что потерянная вода означает потерю средств, которые должны были пойти на обслуживание. Он заявил, что невозможно решить кризис, не поддерживая и не управляя должным образом существующей инфраструктурой.
Национальный план действий по водным ресурсам будет подкреплен Законом о поправках к водным услугам, который находится на рассмотрении Парламента. Этот закон установит более четкое разделение между муниципалитетами как органами по предоставлению водных услуг и структурами, ответственными за их эксплуатацию. Поставщики услуг будут обязаны получать лицензии на эксплуатацию, основанные на их технических, управленческих и финансовых возможностях, а муниципалитеты смогут назначать только те структуры, которые соответствуют установленным стандартам и могут продемонстрировать способность предоставлять надежные услуги водоснабжения и санитарии.
Кроме того, Президент намерен реформировать финансирование муниципальных водоснабжающих услуг через Программу реформирования торговых услуг метрополии. В рамках этой программы восемь метрополитенских муниципалитетов Южной Африки получат поддержку и стимулы для резервирования доходов, полученных от услуг водоснабжения и санитарии, чтобы эти средства оставались в муниципальных водохозяйственных предприятиях и реинвестировались в инфраструктуру, обслуживание и улучшение операций.
Рамафоза добавил, что муниципалитеты получат дополнительную техническую помощь, пока правительство будет искать больше финансирования через партнерства с частными инвесторами и кредиторами, а также посредством контрактов, зависящих от результатов. Он особо отметил, что это не приведет к приватизации водных услуг. «Привлечение частного финансирования и опыта не означает отказа от общественной ответственности за воду», — заявил он.
Он также пообещал жестко бороться с коррупцией в секторе. Президент сообщил, что реализация Национального плана действий по водным ресурсам уже началась: проводятся немедленные меры в испытывающих трудности муниципалитетах, перенаправляются грантовые средства в наименее эффективные муниципалитеты, а против десятков нарушивших Закон о водных ресурсах муниципалитетов возбуждены судебные иски.
Правительство учредило Агентство национальной инфраструктуры водных ресурсов для разработки, эксплуатации, обслуживания и финансирования национальной водной инфраструктуры, а также создано шесть Агентств по управлению водосборными бассейнами для укрепления управления основными водными системами страны. Национальное правительство ежегодно инвестирует 24 миллиарда рандов в муниципальную инфраструктуру водоснабжения и санитарии через около 800 проектов по всей стране.
Было завершено 71 проект бурения скважин в провинциях Mpumalanga, Gauteng, KwaZulu-Natal и Eastern Cape, обеспечив водой около 30 000 домохозяйств. В текущем году планируется пробурить еще от 80 до 100 скважин, а в течение следующих двух лет — еще 500, что позволит расширить доступ к воде примерно для 250 000 домохозяйств. Рамафоза заключил, что все привержены успешной реализации плана и окончательному прекращению водного кризиса в стране.
Веб-сайт использует службу безопасности для защиты от кибератак. Выполнение недавнего действия спровоцировало срабатывание этой защитной системы.
Существует несколько действий, которые могут привести к такой блокировке. К ним относятся отправка определенного слова или фразы, использование команды SQL или предоставление некорректных данных.
Пользователям предлагается написать владельцу сайта, чтобы сообщить о блокировке. При обращении следует указать, какие действия выполнялись в момент появления данной страницы, а также предоставить идентификатор Cloudflare Ray ID, который находится в нижней части страницы.
Водный кризис в Южной Африке представляет собой одну из наиболее острых проблем для муниципалитетов в настоящее время. По всей стране города и поселки сталкиваются с ростом спроса на воду, нестабильностью климата, устареванием инфраструктуры и сокращением финансовых ресурсов. Автор утверждает, что решение кроется в возобновлении социального договора между муниципалитетами, общественностью, промышленностью, молодежью и национальными партнерами.
Южная Африка теряет 37% очищенной воды из-за утечек, прорывов труб, вандализма и незаконных подключений. Эти ресурсы были получены, очищены и перекачаны с большими затратами, но исчезают до того, как достигнут домов или предприятий. Для муниципалитетов, которые и так испытывают нехватку бюджета, такой уровень потерь является разрушительным.
По оценкам Департамента водных ресурсов и санитарии, 105 муниципалитетов имеют общий отставание в развитии водной инфраструктуры, оцениваемое примерно в 400 миллиардов рандов. Многие очистные сооружения и трубопроводы достигли или превысили срок службы, а быстрая урбанизация и климатические изменения усиливают давление на уже хрупкие системы. Несмотря на инвестиции почти в 100 миллиардов рандов за последние пять лет, усилия по ремонту и модернизации не успевают за растущим спросом.
На уровне провинций наблюдается очевидное напряжение. В Гаутенге жители городов Могале Сити, Вестбери, Эбони Парк, Цакане и Йоханнесбург Саут переживали длительные отключения электроэнергии из-за иссякания водохранилищ в периоды сильной жары. В регионе Этеквини Квазулу-Натал продолжает испытывать нестабильность в более чем 50 районах из-за отказов инфраструктуры и перебоев с электричеством. В Восточном Кейпе район Нэльсона Манделы Бэй застрял в циклах засухи на долгосрочной основе, при этом уровень водохранилищ часто опускается ниже 20%. Фри-Стей продолжает сталкиваться с многодневными перебоями в подаче воды в таких городах, как КваКва, Вельком и части Мангаунга, что часто связано с поломками насосов и старением магистральных трубопроводов. Лимпопо и Северо-Запад сталкиваются с аналогичными трудностями, поскольку Полокване, Махикэн и Клерксдорп регулярно испытывают перебои из-за разрушения старых сетей под давлением.
Эти условия демонстрируют, что водный кризис имеет национальный масштаб, а муниципалитеты, часто недофинансированные и перегруженные, несут на себе основное бремя. В этой обстановке муниципалитеты должны брать на себя инициативу, но они не могут действовать в одиночку. Южной Африке необходим обновленный муниципальный социальный договор, где ответственность распределяется, а не передается на аутсорсинг, и где сообщества, предприятия и правительство выступают партнерами в защите водного будущего.
Муниципальное руководство остается центральным элементом. Местные органы власти являются хранителями распределения и очистки воды, планировщиками инвестиций в инфраструктуру и первыми реагирующими при сбоях систем. Их способность прозрачно общаться, конструктивно взаимодействовать с общественностью и сотрудничать между секторами закладывает основу для доверия, которое критически важно для коллективных действий.
Сообщества, в свою очередь, играют все более важную роль. Когда жители оперативно сообщают об утечках, экономят воду в часы пик, защищают инфраструктуру от вандализма и понимают ограничения, с которыми сталкиваются муниципалитеты, системы водоснабжения становятся более стабильными и управляемыми. Общественные водные форумы, волонтерские группы и соседские патрули уже продемонстрировали свою эффективность в поддержке муниципалитетов в ряде регионов.
Частный сектор также составляет важнейшую часть этого партнерства. Местные отрасли способны внедрять водоэффективные процессы, инвестировать в системы повторного использования на месте и сотрудничать с муниципалитетами в вопросах интеллектуального учета и мониторинга сети. Такие действия снижают нагрузку на муниципальное снабжение, одновременно поддерживая экономическую устойчивость.
Кампания A WaterWise Nation от WRC предоставляет муниципалитетам, сообществам, промышленности и педагогам единую структуру для построения водного будущего. Кампания подчеркивает изменение поведения как один из самых мощных инструментов для снижения спроса и защиты поставок. Она предлагает муниципалитетам коммуникационные материалы, аналитические данные, тематические исследования и инструменты вовлечения, которые можно использовать для мобилизации домохозяйств и предприятий. Она поддерживает сообщества доступными знаниями об ответственном использовании воды, побуждает промышленность применять эффективные и устойчивые методы, а также дает молодому поколению информацию и вдохновение для становления хранителями воды.
Что еще более важно, A WaterWise Nation укрепляет фундаментальный принцип: водная безопасность — это не только задача правительства. Это коллективная ответственность, формируемая ежедневными решениями миллионов южноафриканцев. Если каждое домохозяйство, предприятие, школа и сообщество примет даже небольшие водосберегающие привычки, совокупный национальный эффект будет огромным.
Муниципалитеты Южной Африки преодолевают одни из самых сложных условий в истории нашей демократии, однако они остаются основой местной устойчивости. Их работа заслуживает признания, а их вызовы требуют партнерства, а не критики. Это момент общей ответственности, когда жители, бизнес и правительство объединяются для защиты систем, обеспечивающих наше существование.
Путь вперед потребует честности, инноваций и коллективной приверженности. Но это путь, который мы полностью способны пройти. Если мы объединим свои намерения, расширим возможности местного руководства и внедрим водосберегающее поведение в обществе, мы сможем изменить траекторию кризиса и построить города, которые будут одновременно устойчивыми и готовыми к будущему. Водное будущее Южной Африки будет определяться не только построенной нами инфраструктурой, но и выбором, который мы сделаем сегодня. Необходимо действовать срочно, в партнерстве и с пониманием того, что водная безопасность принадлежит всем нам.
Усугубляющийся водный кризис в Южной Африке обусловлен не столько недостатком инфраструктуры, сколько слабым управлением, неэффективным финансовым менеджментом и неспособностью муниципалитетов генерировать доход.
Ширли Робинсон, руководитель практики DNA Economics по климату и государственной экономике, подчеркнула, что финансирование муниципальной водной инфраструктуры является, прежде всего, проблемой муниципального финансирования. Она поделилась этими мыслями во время вебинара «За пределами инфраструктуры: финансирование водного будущего Южной Африки», который собрал экспертов для изменения фокуса дискуссии с дефицита инфраструктуры на финансовые возможности.
Вебинар модерировал исследовательский сотрудник Британской академии доктор Охиочеоя Омиуну, а принимали участие South African Institute of International Affairs (SAIIA), DNA Economics, GreenCape и Infrastructure Finance and Implementation Support Agency (IFISA). Робинсон объяснила, что обсуждение финансирования всегда начинается с вопроса о том, как будет осуществляться необходимая инвестиция, однако оно должно начинаться с оценки способности муниципалитета поддерживать долгосрочные инвестиции в инфраструктуру.
Она уточнила, что система водоснабжения страны состоит из нескольких взаимосвязанных компонентов. Национальный правительство отвечает за стратегическую водную инфраструктуру, включая плотины и основные схемы перекачки, которые разрабатываются и эксплуатируются водными советами. Муниципалитеты же несут ответственность за инфраструктуру, которая непосредственно обеспечивает услуги водоснабжения и санитарии конечным потребителям.
По мнению Робинсон, каждая часть сектора воды имеет свои институциональные обязанности, профили риска и финансирования. Она заявила, что финансирование муниципальной водной инфраструктуры — это фундаментально проблема муниципального финансирования, но более глубоко это системная проблема. По ее словам, сбои в финансировании редко происходят из-за отсутствия капитала; они возникают потому, что не созданы институциональные условия, необходимые для поглощения, управления и поддержания этих инвестиций.
Эксперт отметила, что успех или неудача проектов зависит не от изолированных факторов, а от функционирования плановых, бюджетных, систем сбора доходов, закупочных, систем управления активами и систем управления. Когда эти системы работают эффективно, финансы могут поступать; в противном случае происходит рыночный сбой, и даже хорошо спроектированные проекты сталкиваются с трудностями при привлечении финансирования.
Робинсон добавила, что главным препятствием для финансирования муниципальной водной инфраструктуры является не доступность капитала, а финансовое состояние и институциональная способность муниципалитета или спонсора планировать, финансировать, закупать, эксплуатировать, обслуживать и обновлять эту инфраструктуру в течение следующих двадцати-тридцати лет.
Она также обратила внимание на недавнее решение Национальной казны временно приостановить переводы «Справедливой доли» за июль для 69 муниципалитетов, что служит напоминанием о прямой связи между муниципальным финансовым управлением, институциональным доверием, предоставлением услуг и готовностью к инвестициям. Это создает парадокс: несмотря на острую потребность в значительных инвестициях для восстановления стареющих активов, снижения потерь воды, расширения услуг и повышения устойчивости к изменению климата, многие муниципалитеты одновременно переживают упадок, проблемы со сбором доходов, растущие долговые обязательства, слабую ликвидность, устаревшую инфраструктуру и ограниченные фискальные возможности. Парадоксально, но муниципалитеты с наибольшими потребностями в инфраструктуре часто наименее способны привлечь финансирование.
Робинсон подчеркнула, что привлекательность проекта для финансирования — это характеристика среды, в которой происходит инвестиция, а не сама по себе характеристика финансового инструмента. Она отметила, что построение финансовых, устойчивых институтов, надежных систем управления и хорошо подготовленных проектов начинается задолго до того, как муниципалитет обратится к кредитору.
Ральдо Кругер, технический специалист GreenCape по зеленым финансам и водному сектору, добавил, что любое обсуждение кредитоспособности муниципалитетов должно начинаться с анализа текущего состояния инвестиций и освещения исторического недофинансирования инфраструктуры и огромной потребности в ускорении инвестиций, особенно в контексте повышения климатической устойчивости. Он сообщил, что муниципалитеты теряют около 35% воды, поступающей в систему, из-за утечек и потерь, что в 2019 году эквивалентно потере около 10 миллиардов рандов дохода для муниципалитетов по всей стране.
Кругер определил кредитоспособность как уверенность поставщиков капитала в том, что их инвестиции безопасны и что они смогут получить прибыль. Он указал, что ключевые факторы зависят от управления, управления доходами и управления расходами, причем все эти три столпа опираются на хорошее управление, лидерство и будущее планирование. Без кредитоспособности муниципалитеты столкнутся с серьезными трудностями в стимулировании экономического роста через инфраструктурные инвестиции.
