Новый отчет под названием «Случай для доказательства: экономика глубоководной добычи», подготовленный консалтинговой компанией Koinon, был опубликован по запросу различных организаций, включая Oceans North, Deep Sea Conservation Coalition, Fundação Oceano Azul, Международный союз охраны природы и Фонд Берттарелли.
Выводы об экономической жизнеспособности
В документе делается вывод о том, что во всех реалистично возможных сценариях деятельность по добыче, как правило, наносит больше ущерба общественной ценности, чем генерирует ценности. Этот вывод был представлен на мероприятии «Диалоги о глубоком море», состоявшемся на полях 31-й сессии Международного органа по морским фондам (ISA), проходившей в Кингстоне, Ямайка.
Анализ конкретных проектов
Авторы проанализировали возможность того, что разработка полиметаллических конкреций в зоне Кларион-Клиппертон (CCZ), находящейся под управлением ISA, принесет чистую финансовую выгоду как международному сообществу, так и государствам-спонсорам. Оценка была сосредоточена на проектах NORI-D и TOML, продвигаемых The Metals Company.
Рассматривая различные сценарии, включая наименее благоприятные, предусмотренные промоутером, аналитики определили, что проект столкнется с убытками в почти 83% случаев. Кроме того, в отчете указывается, что существует около 60% вероятности того, что инвестиции никогда не покроют первоначальный капитал, причем увеличение инвестиционных затрат является основным фактором, снижающим прибыльность.
Экологические и операционные риски
Другие факторы риска включают неопределенность относительно фактического количества и концентрации минералов, доступных в Тихом океане, особенно между Мексикой и Гавайями, а также присущие операциям на дне океана трудности. Для мирового сообщества прогнозируемая финансовая выгода также рассматривается как ограниченная и неопределенная.
Общее достояние и распределение выгод
Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), минеральные ресурсы, расположенные за пределами национальной юрисдикции, считаются общим достоянием человечества, и ISA отвечает за управление их разработкой, обеспечивая справедливое распределение экономических выгод.
Однако анализ Koinon предполагает, что доход, направляемый в ISA через механизм распределения выгод, будет почти вдвое меньше, чем изначально предполагал промоутер. В то время как промоутер оценивал годовой доход в размере около 480 миллионов долларов для ISA в сценарии максимальной добычи, отчет оценивает вероятную среднюю сумму примерно в 260 миллионов долларов.
Воздействие на государства-спонсоров и развивающиеся страны
Экономическая выгода для государств-спонсоров еще меньше; в 48% симуляций проекты не принесут никакого дохода от корпоративного подоходного налога. Без значительной налоговой прибыли эти государства будут зависеть от других фискальных механизмов, но авторы предупреждают о высокой административной способности, необходимой для обеспечения этого, что трудно гарантировать в отдаленной и беспрецедентной с точки зрения надзора океанической зоне.
UNCLOS предусматривает систему компенсации для развивающихся стран, которые зависят от наземной добычи и могут пострадать от разработки международных морских ресурсов. Однако отчет предупреждает, что потеря доходов этих стран может превысить выгоды, полученные от глубоководной добычи. В годы максимальной добычи потери наземных производителей могут достигать 1,9 миллиарда долларов, в то время как доходы ISA составят около 1,1 миллиарда долларов, что особенно сильно повлияет на такие страны, как ЮАР, Индонезия и ДРК.
В свете этой картины отчет заключает, что будет очень сложно компенсировать пострадавшие страны и одновременно обеспечить достаточные доходы для распределения в качестве глобальной выгоды, что ставит под сомнение принцип о том, что ресурсы международных морских фондов должны приносить пользу всему человечеству.
