Министр международных отношений Рональд Ламола заявил, что проблемы миграции в Южной Африке должны решаться через сотрудничество, а не через взаимные обвинения. Он подчеркнул, что истинными причинами социального недовольства являются бедность, безработица и неравенство, отвергая утверждения о том, что мигранты виноваты во всех социально-экономических проблемах страны.
Эти замечания были сделаны им на зимнем семинаре Фонда Кгалемы Моланте в Сандтоне в четверг, где обсуждалась тема миграции. Его высказывания прозвучали на фоне продолжающихся призывов антимигрантских групп к высылке нелегально находящихся в Южной Африке иностранцев, несмотря на неоднократные призывы правительства сохранять спокойствие.
Ламола акцентировал внимание на важности семинара, отметив, что вызовы, связанные с миграцией, требуют площадок для честного, уважительного и конструктивного обсуждения сложных вопросов. Он отметил, что текущая волна дискуссий о миграции, управлении границами, социальной сплоченности, экономической конкуренции и предоставлении государственных услуг вызвала интенсивные общественные дебаты.
По мнению министра, проблемы, стоящие перед страной, многогранны, и мнения по ним часто глубоко укоренены. Поэтому такие платформы необходимы для развития содержательного диалога, а не для навязывания заранее определенных решений. Ламола напомнил, что миграция — это не новое явление, поскольку люди всегда перемещались в поисках безопасности, возможностей, воссоединения семьи и лучшего будущего.
Он добавил, что миграция неизменно поднимала обоснованные вопросы относительно управления, распределения ресурсов, идентичности и социальной интеграции. Ламола призвал к сбалансированному подходу, настаивая на том, что Южная Африка должна учитывать опасения общин, одновременно защищая права человека и укрепляя региональное сотрудничество.
Ламола указал, что история Южной Африки формировалась движением и перемещением людей. Однако он признал, что игнорировать реалии, с которыми сталкиваются многие сообщества, было бы неискренне. Высокий уровень бедности, безработицы и неравенства оказывает значительное давление на домохозяйства. Поскольку рабочие места, жилье, образование, здравоохранение и другие государственные услуги часто являются дефицитными товарами, ощущение их недоступности для всех подпитывает исключающую политику.
В таких условиях, по словам Ламолы, мигранты могут становиться мишенью более широкого разочарования, связанного со структурными социально-экономическими проблемами. Он подчеркнул, что необходимо противостоять простым нарративам, которые пытаются возложить вину на мигрантов за все социальные и экономические трудности, так как такие взгляды игнорируют сложности развития и могут усилить нетерпимость.
Министр заявил, что страна должна подходить к дебатам о миграции с честностью и нюансами. С другой стороны, необходимо признавать законные опасения общин относительно эффективного управления иммиграцией, безопасности границ, регулирования рынков труда и потенциала государственных учреждений. Он уточнил, что задача состоит не в выборе между безопасностью и гуманностью, а в реализации политики, которая продвигает все эти цели одновременно.
Ламола настоятельно призвал африканские нации к сотрудничеству для решения коренных причин миграции, таких как конфликты, политическая нестабильность, безработица, неравенство и изменение климата. Он подчеркнул, что движение людей часто является симптомом более глубоких экономических, политических и социальных условий, и для долгосрочных решений необходимо устранить эти первопричины.
Ламола отметил, что проблема миграции в Южной Африке не может быть решена исключительно южноафриканскими методами; требуются решения, адаптированные к реалиям Африки. Он призвал к укреплению регионального сотрудничества и экономической интеграции. Он также упомянул, что Южная Африка принимает миграцию из ряда африканских стран, особенно из государств-членов СЭАС, включая Зимбабве, Мозамбик, Лесото и Малави.
По его словам, миграция обусловлена экономическими возможностями, проблемами в области управления и политикой, экологическими факторами и устойчивыми семейными и культурными связями. Он призвал государства-члены СЭАС к увеличению сотрудничества и открытому обсуждению экономического развития и молодежной безработицы. Ламола заверил, что Южная Африка привержена идеалам панафриканизма и продолжает приветствовать братьев и сестер со всего континента.
Министр подчеркнул, что социальная сплоченность зависит от правовой и упорядоченной системы. Необходимо обеспечить надлежащее и безопасное управление потоками мигрантов, эффективно обрабатывать документы, защищать права мигрантов и справедливо применять иммиграционное законодательство. Он заявил, что будущее строится через партнерство и сотрудничество, а не через изоляцию или обвинения.
Что касается борьбы с незаконной иммиграцией, Ламола сообщил, что правительство усиливает управление миграцией посредством скоординированных усилий с участием Полиции Южной Африки, Департамента внутренних дел и Управления пограничного контроля. Эти меры включают операции по обеспечению соблюдения законов и усиление борьбы с преступной деятельностью, связанной с иммиграцией. При этом он отметил, что беспокойство о незаконной иммиграции является законным предметом публичных дебатов, но оно должно решаться законно и демократично, а не через самосуд.
В Южной Африке наблюдаются протесты против мигрантов, которые вызваны недовольством уровнем безработицы, преступностью и длительным периодом слабого экономического роста. Однако экономисты предупреждают, что отъезд тысяч иностранных работников может нанести ущерб тем самым предприятиям и рынкам труда, которые защищают сторонники антимигрантских настроений.
Антимигрантские настроения усилились в последние месяцы, кульминацией чего стал общенациональный марш 30 июня. Несмотря на то что протесты в основном прошли мирно, опасения по поводу насилия побудили тысячи африканских мигрантов покинуть Южную Африку. Их уход может привести к дефициту рабочей силы в секторах, долгое время зависевших от иностранной рабочей силы, включая фермерство, строительство, службы доставки и небольшие магазины, а также подорвать обширную неформальную экономику страны.
Мпо Леноке, преподаватель Университета Северо-Запада, отметил, что мигранты обычно находят работу в сферах, где трудно заполнить вакансии, таких как розничная торговля, гостиничный бизнес, транспорт, строительство и сельское хозяйство. Согласно данным ООН, в 2024 году около 2,6 миллиона мигрантов считали Южную Африку своим домом, что составляет примерно 5% населения. Хотя недавние данные об их экономическом вкладе ограничены, оценки ОЭСР-МОТ в 2018 году, основанные на моделировании 2010 года, указывали на вклад мигрантов в ВВП в размере 9%.
Леноке также подчеркнул, что многие иностранные граждане открывают предприятия, которые нанимают граждан Южной Африки и создают конкуренцию, что выгодно потребителям. Он добавил, что международный опыт показывает, будто ограничения на миграционную рабочую силу часто имеют непредвиденные экономические последствия.
Протесты уже вызвали сбои в некоторых частях розничного сектора. Неформальные магазины спаза, которые функционируют из временных лавок, гаражей или контейнеров, являются важной частью неформальной экономики Южной Африки, поддерживая оптовых поставщиков, арендодателей и местных сотрудников. Например, платформа доставки продуктов Sixty60, принадлежащая крупнейшему розничному продавцу Африки Shoprite Group, столкнулась с перебоями во время последних протестов, причем данные компании показали, что менее четверти ее водителей были гражданами Южной Африки.
Ситуация усугубляется слабым ростом. Всемирный банк в июне снизил прогноз роста Южной Африки на 2026 год с 1,4% до 1,0%, а Статистическое управление Южной Африки сообщило о том, что в первом квартале уровень безработицы достиг почти трети, оставив 8,1 миллиона человек без работы. Эти условия способствовали росту недовольства в отношении мигрантов.
Однако исследование Международной организации труда ООН (МОТ) на основе данных об исследовании рабочей силы показало, что по мере увеличения участия иммигрантов в рабочей силе, возможности трудоустройства для граждан Южной Африки также возрастают. Сусанна Диттлефс из ACLED отметила, что протесты могут нарушать экономическую деятельность через мародерство и закрытие предприятий, поскольку эскалация напряженности приводит к нарушению цепочек поставок, потере рабочих мест и ограничению доступа к товарам и услугам.
Инвесторы пока реагировали спокойно, но считают, что протесты добавляют новый фактор риска. Каан Назли, управляющий портфелем долга развивающихся рынков в Neuberger Berman, заявил, что, хотя это и является значительной социальной проблемой в Южной Африке, инвесторы еще не видели реального воздействия этого явления. Теперь же, с этими протестами, это становится риском.
Значимость проблемы выходит за рамки Южной Африки, поскольку страна является основным источником денежных переводов в регионе и крупнейшим принимающим центром для трудоспособного населения, согласно данным МОТ. Совместный отчет FinMark Trust и Южноафриканского резервного банка показал, что отток денежных переводов более чем утроился между 2016 и 2024 годами, достигнув более 19 миллиардов рандов в 2024 году. При этом почти 90% переводов в южную Африку направлялось в Лесото, Малави, Мозамбик и Зимбабве, причем Зимбабве получал более 60% от общей суммы.
