Некоторые учителя, находящиеся в поиске работы, проводили сидячую забастовку в головном офисе Департамента образования Квазулу-Натал в Питэрмаритцбург. Один из учителей из КваМашу сообщил, что безработным педагогам предлагали заплатить 30 000 рандов, чтобы получить преподавательские должности.
Неприятной чертой постколониальных обществ, таких как Южная Африка, является то, что многие злодеяния и коррупционные практики эпохи апартеида легко перешли в новую демократию. Однако именно дискриминационные и предвзятые методы апартеида стали целью борьбы южноафриканцев, многие из которых жертвовали жизнью ради этой благородной цели. Недавние разоблачения продажи преподавательских должностей старшими чиновниками вызвали беспокойство, хотя неприятная правда заключается в том, что это не новое явление.
Практика кумовства, связей и откровенной преступности при назначении новых учителей и продвижении по службе является давней проблемой, которая продолжает угрожать и ослаблять уже хрупкую систему образования. Эта проблема требует гораздо большего устойчивого внимания общественности, чем периодический цикл скандалов, который она сейчас получает.
Десять лет назад, в 2016 году, расследование Министерства, посвященное продаже и продвижению преподавательских должностей под руководством профессора Джона Волминка, однозначно заявило о широком распространении «неправомерного влияния», что является эвфемизмом для коррупции, и о необходимости решительной политической воли для избавления системы от этой болезни. Растущее количество судебных разбирательств после ежегодных процессов продвижения является ярким признаком токсичности системы и, что важно, показывает, что доклад Волминка в значительной степени остался без внимания!
Министерский комитет отметил наличие нескольких слабостей в системе, которые способствуют преднамеренной недобросовестности. Первая заключается в том, что важные задачи по назначению и продвижению делегируются школьным управляющим советам (SGB) и округам. Во многих регионах страны дисфункция SGB является нормой, что делает их уязвимыми для коррупционных практик. В бедных городских, пригородных и глубоко сельских районах родители с низким уровнем формального образования и грамотности могут испытывать трудности с пониманием официальных процедур и легко подвергаться влиянию и эксплуатации со стороны оппортунистов.
Важно также понимать, что коррупционные практики SGB не ограничиваются только школами в бедных сообществах. Некоторые школы из верхних квинтилей (4 и 5), бывшие элитные государственные школы типа Модель-С, на протяжении многих лет манипулировали процессами отбора и назначения в угоду собственным интересам. Хотя эти обвинения крайне сложно доказать, общеизвестно, что некоторые бывшие белые, индийские и колорированные школы намеренно и бесстыдно стремились сохранить белый или индийский профиль персонала.
Наша страна имеет расколотую и искаженную историю, особенно в отношении социализации на протяжении столетий, касающейся того, какие группы населения интеллектуально превосходят другие и кто может быть надежным, когнитивно здоровым и административно проницательным для качественного преподавания и управления школами. Было бы нечестно полагать, что эти предвзятые и дискриминационные мысли исчезли после 1994 года.
Во времена апартеида отдельные департаменты управляли образованием для белых, колорированных, индийцев и африканцев, причем образование африканцев было дополнительно разделено между Департаментом образования и обучения и различными администрациями «государств-обитаний». Эти бюрократии бантустан использовали патронаж вместо меритократии. Назначения учителей распределялись на основе политической лояльности руководству государства-обитания с минимальными внешними аудиторскими процессами.
Критически важно признать, что эта дискреционная власть назначения была сосредоточена в небольшой группе слабо контролируемых чиновников. Другими словами, мы унаследовали культуру безнаказанности. Таким образом, хотя децентрализация механизмов продвижения после апартеида была призвана сделать процесс более прозрачным и демократичным, сам процесс теперь подрывается и часто действует под предлогом исправления ситуации, активно препятствуя ей.
Пожалуй, наиболее серьезным выводом Министерства является роль могущественных профсоюзов в комиссиях по продвижению. Южноафриканский демократический учительский союз (Sadtu) был признан влияющим на решения SGB и утверждение округов как минимум в трех провинциях. В некоторых случаях незаквалифицированные или едва квалифицированные кандидаты получали должности, включая руководящие позиции, в ущерб кандидатам с лучшей квалификацией, которые просто не могли или не желали платить.
Министерский комитет четко указал, что спорная «политика» развертывания кадров АНК, занятие исполнительных должностей профсоюза членами комиссий по продвижению в школах и назначение профсоюзных работников на высшие руководящие должности в округах и провинциях еще больше снижают целостность процессов назначения и продвижения в школьном образовании.
Эта проблема усугубляется тем, что Южноафриканский совет педагогов (Sace) находится нездорово близко к правящей партии и доминируется одним профсоюзом (Sadtu). Комиссия Зондо недавно предупредила, что развертывание кадров подвергает все аспекты государственного сектора захвату государства, включая профессию учителя!
Читателю напоминают, что в некоторых якобы хорошо функционирующих школах и провинциях коррупционные практики происходят в более тонких, менее обнаруживаемых и благоприятных условиях. Как только это становится нормой, этическое сопротивление становится все более сложным.
Таким образом, когда некоторые состоятельные бывшие школы Модель-С отдают предпочтение учителям, оплачиваемым SGB, когда становятся доступны государственные должности в школе, или когда внутренним кандидатам отдают предпочтение для продвижения перед внешними кандидатами, нарушается этический кодекс справедливости, и лучший кандидат не получает должность. По сути, высокий уровень функционирования и благосостояние школы не обязательно означают отсутствие коррупции.
Продажа преподавательских должностей и продвижение через кумовство и связи заменяют меритократию покупательной способностью или политическим влиянием, тогда как назначения должны основываться на квалификации и компетентности. Коррупционные назначения дискриминируют честных кандидатов. Последствием этого является эрозия общественного доверия. Более серьезным результатом является то, что школы и дети, которые там учатся, лишаются доступной им экспертизы.
Министерская рабочая группа представила набор из 16 обоснованных рекомендаций. Что необходимо — это политическая воля для противостояния коррупции и восстановления целостности системы. Истинная цена измеряется не деньгами, обмениваемыми за закрытыми дверями, а возможностями, тихо украденными у поколений южноафриканских детей.
Миллионы учеников в Южной Африке сталкиваются с серьезным препятствием на пути к образованию из-за острой нехватки школьных парт и стульев, что подчеркивает насущную потребность в справедливых решениях для обеспечения шанса на успех каждому ребенку.
По всей стране учащиеся вынуждены делить парты, класть учебники на колени или писать прямо на полу в классах, поскольку школы не располагают достаточным количеством мебели. Новые данные Министерства базового образования (DBE) показывают, что государственным школам все еще требуется 1 896 402 единицы мебели для учащихся в 7 166 школах. Это свидетельствует о том, что, хотя общий отставание снизилось, сотни тысяч детей продолжают учиться в классах без надлежащей мебели.
Последние цифры отражают уменьшение потребности более чем на 420 000 единиц по сравнению с ранее заявленным министерством отставанием, что указывает на прогресс, несмотря на то, что тысячи школ по-прежнему лишены базовых ресурсов для создания эффективной учебной среды.
Эксперты в области образования предупреждают, что дефицит выходит за рамки простого дискомфорта в классе, подрывая навыки грамотности, счета и решения проблем, необходимые детям для успеха в школе и, в конечном итоге, на рабочем месте. Организации, работающие в школах, отмечают, что нехватка затрагивает большое количество учеников, особенно в переполненных сельских и поселковых школах.
Существуют значительные провинциальные различия в уровне дефицита. Гаутенг имеет самый высокий спрос на мебель для учащихся, требуя 544 693 единицы, за ним следуют Фри-Стейт (374 456) и Квазулу-Натал (235 100). В противоположном конце спектра Северный Кейп нуждается всего в 2 400 единицах, а затем идут Северо-Запад (49 387) и Мпумаланга (84 323).
На финансовый год 2026/27 провинциям выделено в общей сложности 394,3 миллиона рандов на мебель для учащихся, однако проблемы с закупками замедляют поставки в некоторых районах.
Представитель DBE, Теренс Хала, сообщил, что обеспечение мебели для учащихся остается непрерывным процессом из-за ежегодного изменения числа зачисленных учеников, а также регулярного повреждения или потери парт и стульев. Он уточнил, что министерство проводит ежеквартальные совещания с провинциальными департаментами образования через Межпровинный комитет по школьной мебели, где провинции представляют отчеты о ходе работы, обсуждают проблемы закупок и обмениваются стратегиями по сокращению отставания.
Хала также отметил, что DBE привлекает доноров для помощи провинциальным департаментам образования и имеет действующие меморандумы о взаимопонимании с Департаментом занятости и труда, а также Департаментом коррекционных служб. Он признал, что закупки остаются одним из главных препятствий на пути устранения отставания.
Он пояснил, что Лимпопо, Мпумаланга и Гаутенг не имеют действующих контрактов на школьную мебель. В качестве временного решения Лимпопо и Мпумаланга участвуют в контракте Северо-Запада, а Гаутенг участвует в меморандуме DBE с Департаментом занятости и труда.
Хотя министерство рассматривает предоставление мебели как постоянную программу, организации, непосредственно работающие со школами, говорят о последствиях, которые измеряются не целевыми показателями поставок, а потерянными возможностями обучения. Талита Буудхрам, директор по влиянию в MiDesk Global, считает, что мебель часто воспринимается как проблема закупок, тогда как это один из важнейших инструментов для обучения детей.
Буудхрам привела пример из Восточного Кейпа, где почти 60 учеников были размещены в классе, рассчитанном на 35 человек. Трое или четверо детей делили парты, предназначенные для двоих, а другие писали, положив книги на колени, поскольку не было другого места. Она отметила, что учитель не мог свободно перемещаться между рядами, так как настоящих рядов больше не существовало.
Буудхрам подчеркнула, что такие условия наиболее распространены в недостаточно обеспеченных сельских и поселковых школах, где переполненные классы усугубляют существующие инфраструктурные проблемы. Без стабильной поверхности для чтения, письма и выполнения школьных заданий ученики тратят энергию на преодоление дискомфорта вместо того, чтобы заниматься уроками.
Хала подтвердил, что министерство осознает, что неадекватная мебель напрямую влияет на образовательные результаты. Он заявил, что случаи, когда учащиеся делят парты или используют поврежденную мебель, приводят к тому, что ученики испытывают трудности с поддержанием внимания и эффективным участием в занятиях, что сокращает время обучения и продуктивность класса.
Буудхрам добавила, что парта — это нечто большее, чем просто комфорт. Она предоставляет детям выделенное пространство для обучения, способствуя концентрации, уверенности и чувству достоинства. Хотя сама по себе парта не решит образовательные проблемы Южной Африки, она создает условия, при которых преподавание и обучение могут проходить более эффективно.
Мониторинг MiDesk выявил улучшение концентрации и комфорта в учащемся среде во всех участвующих школах. Девять из десяти участвующих школ также сообщили об улучшении посещаемости и успеваемости по математике, а 70% зафиксировали улучшение почерка.
Для организаций, выступающих за равный доступ к образованию, этот дефицит служит напоминанием о глубоко укоренившихся неравенствах в образовании Южной Африки, несмотря на годы инвестиций в школьную инфраструктуру. Организация Equal Education заявила, что ученики в малообеспеченных государственных школах продолжают нести основное бремя неадекватной инфраструктуры, будучи вынужденными делить парты или работать без подходящей мебели, в то время как лучше обеспеченные школы предлагают совершенно иные условия обучения.
Equal Education считает, что парты необходимы для реализации конституционного права учеников на базовое образование, поскольку они поддерживают грамотность, счет и участие в классе. Эта организация связывает сохраняющиеся нехватки с сочетанием плохого планирования инфраструктуры, быстрого роста населения в некоторых провинциях, коррупции, влияющей на программы инфраструктуры, и бюджетных ограничений, замедляющих замену поврежденной мебели.
Профсоюз учителей Южной Африки (SADTU) отметил, что нехватка создает дополнительное давление на педагогов, которые и так работают в переполненных классах с ограниченными ресурсами. Союз добавил, что парты способствуют достоинству и помогают учителям управлять переполненными классами.
По мнению эксперта по образованию профессора Мэри Меткалф, нехватка мебели следует рассматривать лишь как часть гораздо более широкой проблемы, стоящей перед системой образования Южной Африки. Она предостерегла от сведения кризиса навыков страны только к проблеме безработицы. Меткалф заявила, что кризис навыков нельзя путать с ограниченным поглощением рабочей силы экономикой. Реальная проблема заключается в потерянном потенциале многих молодых людей, которые не достигли сильного фундаментального обучения и проходят систему с плохими результатами, повторными годами и в конечном итоге бросают школу.
Она подчеркнула, что дети, которые не осваивают грамотность и счет в младших классах, с большей вероятностью будут повторять годы обучения, отстраняться от школы и покидать ее без необходимых навыков для трудоустройства. Меткалф считает, что решение проблемы нехватки навыков в Южной Африке требует устойчивых инвестиций в начальную фазу, где впервые развиваются навыки грамотности, счета и критического мышления.
Хотя достаточная мебель сама по себе не решит образовательные проблемы страны, она является частью базовых условий, необходимых для эффективного преподавания и обучения, наряду с квалифицированными учителями, соответствующими учебными материалами, управляемым размером классов и сильным руководством в школах. Меткалф также призвала к улучшению управления инфраструктурными бюджетами и более справедливому распределению инвестиций, чтобы школы с наибольшей потребностью получали ресурсы быстрее.
Хала заявил, что министерство считает улучшение базовой школьной инфраструктуры необходимым условием для подготовки будущей рабочей силы Южной Африки. Он отметил, что благоприятная учебная среда, включая хорошо оборудованные и меблированные классы, критически важна для формирования позитивной и продуктивной атмосферы обучения. Такая среда поддерживает развитие критических навыков и знаний, необходимых для участия в будущей рабочей силе и экономического роста.
Он добавил, что восстановление поврежденной школьной мебели через партнерство с Департаментом занятости и труда и Департаментом коррекционных служб помогает решить проблему нехватки, одновременно создавая рабочие места, поддерживая малые, средние и микропредприятия, а также предоставляя возможности для развития навыков молодым людям и людям с ограниченными возможностями. Несмотря на снижение общего отставания, эксперты в области образования утверждают, что оставшийся дефицит требует большей срочности, если Южная Африка серьезно настроена на улучшение образовательных результатов и подготовку молодежи к все более конкурентной экономике.
