Согласно аналитическому отчету Фонда пенсий при Министерстве экономики и финансов, число получателей пенсий в Узбекистане достигло 4 361 432 человек по состоянию на 1 июля 2026 года. Это представляет собой увеличение на 158 897 человек, или на 3,8%, по сравнению с предыдущим годом. Средний ежемесячный размер пенсии составил 1 688 061 сум.
Из общего числа получателей 3,6 миллиона человек получают пенсии по старости, что составляет 83% всех бенефициаров. Пенсии по инвалидности выплачиваются 482 200 людям (11%), а семьям, получающим пособия по случаю потери кормильца, приходится 261 300 человек, что соответствует 6% от общего числа.
В течение первых шести месяцев года было оформлено 154 180 новых пенсий. Пенсионеры составляют 11% населения Узбекистана, что является одной из самых низких долей среди стран СНГ и Балтии, и данный показатель описывается в отчете как демографическое преимущество для пенсионной системы.
Наибольшее количество пенсионеров зафиксировано в Ферганской области, где их 515 400 человек, что составляет одну из восьми пенсионеров по всей стране. Ферганская, Самаркандская, Андижанская и Кашкадарьинская области вместе обеспечивают 41% всех получателей пенсий.
Наиболее высокие доли пенсий по инвалидности отмечены в Навоийской области (18,2%), Сирдарьинской области (17,7%) и Республике Каракалпакстан (15,3%).
Финансовые индикаторы фонда продемонстрировали неоднозначные тенденции. Бюджет на 2026 год прогнозирует профицит в размере 1,6 триллиона сумов, однако этот профицит полностью обусловлен трансфертом из государственного бюджета. Без этого трансфера дефицит по основным страховым операциям достиг бы 21,4 триллиона сумов, что на 13,8% выше, чем годом ранее.
Трансферт из бюджета увеличился на 24%, достигнув 23 триллионов сумов по сравнению с 18,5 триллионами сумов, тем самым подняв долю этого трансферта в общем доходе фонда до 26,2% с прежних 24,3%.
Собственные доходы фонда выросли на 11,7% в годовом исчислении, в то время как расходы увеличились на 12,2%. В отчете отмечается, что, несмотря на небольшой разрыв, он сохраняется и накапливается со временем.
Социальный налог составил 71,5% от общего дохода фонда, но оказался недостаточным для самостоятельного финансирования расходов на пенсии. Сборы социального налога выросли на 16,2% в период с января по июнь, достигнув 31,9 триллиона сумов против 27,4 триллиона сумов годом ранее, опережая инфляцию.
Только Ташкент сгенерировал 10,4 триллиона сумов, что составляет около трети всех поступлений от социального налога, превысив совокупные сборы более половины оставшихся 13 регионов страны. Наиболее быстрый рост доходов был зафиксирован в Ташкенте (19,2%), Самаркандской области (19,1%) и Навоийской области (18,4%), тогда как самый медленный рост был отмечен в Ташкентской области (11,3%) и Андижанской области (11,7%). Отчет указывает, что этим регионам необходимы дополнительные меры для легализации заработной платы.
Региональные различия остаются значительными. В целом по стране социальный налог покрыл лишь 76,9% расходов на пенсии, при этом общие сборы социального налога составили 31,9 триллиона сумов, а расходы на пенсии достигли 41,4 триллиона сумов, что оставило дефицит в 9,5 триллиона сумов.
Ташкент стал единственным чистым донором, поскольку его доходы покрыли 208,6% расходов на пенсии, сгенерировав профицит в размере 5,4 триллиона сумов. Навоийская область была близка к балансу с коэффициентом покрытия 99,6%, в то время как 12 регионов не смогли обеспечить даже половину своих пенсионных затрат.
Самые низкие коэффициенты покрытия были зарегистрированы в Самаркандской области (50,8%), Ферганской области (50,9%) и Кашкадарьинской области (51,8%). Расходы на пенсии росли примерно одинаково во всех регионах, варьируясь от 12,5% до 16,3%, в то время как рост доходов сильно различался. Согласно отчету, этот дисбаланс, как ожидается, будет расширяться со временем.
В отчетный период улучшилось качество услуг. Фонд пенсий предоставил 1,77 миллиона электронных услуг за первое полугодие, в среднем 295 400 услуг в месяц. 54,2% вновь назначенных пенсий по старости и 87,3% пенсий по инвалидности назначались проактивно, без необходимости подачи заявлений гражданами.
Было внедрено три новые услуги, включая выдачу пенсионных удостоверений, которые использовались 132 300 раз. Количество обращений граждан снизилось на 39,2% до 3 751 по сравнению с 6 168 годом ранее. Снижение наблюдалось во всех 15 региональных категориях отчетности. Число обращений на 1000 пенсионеров упало с 1,47 до 0,86, несмотря на рост числа бенефициаров.
Отчет определяет основными рисками для пенсионной системы более быстрый рост расходов по сравнению с доходами, региональные финансовые дисбалансы и растущее демографическое давление, отмечая, что ежегодный прирост числа пенсионеров на 3,8% опережает рост населения страны.
Власти Узбекистана выдвинули предложение о постепенном увеличении минимального трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, стремясь привести действующие нормы в соответствие с международными стандартами. Разработчики реформы считают, что текущие требования препятствуют заинтересованности граждан в формальной занятости.
Эти предложения закреплены в Фискальной стратегии на период 2027–2029 годов. В данном документе указывается, что одной из ключевых причин для внесения изменений является возрастающее финансовое бремя, которое ложится на пенсионную систему. Расходы Пенсионного фонда непрерывно растут, в то время как его собственные поступления уже недостаточны для полного покрытия всех обязательств, что сохраняет зависимость фонда от трансфертов из государственного бюджета.
Помимо корректировки минимального стажа, власти намерены расширить круг лиц, входящих в пенсионную систему. Планируется постепенно переводить на уплату социального налога зарегистрированных самозанятых, которые в настоящее время не платят этот налог. Также рассматривается возможность предоставления официально работающим гражданам права добровольно оплачивать социальный налог за своих неработающих родственников, что даст им возможность накапливать стаж и претендовать на пенсию в будущем.
Предлагается модифицировать методику расчета пенсий. Власти планируют поэтапно увеличивать продолжительность трудовой деятельности, которая будет учитываться при определении выплат, а также пересматривать верхний предел заработной платы, используемый в расчетах. По мнению авторов стратегии, такие изменения помогут сделать размер пенсии более зависимым от объема внесенных социальных взносов. Кроме того, будет развиваться накопительная пенсионная система, для чего предусмотрены меры государственной поддержки для граждан с низким уровнем дохода, повышение прозрачности управления накоплениями и расширение прав граждан на участие в распоряжении собственными средствами.
Разработчики стратегии полагают, что внедрение данных мер обеспечит более широкий охват пенсионной системы, укрепит финансовую стабильность Пенсионного фонда и постепенно уменьшит его зависимость от средств государственного бюджета.
